鄉(xiāng)鎮(zhèn)直達(dá)資金管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)直達(dá)資金的管理和使用，提高資金使用效益，確保資金安全、及時、準(zhǔn)確地惠及基層群眾和相關(guān)項目，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政資金管理規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有使用直達(dá)資金的部門、單位及項目。直達(dá)資金包括但不限于中央和地方財政安排的特定用途轉(zhuǎn)移支付資金，如民生保障資金、鄉(xiāng)村振興資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等。（三）基本原則1.專款專用原則直達(dá)資金必須嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途或挪作他用。2.安全規(guī)范原則確保資金在管理和使用過程中的安全，嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度和相關(guān)操作規(guī)程，規(guī)范資金撥付、使用和核算等各個環(huán)節(jié)。3.公開透明原則建立健全直達(dá)資金信息公開制度，主動接受社會監(jiān)督，提高資金使用的透明度。4.績效導(dǎo)向原則加強(qiáng)直達(dá)資金績效管理，提高資金使用效益，確保各項資金發(fā)揮最大的政策效應(yīng)。二、資金預(yù)算與分配（一）預(yù)算編制1.各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，結(jié)合上級下達(dá)的直達(dá)資金額度和項目要求，科學(xué)合理地編制直達(dá)資金預(yù)算。2.預(yù)算編制要明確資金使用的具體項目、金額、實施進(jìn)度和績效目標(biāo)等內(nèi)容，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。3.財政部門負(fù)責(zé)對各部門報送的直達(dá)資金預(yù)算進(jìn)行審核和匯總，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，報上級財政部門備案。（二）資金分配1.財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的直達(dá)資金預(yù)算，按照因素法、項目法等科學(xué)合理的分配方式，將資金分配到具體的部門、單位或項目。2.在資金分配過程中，要充分考慮項目的輕重緩急、實施條件和績效目標(biāo)等因素，確保資金分配公平、公正、合理。3.對于涉及民生保障、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域的直達(dá)資金，要優(yōu)先保障，確保政策落實到位。三、資金撥付（一）撥付流程1.項目實施單位根據(jù)項目進(jìn)度和資金使用計劃，填寫資金撥付申請表，經(jīng)項目主管部門審核后，報財政部門審批。2.財政部門對資金撥付申請表進(jìn)行審核，重點審核項目實施進(jìn)度、資金使用合規(guī)性、績效目標(biāo)完成情況等內(nèi)容。審核通過后，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，將資金直接撥付到項目實施單位或供應(yīng)商。3.對于實行政府采購和招投標(biāo)的項目，財政部門根據(jù)采購合同和招投標(biāo)文件等相關(guān)資料，將資金撥付到政府采購資金專戶或中標(biāo)供應(yīng)商賬戶。（二）撥付時限1.財政部門應(yīng)在收到資金撥付申請表后的[X]個工作日內(nèi)完成審核和撥付工作，確保資金及時到位。2.對于緊急項目或特殊情況，財政部門應(yīng)開辟綠色通道，特事特辦，加快資金撥付進(jìn)度，確保項目順利實施。（三）資金支付方式1.直達(dá)資金支付方式主要包括財政直接支付和財政授權(quán)支付。財政直接支付適用于工資支出、購買貨物和服務(wù)支出、工程采購支出等；財政授權(quán)支付適用于未納入財政直接支付范圍的小額零星支出。2.項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，辦理資金支付手續(xù)，確保資金支付安全、規(guī)范、準(zhǔn)確。四、資金使用與管理（一）使用范圍直達(dá)資金必須按照規(guī)定的用途使用，主要用于以下方面：1.民生保障領(lǐng)域：如城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等。2.鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域：如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、扶貧項目等。3.社會事業(yè)領(lǐng)域：如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障等。4.其他特定領(lǐng)域：如應(yīng)急救災(zāi)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼等。（二）使用管理要求1.項目實施單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目實施方案和資金使用計劃使用資金，不得擅自調(diào)整項目內(nèi)容、變更資金用途或擴(kuò)大資金使用范圍。2.建立健全直達(dá)資金使用管理制度，明確資金使用審批程序、報銷標(biāo)準(zhǔn)和財務(wù)核算要求等，確保資金使用合規(guī)、合理。3.加強(qiáng)對直達(dá)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對項目實施進(jìn)度、資金使用效益等進(jìn)行跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。4.項目實施單位要按照財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定，對直達(dá)資金進(jìn)行單獨核算，確保賬目清晰、核算準(zhǔn)確。（三）項目管理1.項目實施單位要按照項目管理的有關(guān)規(guī)定，做好項目的申報、審批、實施、驗收等工作，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。2.