藥監局涉密人員管理制度總則目的為加強藥監局涉密人員管理，規范涉密人員行為，確保國家秘密安全，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例等相關法律法規，結合藥監局實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于藥監局機關及直屬單位中涉及國家秘密的工作人員，包括但不限于從事藥品審評審批、監管執法、科研項目、信息化建設等工作，因工作需要接觸、知悉和處理國家秘密的人員。基本原則1.依法管理原則：嚴格按照國家法律法規和保密規定，對涉密人員進行管理。2.分類管理原則：根據涉密人員在工作中接觸、知悉國家秘密的程度和范圍，實行分類管理。3.動態管理原則：對涉密人員的保密管理情況進行動態跟蹤，及時調整管理措施。4.最小化原則：嚴格限定涉密人員的知悉范圍，確保國家秘密信息只被必要的人員知悉。涉密人員分類及界定核心涉密人員1.定義：接觸、知悉絕密級國家秘密的人員。2.界定標準：參與藥品重大戰略決策制定，涉及絕密級國家秘密的人員。負責絕密級科研項目，直接掌握和處理核心技術秘密的人員。從事藥品監管執法中涉及絕密級案件查處，知悉關鍵證據和機密信息的人員。重要涉密人員1.定義：接觸、知悉機密級國家秘密的人員。2.界定標準：參與藥品重要政策研究，涉及機密級國家秘密的人員。負責機密級科研項目，掌握重要技術秘密的人員。從事藥品審評審批工作，涉及機密級企業申報資料審查的人員。承擔重要監管任務，接觸機密級監管信息的人員。一般涉密人員1.定義：接觸、知悉秘密級國家秘密的人員。2.界定標準：參與一般性藥品工作，涉及秘密級國家秘密的人員。在信息化建設中，接觸秘密級信息系統和數據的人員。從事日常文件資料管理，接觸秘密級文件檔案的人員。涉密人員資格審查與任用資格審查1.審查內容：政治素質審查：考察其政治立場、政治覺悟，是否擁護黨的路線方針政策，是否具備良好的政治品德。品行審查：了解其道德品質、工作作風，是否誠實守信、廉潔奉公，有無違法違紀記錄。工作經歷審查：核實其工作經歷的真實性，是否具備與所從事涉密工作相適應的工作經驗。家庭背景審查：了解其家庭成員及主要社會關系情況，是否存在可能影響其保密工作的因素。2.審查流程：個人填寫《涉密人員資格審查申請表》，如實提供相關信息。所在部門進行初步審查，簽署意見后報人事部門。人事部門會同保密工作機構進行綜合審查，必要時可征求紀檢監察等部門意見。審查合格的，確定為涉密人員；審查不合格的，不予任用，并向本人說明理由。任用1.任用程序：根據工作需要，在資格審查合格的人員中確定擬任用的涉密人員。與擬任用的涉密人員簽訂保密承諾書，明確其保密義務和責任。按照干部管理權限，辦理任用手續。2.任用限制：曾因違法違紀受到刑事處罰或開除公職的人員，不得任用為涉密人員。在境外機構、組織工作過的人員，未經審查批準，不得任用為涉密人員。涉密人員保密教育與培訓保密教育1.教育內容：國家保密法律法規和藥監局保密規章制度。保密工作的重要性和保密基本知識。保密紀律和保密行為規范。泄密案例分析及警示教育。2.教育方式：定期開展集中保密教育，組織涉密人員參加保密講座、培訓課程等。開展日常保密教育，通過內部刊物、宣傳欄、工作群等形式，及時傳達保密工作要求和信息。針對新入職涉密人員，進行專門的入職保密教育，使其盡快熟悉保密工作要求。保密培訓1.培訓內容：根據涉密人員的工作崗位和涉密等級，開展針對性的保密業務培訓，如文件管理、信息系統安全、科研項目保密等。定期組織保密技能培訓，如保密設備使用、保密通信技術等，提高涉密人員的保密操作能力。2.培訓方式：選派涉密人員參加上級部門組織的保密培訓。邀請保密專家進行內部培訓，或組織涉密人員到保密教育基地參觀學習。