《學(xué)前比較教育學(xué)》課程教案開(kāi)課單位：XXXXXX授課教研室：學(xué)前教育系教研室課程名稱：學(xué)前比較教育學(xué)授課教師：XXX教材：曹能秀主編《學(xué)前比較教育學(xué)》，華東師范大學(xué)出版社，2020第三版授課對(duì)象：XXXXXX授課時(shí)間：XXXXXX授課時(shí)數(shù)：2課時(shí)授課課題專題二：學(xué)前教育體制比較授課形式理論課教學(xué)目的與要求掌握學(xué)前教育的行政體制和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的行政管理。教學(xué)重點(diǎn)談?wù)勀硞€(gè)國(guó)家學(xué)前教育的行政體制和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的行政管理教學(xué)難點(diǎn)比較兩種不同類型的學(xué)前教育性質(zhì)體制。教學(xué)方法與手段（1）講授法（2）討論法（3）案例分析教學(xué)內(nèi)容及過(guò)程設(shè)計(jì)理論教學(xué)內(nèi)容：學(xué)前教育的行政體制和均權(quán)化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)性質(zhì)管理的類型第三節(jié)學(xué)前教育的行政管理一、學(xué)前教育的行政體制【比一比】：試比較兩種不同類型的學(xué)前教育行政體制。（一）學(xué)前教育行政體制的類型1.地方分權(quán)制地方分權(quán)制的主要特點(diǎn)是：把學(xué)前教育事業(yè)看作是地方的公共事業(yè)，地方自主的思想占統(tǒng)治地位，學(xué)前教育權(quán)歸地方所有，學(xué)前教育方針政策規(guī)劃由地方自行決定，學(xué)前教育事業(yè)由地方政府或公共團(tuán)體獨(dú)立自主地經(jīng)營(yíng)管理，課程設(shè)置和教學(xué)方法等均由地方規(guī)定，中央不作統(tǒng)一要求，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)主要由地方支付。中央和地方教育行政部門(mén)之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，中央雖也設(shè)有全國(guó)性的教育部，但居于支持性的地位。中央對(duì)地方只起援助、指導(dǎo)、監(jiān)督和輔助的作用。以美國(guó)和德國(guó)為例。2.中央集權(quán)制中央集權(quán)制的主要特點(diǎn)是：把學(xué)前教育事業(yè)看作國(guó)家的事業(yè)，國(guó)家直接干預(yù)學(xué)前教育，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)學(xué)前教育事業(yè)，學(xué)前教育管理權(quán)集中于中央政府的教育職能部門(mén)。學(xué)前教育方針政策、發(fā)展規(guī)劃、教育內(nèi)容，甚至教學(xué)方法都要由中央統(tǒng)一規(guī)定，全國(guó)有較為統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)和人事制度。而地方的學(xué)前教育事業(yè)必須接受?chē)?guó)家的指導(dǎo)、監(jiān)督，地方辦學(xué)必須遵循中央政府的方針政策，地方自主權(quán)居次要地位。中央政府通過(guò)學(xué)前教育督導(dǎo)等評(píng)估方式監(jiān)督學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和地方政府的教育行為。以法國(guó)為例。3.中央和地方相結(jié)合的學(xué)前教育行政體制中央和地方相結(jié)合的學(xué)前行政管理體制是一種具有中間狀態(tài)的學(xué)前教育管理體制，它既不同于地方分權(quán)制，又不同于中央集權(quán)制。這一類型的特點(diǎn)是將分權(quán)制與集權(quán)制適當(dāng)結(jié)合，由中央和地方共同負(fù)責(zé)，中央主要負(fù)責(zé)制定政策和法令法規(guī)，有的國(guó)家也包括設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)并直接管理，而發(fā)展學(xué)前教育和管理學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的權(quán)力則主要在地方，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和地方共同承擔(dān)。這種制度既保證了學(xué)前教育的統(tǒng)一性，又堅(jiān)持了地方教育的獨(dú)立性和靈活性；既保存了中央的監(jiān)督作用，又發(fā)揮了地方的積極性。采取這種體制的國(guó)家有英國(guó)、日本等。（二）學(xué)前教育行政體制的均權(quán)化1.中央集權(quán)制的分權(quán)化2.地方分權(quán)制的集權(quán)化二、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的行政管理（一）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)行政管理的類型一種是將保育和教育分開(kāi)管理的分管型另一種是將保育和教育統(tǒng)一管理的整合型。（二）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)行政管理的整合化整合或協(xié)調(diào)保育和教育的過(guò)程會(huì)面臨以下挑戰(zhàn)：其一，如果教育保育分別由不同部門(mén)管理，那么，要提高學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育和教育的品質(zhì)，就需要部門(mén)之間有良好協(xié)調(diào)。其二，市場(chǎng)導(dǎo)向會(huì)使幼兒保育和教育形式更趨多元化和復(fù)雜化，從而增加整合或協(xié)調(diào)的難度。其三，一些國(guó)家從分開(kāi)管理轉(zhuǎn)向整合管理的出發(fā)點(diǎn)往往建立在“參與學(xué)前教育，讓其為兒童入小學(xué)作準(zhǔn)備”的政策定位上，易出現(xiàn)將學(xué)前階段視作“教育”階段的傾向。【討論】:1.談?wù)勀銓?duì)學(xué)前教育行政體制均權(quán)化趨勢(shì)的理解。2.簡(jiǎn)述世界學(xué)前教育機(jī)構(gòu)行政管理的類型和發(fā)展趨勢(shì)【拓展學(xué)習(xí)】：——世界主要國(guó)家和地區(qū)學(xué)前教育的性質(zhì)和模式（一）公共產(chǎn)品性質(zhì)與完全免費(fèi)模式（二）準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)與不完全免費(fèi)模式1.部分年齡段免費(fèi)的類型—屬于這種類型有美國(guó)、英國(guó)等。2.弱勢(shì)群體項(xiàng)目免費(fèi)的類型（三）準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)與普遍繳費(fèi)模式作業(yè)搜索本國(guó)學(xué)前教育體制的說(shuō)明文件，結(jié)合中國(guó)學(xué)前教育體制的實(shí)際，談?wù)勛约簩?duì)中國(guó)學(xué)前教育體制變革與發(fā)展的設(shè)想。課后小結(jié)主要闡述了世界學(xué)前教育的體制，包括世界學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的基本狀況和世界學(xué)前教育行政管理的現(xiàn)狀。這一章的重點(diǎn)是世界學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的類型和特征，難點(diǎn)是學(xué)前教育的行政管理。學(xué)習(xí)者既要注意從世界學(xué)前教育歷史發(fā)展的視角來(lái)考察世界學(xué)前教育體制的發(fā)展進(jìn)程，又要注意從全球發(fā)展和各國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的視角來(lái)理解和把握世界學(xué)前教育體制的現(xiàn)狀。此外，學(xué)習(xí)者還可結(jié)合中國(guó)學(xué)前教育體制的實(shí)際，談?wù)勛约簩?duì)中國(guó)學(xué)前教育體制變革與發(fā)展的設(shè)想。參考資料[1]李敏誼、張晨暉：《從布萊爾到布朗——英格蘭幼兒教育和保育政策的發(fā)展歷程與新進(jìn)展》，《外國(guó)教