鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤污染管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤污染防治，改善空氣質量，保障居民身體健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策要求，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內燃煤使用單位和個人，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)經營戶、居民住戶等各類燃煤污染源。（三）基本原則1.預防為主：強化源頭管控，優(yōu)先采用清潔能源替代，減少燃煤使用量，從源頭上降低燃煤污染排放風險。2.綜合治理：綜合運用法律、經濟、技術和行政手段，多管齊下，全面推進燃煤污染治理工作。3.公眾參與：鼓勵和引導公眾積極參與燃煤污染防治工作，形成全社會共同治理的良好氛圍。4.依法監(jiān)管：嚴格依照法律法規(guī)，加強對燃煤污染排放的監(jiān)管執(zhí)法，確保各項治理措施落到實處。二、管理職責（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責1.負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤污染防治工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，制定年度工作計劃和目標，并組織實施。2.加大對燃煤污染防治工作的資金投入，保障相關工作的順利開展。3.組織開展燃煤污染防治宣傳教育活動，提高公眾環(huán)保意識。4.協(xié)調相關部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對燃煤污染排放的監(jiān)督檢查。（二）環(huán)保部門職責1.負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處各類環(huán)境違法行為。2.定期開展燃煤污染源排查，建立健全污染源檔案，掌握燃煤使用情況和污染排放動態(tài)。3.指導和督促燃煤使用單位和個人采取有效污染防治措施，確保污染物達標排放。4.負責對燃煤污染防治設施的建設、運行和管理進行技術指導和監(jiān)督。（三）其他相關部門職責1.經濟發(fā)展部門：負責推動清潔能源產業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)采用清潔能源替代燃煤，優(yōu)化產業(yè)結構。2.市場監(jiān)管部門：加強對煤炭市場的監(jiān)管，依法查處銷售不符合質量標準煤炭的行為。3.公安部門：配合環(huán)保等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊涉及燃煤污染防治的違法犯罪行為。4.財政部門：保障燃煤污染防治工作所需資金，加強資金管理和監(jiān)督，確保專款專用。5.社區(qū)（村）委會：負責組織本轄區(qū)內居民開展燃煤污染防治宣傳工作，協(xié)助政府部門做好相關排查和整治工作。三、燃煤使用管理（一）煤炭質量標準1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內禁止銷售和使用含硫量高于[X]%、灰分高于[X]%的煤炭。2.鼓勵使用優(yōu)質低硫、低灰分煤炭，優(yōu)先推廣使用清潔能源。（二）燃煤使用登記1.燃煤使用單位和個人應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門進行燃煤使用登記，如實填報燃煤種類、數(shù)量、用途、排放情況等信息。2.登記信息發(fā)生變更時，應及時向環(huán)保部門辦理變更手續(xù)。（三）燃煤使用限制1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)域，逐步限制或禁止新建、擴建燃煤設施，現(xiàn)有燃煤設施應限期進行清潔能源替代或升級改造。2.對不符合環(huán)保要求的小型燃煤鍋爐、茶浴爐等，依法予以取締或淘汰。四、燃煤污染防治設施建設與運行（一）污染防治設施要求1.燃煤使用單位和個人應按照環(huán)保要求，建設配套的污染防治設施，如脫硫、脫硝、除塵等設施，確保污染物達標排放。2.污染防治設施應采用先進的技術和設備，確保運行穩(wěn)定可靠，處理效果達到國家和地方相關標準要求。（二）設施建設管理1.新建、改建、擴建燃煤項目時，污染防治設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2.燃煤使用單位和個人在建設污染防治設施前，應將建設方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門備案，環(huán)保部門應加強對建設過程的監(jiān)督檢查。（三）設施運行管理1.燃煤使用單位和個人應建立健全污染防治設施運行管理制度，明確專人負責設施的運行維護，確保設施正常運行。2.定期對污染防治設施進行檢查、維修和保養(yǎng)，記錄設施運行情況和維護記錄，保證設施運行效果。3.污染防治設施發(fā)生故障或異常情況時，應立即停止燃煤使用，并及時采取措施進行修復，確保污染物達標排放。同時，應在規(guī)定時間內向鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門報告。五、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門應定期組織對燃煤使用單位和個人進行日常巡查，檢查其燃煤使用情況、污染防治設施建設與運行情況等。2.巡查人員應如實記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知書，責令限期整改。（二）專項檢查1.根據(jù)燃煤污染防治工作需要，適時組織開展專項檢查，對重點區(qū)域、重點行業(yè)的燃煤污染防治情況進行全面排查。2.專項檢查可聯(lián)合相關部門組成聯(lián)合檢查組，采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣監(jiān)測等方式進行，確保檢查工作的全面性和準確性。（三）投訴舉報處理1.設立投訴舉報電話和郵箱，接受公眾對燃煤污染問題的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應及時進行調查處理，在規(guī)定時間內將處理結果反饋給投訴舉報人，并向社會公開。（四）監(jiān)測與數(shù)據(jù)管理1.環(huán)保部門應定期對燃煤污染源進行監(jiān)督性監(jiān)測，掌握污染物排放情況。2.建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理制度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、完整。監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時上傳至環(huán)保部門數(shù)據(jù)平臺，作為環(huán)境監(jiān)管的重要依據(jù)。六、處罰措施（一）對違反煤炭質量標準的處罰1.對銷售不符合質量標準煤炭的單位和個人，由市場監(jiān)管部門依法責令改正，沒收違法所得，并處以罰款。2.對使用不符合質量標準煤炭的單位和個人，由環(huán)保部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法責令停產停業(yè)整頓。（二）對未按規(guī)定進行燃煤使用登記的處罰對未按規(guī)定進行燃煤使用登記或登記信息不實的單位和個人，由環(huán)保部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。（三）對違反燃煤使用限制規(guī)定的處罰1.對在禁止區(qū)域新建、擴建燃煤設施的，由環(huán)保部門責令停止建設，限期拆除，并處以罰款。2.對逾期未淘汰不符合環(huán)保要求小型燃煤鍋爐、茶浴爐等的單位和個人，由環(huán)保部門依法責令拆除，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，可責令停產停業(yè)整頓。（四）對污染防治設施建設與運行違法行為的處罰1.對未按要求建設污染防治設施或污染防治設施未與主體工程同時投入使用的，由環(huán)保部門責令停止生產或使用，限期改正，并處以罰款。2.對污染防治設施未正常運行或擅自拆除、閑置污染防治設施的，由環(huán)保部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓。（五）對拒絕監(jiān)督檢查或弄虛作假行為的處罰對拒絕環(huán)保部門監(jiān)督檢查或在接受檢查時弄虛作假的單位和個人，由環(huán)保部門依法予以處罰；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、宣傳教育與培訓（一）宣傳教育1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應組織開展形式多樣的燃煤污染防治宣傳活動，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳燃煤污染的危害和防治措施，提高公眾環(huán)保意識。2.社區(qū)（村）委會應定期組織居民開展環(huán)保知識講座和宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，引導居民自覺減少燃煤使用，積極參與燃煤污染防治工作。（二）培訓1.環(huán)保部門應定期組織對燃煤使用單位和個人進行環(huán)保法律法規(guī)和污染防治技術