鄉鎮負面清單管理制度一、總則（一）目的為進一步規范鄉鎮各項工作行為，提高工作效率，強化責任落實，確保鄉鎮各項工作依法依規、有序高效開展，特制定本負面清單管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉鎮全體工作人員，包括在編人員、合同制人員及各類臨時聘用人員。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格遵循國家法律法規、政策方針以及鄉鎮各項規章制度，確保負面清單內容合法合規。2.明確清晰原則：負面清單所列事項應明確、具體，具有可操作性，便于工作人員理解和執行。3.動態調整原則：根據法律法規變化、工作實際需要等情況，適時對負面清單進行調整和完善。二、負面清單內容（一）工作紀律方面1.無故曠工、遲到、早退。曠工一次，扣除當日工資，并視情節輕重給予警告至記過處分；遲到、早退累計達到一定次數（如每月累計遲到、早退5次以上），給予批評教育，并處以適當罰款。2.工作時間內從事與工作無關的事情，如玩游戲、炒股、網購、閑聊等。一經發現，給予警告處分；情節嚴重的，扣除當月績效獎金，并進行全鄉鎮通報批評。3.對工作任務推諉扯皮、敷衍塞責，未能按時完成工作任務且無正當理由。第一次責令限期整改，第二次給予警告處分，第三次及以上視情節輕重給予記過、記大過直至辭退處理。（二）服務群眾方面1.對待群眾態度惡劣、生冷硬推，與群眾發生爭吵、沖突。對相關責任人進行批評教育，責令向群眾賠禮道歉；造成不良影響的，給予警告至記過處分；情節嚴重的，予以辭退。2.在辦理群眾事務過程中故意刁難、吃拿卡要。一經查實，退還違規所得，并給予記大過處分；情節嚴重的，移送司法機關依法處理。3.對群眾反映的問題不重視、不及時處理，導致矛盾激化或造成不良后果。視情節輕重給予警告至撤職處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）廉潔自律方面1.接受管理服務對象的禮品、禮金、消費卡和宴請等。收受禮品、禮金等價值較小的，責令退還；情節較重的，給予警告至記過處分；收受禮品、禮金等價值較大或多次收受的，給予記大過至撤職處分；涉嫌受賄犯罪的，移送司法機關依法處理。2.利用職務之便為他人謀取利益，索取、非法收受他人財物。依法依規嚴肅查處，給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違規插手干預工程項目招投標、政府采購等經濟活動。視情節輕重給予警告至撤職處分；涉嫌違法違紀的，移送相關部門依法處理。（四）工作作風方面1.工作中弄虛作假、虛報浮夸，騙取榮譽或利益。給予警告至記過處分；情節嚴重的，撤銷所獲榮譽，追回騙取的利益，并給予記大過至撤職處分。2.對上級決策部署陽奉陰違，不貫徹執行。責令限期改正；拒不改正的，給予警告至記過處分；情節嚴重的，給予記大過至撤職處分。3.工作敷衍了事、粗枝大葉，導致工作出現重大失誤或差錯。視情節輕重給予警告至撤職處分；造成經濟損失的，依法依規承擔相應賠償責任。（五）財務管理方面1.違反財務制度，擅自挪用、截留、坐支公款。責令限期歸還挪用、截留、坐支的公款，并給予記過至撤職處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。2.違規報銷費用，虛報、多報、重復報銷等。責令退還違規報銷金額，并處以違規報銷金額一定比例的罰款（如50%200%）；給予警告至記過處分；情節嚴重的，給予記大過至撤職處分。3.未經批準擅自設立收費項目、提高收費標準。責令立即停止違規行為，退還多收費用，并給予記過至撤職處分；情節嚴重的，依法依規追究相關責任。（六）項目管理方面1.項目申報過程中提供虛假材料，騙取項目資金。追回騙取的項目資金，給予記大過至撤職處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.項目實施過程中擅自變更項目內容、降低建設標準，導致項目質量不達標或無法按時完成。責令限期整改；造成損失的，依法依規承擔賠償責任；給予警告至記過處分；情節嚴重的，給予記大過至撤職處分。3.項目驗收過程中弄虛作假，通過虛假驗收。責令重新組織驗收，對相關責任人給予記過至撤職處分；造成不良影響的，進行全鄉鎮通報批評。（七）應急管理方面1.在突發事件發生時，未按規定及時報告、響應和處置，導致事件擴大或造成嚴重后果。視情節輕重給予警告至撤職處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對應急預案不熟悉、不掌握，在應急演練中表現消極、敷衍了事。給予批評教育；多次出現類似情況的，給予警告處分。3.在應急物資儲備、管理方面存在漏洞，影響應急處置工作。責令限期整改；造成嚴重后果的，給予警告至記過處分。三、負面清單管理流程（一）發現與記錄1.通過日常工作檢查、群眾舉報、投訴、媒體曝光等渠道發現負面清單所列行為。2.由相關部門或人員及時填寫《負面清單行為記錄單》，詳細記錄行為發生的時間、地點、具體行為表現、涉及人員等信息。（二）調查與核實1.成立專門的調查小組，對記錄的負面清單行為進行調查核實。調查小組應由紀檢監察、組織人事、相關業務部門等人員組成。2.調查人員通過查閱資料、詢問當事人、走訪相關人員、實地查看等方式，收集證據，查明事實真相。3.調查過程應客觀、公正、全面，充分聽取當事人的陳述和申辯，確保調查結果真實可靠。（三）認定與處理1.根據調查核實結果，由鄉鎮黨委會議或相關決策機構對負面清單行為進行認定。2.依據本制度規定，對認定的負面清單行為作出相應的處理決定，包括批評教育、警告、記過、記大過、撤職、辭退、移送司法機關等。3.處理決定應以書面形式送達當事人，并在一定范圍內進行通報。（四）申訴與復查1.當事人對處理決定不服的，可在收到處理決定之日起一定期限內（如15個工作日），向鄉鎮黨委提出申訴。2.鄉鎮黨委應在收到申訴后及時進行復查，復查期間原處理決定暫停執行。3.復查結果應及時反饋給當事人，如維持原處理決定，應向當事人說明理由；如改變原處理決定，應按新的處理決定執行。四、監督與保障（一）監督機制1.成立鄉鎮負面清單管理監督小組，由鄉鎮紀委書記擔任組長，成員包括人大代表、政協委員、群眾代表等。2.監督小組定期對負面清單管理制度的執行情況進行檢查，重點檢查負面清單行為的發現、調查、處理等環節是否規范，處理結果是否落實到位。3.設立舉報信箱、舉報電話等，暢通群眾監督渠道，鼓勵廣大群眾對負面清單行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。（二）培訓與教育1.定期組織鄉鎮工作人員學習負面清單管理制度，使工作人員熟悉負面清單內容、管理流程及相關紀律要求。2.通過開展廉政教育、職業道德教育、業務培訓等活動，提高工作人員的法律意識、紀律意識和服務意識，預防負面清單行為的發生。（三）責任追究1.對因工作不力、管理不善導致