建立項目檔案管理制度，對項目申報文件、實施方案、招投標(biāo)文件、合同協(xié)議、資金撥付憑證、驗收報告等資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。3.加強(qiáng)項目績效目標(biāo)管理，將績效目標(biāo)貫穿于項目實施全過程，定期對項目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以改進(jìn)。五、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財政部門要建立健全直達(dá)資金內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對資金預(yù)算編制、分配、撥付、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。2.各項目主管部門要加強(qiáng)對本部門及所屬單位直達(dá)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部審計和績效評價工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.項目實施單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對項目實施過程和資金使用情況的自我監(jiān)督，確保項目順利實施和資金使用合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受上級財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作，如實提供有關(guān)資料和情況。2.主動接受社會監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時公開直達(dá)資金的使用情況和績效信息，接受群眾監(jiān)督和社會評價。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性。2.資金分配的公平性、公正性和合理性。3.資金撥付的及時性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性。4.資金使用的真實性、合法性和效益性。5.項目實施的進(jìn)度、質(zhì)量和績效目標(biāo)完成情況。6.財務(wù)核算的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。（四）問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門、單位限期整改。2.對違反直達(dá)資金管理規(guī)定的行為，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，涉及違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。3.建立健全直達(dá)資金監(jiān)督檢查問題整改臺賬，對整改情況進(jìn)行跟蹤問效，確保問題整改到位。六、績效評價與考核（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.在直達(dá)資金預(yù)算編制環(huán)節(jié)，各項目主管部門要結(jié)合項目特點和政策要求，科學(xué)合理地設(shè)定績效目標(biāo)，明確項目的預(yù)期產(chǎn)出、效果和效益等內(nèi)容。2.績效目標(biāo)要具體、可衡量、可實現(xiàn)、相關(guān)聯(lián)、有時限，能夠準(zhǔn)確反映項目的實施成效和資金使用效益。（二）績效運行監(jiān)控1.建立直達(dá)資金績效運行監(jiān)控機(jī)制，定期對項目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決績效運行中存在的問題。2.項目實施單位要按照要求定期報送績效運行監(jiān)控報告，包括項目進(jìn)展情況、資金使用情況、績效目標(biāo)完成情況等內(nèi)容。3.財政部門和項目主管部門要根據(jù)績效運行監(jiān)控情況，及時調(diào)整項目實施計劃和資金使用安排，確保績效目標(biāo)順利實現(xiàn)。（三）績效評價1.項目完成后，要按照規(guī)定開展績效評價工作，對項目的實施情況、資金使用效益、績效目標(biāo)完成情況等進(jìn)行全面評價。2.績效評價可采取自評、財政評價和第三方評價等方式進(jìn)行，評價結(jié)果要客觀、公正、準(zhǔn)確。3.建立績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用機(jī)制，將績效評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排、項目審批和資金分配的重要依據(jù)。（四）考核獎懲1.建立直達(dá)資金管理考核制度，對各部門、單位直達(dá)資金管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容包括資金管理的規(guī)范性、安全性、效益性以及項目實施的進(jìn)度、質(zhì)量等方面。3.對直達(dá)資金管理工作成績突出的部門、單位和個人，給予表彰和獎勵；對管理不善、存在問題較多的部門、單位，要進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.直達(dá)資金政策文件，包括上級下達(dá)的政策文件、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實施辦法等。2.直達(dá)資金預(yù)算安排情況，包括預(yù)算總額、分配情況、具體項目等。3.直達(dá)資金撥付情況，包括撥付時間、金額、項目等。4.直達(dá)資金使用情況，包括項目實施進(jìn)度、資金使用明細(xì)、績效目標(biāo)完成情況等。5.直達(dá)資金監(jiān)督檢查情況，包括檢查發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等。（二）公開方式1.通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時公開直達(dá)資金相關(guān)信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。2.定期召開直達(dá)資金信息發(fā)布會，向社會公開直達(dá)資金管理和使用情況，解答群眾關(guān)心的問題。（三）公開時限1.對于直達(dá)資金政策文件，應(yīng)在發(fā)布后的[X]個工作日內(nèi)公開。2.對于直達(dá)