鄉鎮水上安全管理制度一、總則（一）目的為加強鄉鎮水上交通安全管理，保障人民群眾生命財產安全，維護水上交通秩序，促進鄉鎮經濟社會持續健康發展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮行政區域內的所有水上交通活動，包括但不限于船舶航行、停泊、作業，渡口渡船運營，水上旅游項目等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水上交通安全放在首位，確保人民群眾生命財產安全。2.預防為主原則：強化安全隱患排查治理，采取有效措施預防事故發生。3.綜合治理原則：充分發揮政府、部門、企業、社會等各方力量，共同做好水上交通安全管理工作。4.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規和相關政策，規范水上交通行為。二、管理職責（一）鄉鎮政府職責1.建立健全水上交通安全管理工作機制，明確各部門職責分工，協調解決重大問題。2.將水上交通安全管理工作納入鄉鎮經濟社會發展規劃，保障必要的工作經費。3.組織開展水上交通安全宣傳教育活動，提高公眾安全意識。4.定期組織水上交通安全檢查，督促整改安全隱患。5.負責轄區內渡口渡船的安全管理，落實渡口安全管理責任。（二）相關部門職責1.交通運輸部門負責船舶登記、檢驗、船員培訓考試發證等工作。監督檢查水上運輸企業和船舶經營人的安全生產情況。負責水上交通安全事故的調查處理。2.海事部門負責維護水上交通秩序，依法查處水上交通違法行為。開展水上交通安全巡航檢查，及時發現和處置安全隱患。組織實施水上應急救援工作。3.公安部門負責維護水上治安秩序，打擊水上違法犯罪行為。協助開展水上交通安全事故調查處理。4.水利部門負責水利工程管理范圍內的水上交通安全管理。配合做好河道采砂等水上作業的安全監管。5.旅游部門負責對水上旅游項目進行安全監督管理，督促旅游企業落實安全責任。配合相關部門做好水上旅游安全宣傳教育工作。（三）船舶所有人、經營人職責1.遵守國家法律法規和本鄉鎮水上安全管理制度，落實安全生產主體責任。2.按照規定配備合格的船舶、船員和安全設施設備。3.定期對船舶進行維護保養，確保船舶適航。4.組織船員參加安全培訓，提高船員安全意識和操作技能。5.制定并落實船舶安全管理制度和應急預案，及時報告和處置安全事故。（四）渡口經營人職責1.遵守國家法律法規和本鄉鎮渡口安全管理制度，保障渡口安全運營。2.按照規定配備合格的渡船、船員和安全設施設備。3.定期對渡船進行維護保養，確保渡船適航。4.組織船員參加安全培訓，提高船員安全意識和操作技能。5.制定并落實渡口安全管理制度和應急預案，設置明顯的安全警示標志，維護渡口秩序。6.按照核定的載客定額載客，不得超載。三、船舶與船員管理（一）船舶登記1.船舶所有人應當按照規定向交通運輸部門申請船舶登記，取得船舶國籍證書和船舶所有權證書。2.船舶登記事項發生變更的，應當及時辦理變更登記手續。3.船舶所有權發生轉移的，應當辦理船舶所有權轉移登記手續。（二）船舶檢驗1.船舶所有人應當按照規定向船舶檢驗機構申請船舶檢驗，取得船舶檢驗證書。2.船舶應當按照規定的檢驗周期進行定期檢驗，未經檢驗或者檢驗不合格的船舶不得航行。3.船舶改裝、改建后，應當重新申請船舶檢驗。（三）船員管理1.船員應當按照規定參加船員培訓，取得相應的船員適任證書。2.船員應當遵守船舶安全操作規程，不得疲勞駕駛、酒后駕駛。3.船舶所有人應當按照規定配備足額合格的船員，不得任用未取得適任證書的人員上船任職。4.船員在船工作期間，應當攜帶有效船員適任證書。四、水上交通安全檢查（一）檢查主體1.鄉鎮政府應當定期組織相關部門開展水上交通安全檢查。2.交通運輸、海事、公安等部門應當按照各自職責，開展日常水上交通安全檢查。3.船舶所有人、經營人應當定期對船舶進行自查。（二）檢查內容1.船舶證書、船員證書是否齊全有效。2.船舶安全設施設備是否配備齊全、完好有效。3.