鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)及所屬事業(yè)單位的資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、保管、使用、維護(hù)、處置等全過(guò)程管理。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合嚴(yán)格按照預(yù)算安排購(gòu)置資產(chǎn)，將資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算納入年度部門(mén)預(yù)算，根據(jù)資產(chǎn)存量狀況和工作需要，科學(xué)合理編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置的科學(xué)化、規(guī)范化。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合建立健全資產(chǎn)管理制度，明確財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)的職責(zé)分工，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算與資產(chǎn)管理的銜接，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合既要加強(qiáng)資產(chǎn)的實(shí)物管理，定期清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整，又要做好資產(chǎn)的價(jià)值管理，準(zhǔn)確核算資產(chǎn)價(jià)值，防止資產(chǎn)流失。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，研究制定資產(chǎn)管理政策和制度，監(jiān)督檢查資產(chǎn)管理工作落實(shí)情況。（二）資產(chǎn)管理部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實(shí)施；2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、保管、調(diào)配、維護(hù)、清查盤(pán)點(diǎn)等工作；3.建立資產(chǎn)臺(tái)賬，定期編制資產(chǎn)報(bào)表，如實(shí)反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息；4.按照規(guī)定權(quán)限辦理資產(chǎn)處置審批手續(xù)，組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作；5.對(duì)資產(chǎn)使用部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保資產(chǎn)合理使用；6.參與資產(chǎn)配置預(yù)算的編制和審核，提供資產(chǎn)存量信息和使用需求建議。（三）資產(chǎn)使用部門(mén)各資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的日常使用和管理，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的保管和維護(hù)，確保資產(chǎn)安全完整，并配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)、處置等工作。具體職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的領(lǐng)用、使用、歸還等工作，嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途；2.定期對(duì)本部門(mén)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)管理部門(mén)；3.做好資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命；4.配合資產(chǎn)管理部門(mén)辦理資產(chǎn)處置手續(xù)，如實(shí)提供資產(chǎn)使用狀況等相關(guān)信息。（四）財(cái)務(wù)部門(mén)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督管理，按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，定期與資產(chǎn)管理部門(mén)核對(duì)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，審核資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃；2.按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)進(jìn)行賬務(wù)處理；3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)；4.監(jiān)督檢查資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，對(duì)違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的行為進(jìn)行糾正和處理。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)際工作需要，科學(xué)合理配置資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。2.優(yōu)先調(diào)劑使用現(xiàn)有資產(chǎn)，對(duì)確需購(gòu)置的資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。3.注重資產(chǎn)配置的合理性和效益性，提高資產(chǎn)使用效率。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作職能和實(shí)際需求，制定各類(lèi)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，包括辦公設(shè)備、辦公家具、交通工具等。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（三）配置程序1.各部門(mén)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)存量狀況，提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，填寫(xiě)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明購(gòu)置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途等，并附相關(guān)依據(jù)材料。2.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)各部門(mén)提交的資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審核，結(jié)合資產(chǎn)存量情況和配置標(biāo)準(zhǔn)，提出審核意見(jiàn)，報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.經(jīng)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，資產(chǎn)管理部門(mén)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施資產(chǎn)購(gòu)置工作。屬于政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，必須按照規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)；不屬于政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。4.資產(chǎn)購(gòu)置完成后，資產(chǎn)管理部門(mén)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的資產(chǎn)，及時(shí)辦理登記入賬手續(xù)；驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)，按照合同約定及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決。四、資產(chǎn)驗(yàn)收與登記（一）驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置到貨后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)包括資產(chǎn)管理部門(mén)人員、資產(chǎn)使用部門(mén)人員、技術(shù)專(zhuān)家等，必要時(shí)可邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員參與。2.驗(yàn)收內(nèi)容主要包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量、性能、技術(shù)參數(shù)等是否與合同約定相符，隨機(jī)附件、配件、工具、說(shuō)明書(shū)等是否齊全，資產(chǎn)外觀是否有損壞等。3.驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員應(yīng)在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)資產(chǎn)驗(yàn)收單》上簽字確認(rèn)，并加蓋驗(yàn)收專(zhuān)用章。對(duì)驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)，驗(yàn)收人員應(yīng)出具書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明不合格原因，由資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)與供應(yīng)商協(xié)商解決。（二）登記1.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記入賬。資產(chǎn)登記應(yīng)做到準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置日期、購(gòu)置價(jià)格、使用部門(mén)、存放地點(diǎn)等信息。2.建立資產(chǎn)臺(tái)賬，采用紙質(zhì)臺(tái)賬和電子臺(tái)賬相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。紙質(zhì)臺(tái)賬應(yīng)定期打印裝訂成冊(cè)，妥善保管；電子臺(tái)賬應(yīng)及時(shí)更新，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。3.對(duì)新增資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)管理，資產(chǎn)編號(hào)應(yīng)具有唯一性，便于資產(chǎn)的識(shí)別和管理。