鼓勵涉密人員自主學習保密業務知識，定期提交學習心得和體會。涉密人員保密管理措施保密責任1.簽訂保密承諾書：涉密人員上崗前，必須簽訂保密承諾書，承諾遵守保密法律法規和藥監局保密規章制度，履行保密義務，承擔保密責任。2.明確崗位職責：所在部門應根據涉密人員的工作內容，明確其保密職責，確保每項工作都有明確的保密要求和責任人。3.定期檢查考核：人事部門會同保密工作機構定期對涉密人員的保密工作情況進行檢查考核，將考核結果與個人績效、晉升等掛鉤。知悉范圍管理1.嚴格限定知悉范圍：根據工作需要，嚴格限定涉密人員的國家秘密知悉范圍，明確其可以接觸、知悉的國家秘密事項和內容。2.動態調整知悉范圍：隨著工作的變化，及時調整涉密人員的知悉范圍，確保知悉范圍始終與工作需要相適應。3.知悉范圍登記備案：對涉密人員的知悉范圍進行登記備案，記錄其接觸、知悉的國家秘密事項和時間等信息。保密文件資料管理1.收文管理：涉密文件資料由專人負責簽收、登記，注明密級、份數等信息，及時送領導或相關人員閱辦。2.傳閱管理：嚴格按照規定的范圍和程序進行傳閱，不得擅自擴大傳閱范圍，不得橫傳、私傳涉密文件資料。3.借閱管理：因工作需要借閱涉密文件資料的，必須履行審批手續，注明借閱用途、期限等信息，按時歸還。4.保管管理：涉密文件資料應存放在符合保密要求的場所，配備必要的保密設備，如密碼文件柜、碎紙機等。5.清退銷毀管理：定期對涉密文件資料進行清查、清退，對已過保密期限或無需保存的文件資料，按照規定程序進行銷毀。信息系統與網絡安全管理1.合規使用：涉密人員應嚴格按照國家有關規定和藥監局信息系統管理要求，使用涉密信息系統和網絡，不得擅自連接外網。2.安全防護：采取必要的安全防護措施，如安裝防火墻、殺毒軟件等，防止信息系統和網絡被攻擊、篡改或泄露。3.數據管理：對涉密信息系統中的數據進行分類分級管理，嚴格控制數據的訪問權限，定期進行數據備份，確保數據安全。4.移動存儲設備管理：嚴禁使用非涉密移動存儲設備處理涉密信息，確需使用的，必須經過保密技術檢查和審批。出國（境）管理1.審批備案：涉密人員出國（境），必須按照規定履行審批手續，填寫《涉密人員出國（境）審批表》，報人事部門會同保密工作機構審批。經批準后，報上級保密部門備案。2.保密提醒：對擬出國（境）的涉密人員進行保密提醒，告知其在境外期間的保密注意事項，不得擅自攜帶涉密文件資料和存儲設備。3.回國報告：涉密人員回國后，應及時向所在部門和保密工作機構報告出國（境）期間的保密情況，提交出國（境）期間的保密承諾書。涉密人員脫密期管理脫密期界定1.核心涉密人員脫密期：不少于3年。2.重要涉密人員脫密期：不少于2年。3.一般涉密人員脫密期：不少于1年。脫密措施1.調整工作崗位：在脫密期內，根據工作需要和本人實際情況，對涉密人員進行工作崗位調整，使其脫離接觸國家秘密的崗位。2.限制知悉范圍：逐步縮小涉密人員的國家秘密知悉范圍，直至其不再接觸國家秘密。3.簽訂脫密協議：與脫密期內的涉密人員簽訂脫密協議，明確其在脫密期內的保密義務和責任。脫密期監督管理1.定期回訪：人事部門會同保密工作機構定期對脫密期內的涉密人員進行回訪，了解其遵守保密規定的情況。2.就業限制：脫密期內的涉密人員，未經批準，不得在境外駐華機構、外資企業等可能泄露國家秘密的單位工作；不得為境外組織或個人提供勞務、咨詢或者其他服務。涉密人員獎懲獎勵1.獎勵條件：在保密工作中表現突出，為維護國家秘密安全做出重要貢獻的。及時發現、制止和糾正泄密行為，避免國家秘密泄露或減少泄密損失的。積極參與保密技術研發和創新，取得顯著保密效果的。2.獎勵方式：給予表彰和獎勵，頒發榮譽證書。在績效獎金、晉升、評先評優等方面給予優先考慮。懲處1.懲處情形：違反保密規章制度，導致國家秘密泄露的。擅自擴大國家秘密知悉范圍，造成不良后果的。違