船舶是否適航，是否存在安全隱患。4.船員是否具備相應的操作技能和安全意識。5.渡口渡船是否按照規定運營，是否存在超載等違法行為。6.水上旅游項目是否符合安全要求。（三）檢查方式1.現場檢查：對船舶、渡口、水上旅游項目等進行實地檢查。2.查閱資料：查閱船舶證書、船員檔案、安全管理制度等相關資料。3.詢問了解：向船舶所有人、經營人、船員、渡口經營人等詢問了解情況。（四）隱患整改1.對檢查中發現的安全隱患，檢查部門應當下達整改通知書，責令限期整改。2.船舶所有人、經營人應當按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實整改責任，及時消除安全隱患。3.整改完成后，船舶所有人、經營人應當向檢查部門提交整改報告，申請復查。4.檢查部門應當對整改情況進行復查，對整改不到位的，依法予以處罰。五、渡口渡船管理（一）渡口設置與撤銷1.渡口的設置應當符合國家有關規定和鄉鎮總體規劃，保障渡運安全、便捷。2.渡口的撤銷應當經鄉鎮政府批準，并報交通運輸部門備案。3.渡口撤銷前，應當妥善安排渡運群眾的出行。（二）渡船管理1.渡船應當按照規定配備消防、救生等安全設施設備，并保持良好狀態。2.渡船應當按照核定的載客定額載客，不得超載。3.渡船應當按照規定的航線、航速航行，不得擅自改變航線、航速。4.渡船應當在核定的渡口停靠，不得在其他地點停靠。（三）渡口安全管理1.渡口經營人應當制定渡口安全管理制度，明確安全責任，落實安全措施。2.渡口應當設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全管理人員。3.渡口經營人應當定期組織渡船船員進行安全培訓和應急演練。4.遇有惡劣天氣等特殊情況，渡口經營人應當停止渡運，并及時向鄉鎮政府和相關部門報告。六、水上旅游安全管理（一）旅游項目審批1.開展水上旅游項目應當經相關部門審批，取得許可手續。2.水上旅游項目應當符合國家有關安全標準和規定，保障游客安全。（二）安全設施設備1.水上旅游項目應當配備必要的安全設施設備，如救生衣、救生筏、消防器材等，并保持良好狀態。2.水上旅游項目應當設置明顯的安全警示標志，告知游客安全注意事項。（三）人員管理1.水上旅游項目經營人應當配備合格的安全管理人員，負責游客的安全管理。2.水上旅游項目經營人應當組織游客參加安全培訓，提高游客安全意識。3.水上旅游項目經營人應當按照規定為游客購買保險。（四）應急管理1.水上旅游項目經營人應當制定應急預案，定期組織應急演練。2.遇有突發事件，水上旅游項目經營人應當及時采取措施，保障游客安全，并及時向相關部門報告。七、水上交通安全事故應急救援（一）應急救援體系建設1.鄉鎮政府應當建立健全水上交通安全事故應急救援體系，制定應急預案。2.相關部門應當按照應急預案的要求，明確職責分工，做好應急救援準備工作。3.船舶所有人、經營人應當制定本單位的應急預案，并定期組織演練。（二）事故報告1.發生水上交通安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內向鄉鎮政府和相關部門報告。3.情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向鄉鎮政府和相關部門報告。（三）應急救援1.鄉鎮政府和相關部門接到事故報告后，應當立即啟動應急預案，組織開展應急救援工作。2.應急救援工作應當遵循以人為本、快速反應、科學施救的原則，確保事故損失降到最低限度。3.船舶所有人、經營人應當積極配合應急救援工作，提供必要的協助。（四）事故調查處理1.水上交通安全事故發生后，應當按照國家有關規定進行事故調查處理。2.事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議。3.事故處理結果應當及時向社會公布。八、法律責任（一）對違反本制度行為的處罰1.船舶所有人、經營人、船員、渡口經營人等違反本制度規定的，由相關部門依法