編號(hào)規(guī)則應(yīng)明確、規(guī)范，并在資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)標(biāo)識(shí)牌上予以注明。五、資產(chǎn)保管與使用（一）保管1.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)按照資產(chǎn)的類(lèi)別、性質(zhì)、使用部門(mén)等進(jìn)行分類(lèi)存放，合理安排存放地點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全。2.對(duì)貴重資產(chǎn)、危險(xiǎn)資產(chǎn)等應(yīng)實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管，制定專(zhuān)門(mén)的保管制度，加強(qiáng)安全防范措施。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。清查盤(pán)點(diǎn)工作每年至少進(jìn)行一次，清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因，采取相應(yīng)的處理措施。（二）使用1.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。如需變更資產(chǎn)用途，應(yīng)報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)審批。2.建立資產(chǎn)使用登記制度，資產(chǎn)使用人員在領(lǐng)用資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)資產(chǎn)領(lǐng)用登記表》，注明領(lǐng)用日期、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等信息，并簽字確認(rèn)。資產(chǎn)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)歸還資產(chǎn)，并辦理歸還手續(xù)。3.加強(qiáng)資產(chǎn)使用培訓(xùn)，提高資產(chǎn)使用人員的操作技能和管理水平，確保資產(chǎn)的正常使用和安全運(yùn)行。4.對(duì)長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)劑或處置，提高資產(chǎn)使用效率。六、資產(chǎn)維護(hù)與維修（一）維護(hù)1.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，制定資產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查、清潔、潤(rùn)滑、緊固等維護(hù)操作，確保資產(chǎn)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)維護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資產(chǎn)維護(hù)情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.建立資產(chǎn)維護(hù)檔案，記錄資產(chǎn)維護(hù)的時(shí)間、內(nèi)容、維修更換的零部件等信息，為資產(chǎn)的后續(xù)管理提供依據(jù)。（二）維修1.資產(chǎn)出現(xiàn)故障或損壞時(shí)，資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)資產(chǎn)維修申請(qǐng)表》，說(shuō)明故障或損壞情況、維修要求等，并報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)審核。2.資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)維修申請(qǐng)表，組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定維修方案和維修費(fèi)用預(yù)算。屬于小額維修的，由資產(chǎn)管理部門(mén)自行組織維修；屬于大額維修或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的維修，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)或委托有資質(zhì)的維修單位進(jìn)行維修。3.維修完成后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理維修費(fèi)用結(jié)算手續(xù)。維修費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，不得虛列支出。七、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過(guò)使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)；3.盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；4.因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需要處置的資產(chǎn)；5.其他依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的資產(chǎn)。（二）處置方式1.報(bào)廢：對(duì)已超過(guò)使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用、技術(shù)落后或損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的資產(chǎn)，經(jīng)技術(shù)鑒定后予以報(bào)廢處理。2.報(bào)損：對(duì)盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，經(jīng)查明原因并履行相關(guān)審批手續(xù)后予以報(bào)損處理。3.出售：對(duì)閑置或不需用的資產(chǎn)，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，可通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行出售。4.捐贈(zèng)：對(duì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定且有捐贈(zèng)意愿的資產(chǎn)，可向有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行捐贈(zèng)。（三）處置程序1.資產(chǎn)使用部門(mén)提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫(xiě)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)處置的原因、方式、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置日期、賬面價(jià)值等信息，并附相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.經(jīng)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，資產(chǎn)管理部門(mén)按照規(guī)定程序組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作。屬于報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定和審批；屬于出售、捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行操作。4.資產(chǎn)處置完成后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬和財(cái)務(wù)賬目，并將資產(chǎn)處置結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。八、資產(chǎn)清查（一）清查范圍對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)等基本情況；2.資產(chǎn)的使用狀況，是否存在閑置、浪費(fèi)、損壞等情況；3.資產(chǎn)的賬實(shí)相符情況，是否存在賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)流失等問(wèn)題；4.資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)購(gòu)置、使用、處置資產(chǎn)等行為。（三）清查方法1.實(shí)地盤(pán)點(diǎn)法：對(duì)固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)等情況。2.賬目核對(duì)法：將資產(chǎn)臺(tái)賬與財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行核對(duì)，檢查賬賬相符情況。3.問(wèn)卷調(diào)查法：對(duì)資產(chǎn)使用部門(mén)和人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解資產(chǎn)使用狀況和管理制度執(zhí)行情況。（四）清查時(shí)間資產(chǎn)清查工作每年至少進(jìn)行一次，一般在年末進(jìn)行。如有特殊情況，可根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)進(jìn)行清查。（五）清查結(jié)果處理1.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符問(wèn)題，應(yīng)查明原因，及時(shí)調(diào)整賬目，確保賬實(shí)相符。2.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、損壞等問(wèn)題，應(yīng)提出處理意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。3.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)購(gòu)置、使用、處置資產(chǎn)等行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。4.資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，應(yīng)形成資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核。審核通過(guò)后，將資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。九、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查1.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各部門(mén)資產(chǎn)使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性