zgdl招標管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范zgdl公司（以下簡稱“公司”）招標活動，保證招標工作的公開、公平、公正，提高經(jīng)濟效益，保證項目質量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門、子公司、分公司（以下統(tǒng)稱“各單位”）進行的各類貨物、工程和服務采購的招標活動。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須遵守國家法律法規(guī)及相關政策規(guī)定。2.公開原則：招標信息、程序、結果等應向社會公開，接受監(jiān)督。3.公平原則：所有潛在投標人在招標活動中享有平等的權利和機會。4.公正原則：評標過程和結果應公正，不受任何非法干預。5.擇優(yōu)原則：選擇最符合項目要求、性價比最優(yōu)的投標人中標。二、招標組織與職責（一）招標管理部門及職責1.公司招標管理委員會組成：由公司高層管理人員、相關部門負責人等組成。職責負責審議和決策公司重大招標項目的招標方案、評標標準等重要事項。監(jiān)督招標活動的全過程，協(xié)調解決招標過程中出現(xiàn)的重大問題。2.公司招標辦公室設置：作為招標管理委員會的日常辦事機構，設在[具體部門]。職責負責制定和完善公司招標管理制度和流程。受理各單位招標項目的備案申請，對招標項目進行合規(guī)性審查。組織實施招標活動，包括發(fā)布招標公告、發(fā)售招標文件、開標、評標等。建立和維護公司招標信息平臺，管理招標檔案資料。（二）需求部門職責1.提出招標項目的需求，包括技術規(guī)格、數(shù)量、質量要求、服務標準等，并確保需求的準確性和完整性。2.參與招標文件的編制，提供相關技術支持和商務條款建議。3.配合招標辦公室進行招標活動，包括答疑、現(xiàn)場勘查等環(huán)節(jié)。4.負責對中標候選人及中標人的履約情況進行監(jiān)督和評價。（三）財務部門職責1.參與招標項目預算的編制和審核，提供財務方面的建議。2.負責對招標項目的資金安排進行審核，確保項目資金落實到位。3.對招標項目的合同付款條款進行審核，控制財務風險。（四）法務部門職責1.對招標活動涉及的法律法規(guī)問題提供咨詢和指導。2.審核招標文件、合同等法律文件，確保其合法合規(guī)。3.參與處理招標活動中的法律糾紛。三、招標范圍與方式（一）招標范圍1.貨物采購：包括辦公設備、生產(chǎn)設備、原材料、零部件等。2.工程建設：包括新建、改建、擴建工程項目，裝修工程等。3.服務采購：包括咨詢服務、技術服務、物業(yè)服務、物流服務等。具體招標項目范圍由各單位根據(jù)實際情況確定，并報公司招標辦公室備案。（二）招標方式1.公開招標適用范圍：適用于采購金額較大、技術復雜、潛在投標人較多的項目。程序：通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標適用范圍：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的項目。程序：向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。3.競爭性談判適用范圍：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。程序：成立談判小組，與不少于三家的供應商分別進行談判，確定成交供應商。4.單一來源采購適用范圍：只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。程序：與單一供應商進行協(xié)商，簽訂采購合同。5.詢價適用范圍：采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。程序：成立詢價小組，向不少于三家的供應商發(fā)出詢價通知書，要求其一次報出不得更改的價格，根據(jù)符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。四、招標程序（一）招標計劃編制1.各單位根據(jù)業(yè)務需求，每年年底前編制下一年度招標計劃，明確招標項目名稱、采購內容、預算金額、預計招標時間等。2.招標計劃報公司招標辦公室匯總審核，經(jīng)公司招標管理委員會批準后實施。（二）招標項目備案1.各單位在招標項目實施前，向公司招標辦公室提交招標項目備案申請，包括招標項目申請表、需求說明、預算批復等材料。2.公司招標辦公室對備案申請進行合規(guī)性審查，審查合格的項目予以備案，不符合要求的項目退回補充完善。（三）招標文件編制1.招標辦公室根據(jù)項目需求和特點，組織相關人員編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、技術規(guī)格、商務條款、評標標準、合同條款等內容。2.招標文件編制過程中，應充分征求需求部門、財務部門、法務部門等相關部門的意見，確保文件內容完整、準確、合法。3.招標文件編制完成后，報公司招標辦公室負責人審核，經(jīng)公司招標管理委員會批準后發(fā)布。（四）招標公告發(fā)布1.公開招標和邀請招標項目，應按照規(guī)定在國家指定的媒介或公司內部信息平臺發(fā)布招標公告（或投標邀請書）。2.招標公告應包括招標人名稱和地址、招標項目名稱、內容、數(shù)量、技術規(guī)格、交貨時間、地點、獲取招標文件的辦法、投標截止時間、開標時間和地點等信息。