鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位、村（社區(qū)）委會(huì)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映財(cái)務(wù)收支狀況和財(cái)務(wù)成果。3.完整性原則：涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面，確保財(cái)務(wù)管理無死角。4.收支平衡原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支，保持年度財(cái)務(wù)收支平衡，略有結(jié)余。5.效益性原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，降低行政成本。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的信息化管理。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國家財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。2.根據(jù)工作需要，可設(shè)置財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人崗位，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備中級(jí)以上會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確因工作需要變動(dòng)的，應(yīng)按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮各項(xiàng)收入和支出因素，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。3.預(yù)算編制應(yīng)實(shí)行“二上二下”的程序，即各部門（單位）根據(jù)本部門（單位）的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提出本部門（單位）的年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對各部門（單位）的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審查通過后，將預(yù)算草案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)將預(yù)算批復(fù)到各部門（單位）。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各部門（單位）應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對各部門（單位）的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.各部門（單位）應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對各項(xiàng)收入和支出的管理，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審查通過后，將預(yù)算調(diào)整方案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。3.未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。（四）決算管理1.年度終了，各部門（單位）應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)編制本部門（單位）的年度決算報(bào)表，并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在各部門（單位）決算報(bào)表的基礎(chǔ)上，匯總編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度決算報(bào)表，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審查通過后，將決算報(bào)表提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將決算批復(fù)到各部門（單位）。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用、坐支。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對各項(xiàng)收入的管理，建立健全收入管理制度，規(guī)范收入核算，確保收入的真實(shí)性、合法性和完整性。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極組織收入，拓寬收入渠道，增加財(cái)政收入，提高資金保障能力。（三）票據(jù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)的購買、保管、使用、核銷等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出包括人員支出、公用支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全支出審批制度，明確支出審批權(quán)限和審批程序。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)的其他領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，確保人員工資、津貼、補(bǔ)貼等按時(shí)足額發(fā)放。2.公用支出應(yīng)按照勤儉節(jié)約的原則，制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出。3.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行支出，確保項(xiàng)目資金專款專用。（四）支出核算1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，對各項(xiàng)支出進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的核算。2.支出核算應(yīng)嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對支出情況進(jìn)行分析、評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決支出管理中存在的問題。六、資產(chǎn)管理制度（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定資產(chǎn)購置計(jì)劃，合理配置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得購置。3.資產(chǎn)購置應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購制度進(jìn)行，確保資產(chǎn)購置的公開、公平、公正。（三）資產(chǎn)登記1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，確保資產(chǎn)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購置時(shí)間、購置金額、使用部門等信息。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對資產(chǎn)登記情況進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（四）資產(chǎn)使用1.各部門（單位）應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.各部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常管理，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)的安全和完整。3.對閑置資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)劑、處置，提高資產(chǎn)使用效益。（五）資產(chǎn)處置1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定資產(chǎn)處置制度，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得處置。3.資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置的公開、公平、公正。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。2.內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)包括對預(yù)算執(zhí)行情況、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對各部門（單位）的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)整改，確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的規(guī)范、合法。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表及附注。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求進(jìn)行編制，確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）財(cái)務(wù)分析1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期對財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包