（五）資格預審（適用于公開招標）1.對于公開招標項目，根據(jù)招標項目的特點和要求，可對潛在投標人進行資格預審。2.編制資格預審文件，明確資格預審的標準和方法。3.發(fā)布資格預審公告，邀請潛在投標人報名參加資格預審。4.對報名的潛在投標人進行資格審查，確定合格的潛在投標人名單。（六）發(fā)售招標文件1.向通過資格預審的潛在投標人（或所有獲取招標公告的潛在投標人）發(fā)售招標文件。2.招標文件售價應合理，以彌補編制和印刷成本等費用。3.提供招標文件的書面文本或電子版，并向投標人提供必要的解釋和答疑服務。（七）投標1.投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容，并按照規(guī)定的格式和要求簽字、蓋章。2.投標人應在投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標人不予受理。3.投標人在投標截止時間前，可以對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。（八）開標1.招標辦公室按照招標文件規(guī)定的時間、地點組織開標會議。開標由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內容等。3.開標過程應記錄并存檔，開標記錄包括開標時間、地點、投標人名稱、投標價格、投標文件密封情況等內容。（九）評標1.開標結束后，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。2.評標委員會由公司內部相關部門專業(yè)人員和外部專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.評標委員會對投標文件進行初步評審和詳細評審，包括商務條款評審、技術條款評審、價格評審等。對投標文件中存在的問題，可要求投標人進行澄清或說明。4.評標委員會根據(jù)評審結果，推薦中標候選人，并向招標人提交評標報告。（十）定標1.招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，按照公司招標管理委員會的決策，確定中標人。2.中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。（十一）合同簽訂1.招標人與中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。2.合同簽訂前，應由法務部門對合同文本進行審核，確保合同內容合法合規(guī)。3.合同簽訂后，應及時將合同副本報公司招標辦公室備案。五、評標標準與方法（一）評標標準制定原則1.應根據(jù)招標項目的特點和需求，科學合理地設置評標標準，確保評標結果能夠真實反映投標人的綜合實力和競爭力。2.評標標準應包括商務條款、技術條款、價格條款等方面的內容，各項標準應明確、具體、可量化。3.評標標準應體現(xiàn)公平、公正、擇優(yōu)的原則，避免設置歧視性或傾向性條款。（二）商務條款評標標準1.資質信譽：包括投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、業(yè)績情況、信譽評價等。2.售后服務：考察投標人提供的售后服務承諾、售后服務期限、售后服務響應時間等。3.企業(yè)實力：如企業(yè)規(guī)模、財務狀況、生產(chǎn)能力、技術研發(fā)能力等。（三）技術條款評標標準1.技術方案：評估投標人提供的技術方案的合理性、先進性、可行性等。2.技術指標：對投標人的產(chǎn)品或服務的技術指標進行對比分析，看是否滿足招標文件要求。3.技術支持能力：考察投標人的技術團隊實力、技術培訓能力、技術升級能力等。（四）價格條款評標標準1.投標報價：以投標人的投標報價作為價格評審的主要依據(jù)，一般采用低價優(yōu)先法，但也可根據(jù)項目實際情況采用綜合評估法等其他評標方法。2.價格合理性：分析投標人的報價是否合理，是否符合市場行情和成本核算。（五）評標方法1.綜合評估法：對投標文件的商務、技術、價格等方面進行綜合評審，按照評審得分由高到低的順序推薦中標候選人。評審得分相同的，按照投標報價由低到高的順序推薦；投標報價也相同的，由評標委員會投票決定推薦順序。2.最低價評標法：在滿足招標文件實質性要求的前提下，以投標報價最低的投標人作為中標候選人。若出現(xiàn)兩個或兩個以上投標報價相同且為最低報價時，可按照招標文件規(guī)定的其他因素進行排序確定中標候選人。六、招標監(jiān)督與投訴處理（一）招標監(jiān)督1.公司內部審計部門負責對招標活動進行全過程監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、評標標準是否公正、評標過程是否透明等。2.公司紀檢監(jiān)察部門對招標活動中的違規(guī)違紀行為進行查處，嚴肅追究相關人員的責任。3.接受社會公眾和相關部門的監(jiān)督，對提出的質疑和投訴及時進行調查處理。（二）投訴處理1.投標人或其他利害關系人對招標活動有異議的，可以在規(guī)定時間內以書面形式向招標人提出質疑。招標人應在收到質疑后及時進行答復。2.對招標人的答復不滿意或者招標人未在規(guī)定時間內作出答復的，投標人或其他利害關系人可以向公司招標管理委員會或上級主管部門投訴。3.投訴處理部門應在規(guī)定時間內對投訴事項進行調查核實，根據(jù)調查結果作出處理決定，并將處理結果通知投訴人