研究報告-1-XX市非煤礦山2025年度安全風險研判評估報告一、概述1.1評估背景(1)隨著我國經濟的快速發展和工業化進程的推進，非煤礦山產業作為國民經濟的重要組成部分，在礦產資源開發和基礎設施建設中發揮著不可替代的作用。然而，近年來，非煤礦山事故頻發，給人民群眾生命財產安全和經濟社會發展帶來了嚴重影響。為了全面掌握XX市非煤礦山安全風險狀況，科學評估安全風險等級，制定有針對性的風險防控措施，保障人民群眾生命財產安全，XX市決定對非煤礦山開展2025年度安全風險研判評估工作。(2)本次評估工作旨在通過對XX市非煤礦山的安全風險進行全面、系統、科學的分析，揭示非煤礦山安全生產中存在的安全隱患和薄弱環節，為政府部門制定安全生產政策、加強安全生產監管提供科學依據。同時，評估工作還將為非煤礦山企業提供風險防控指導，幫助企業提升安全管理水平，減少安全事故發生。(3)評估工作將嚴格按照《非煤礦山安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》等相關法律法規和技術標準進行，采用現場調查、資料收集、數據分析、專家論證等方法，對XX市非煤礦山的安全生產狀況進行全面評估。通過本次評估，將為XX市非煤礦山安全生產形勢提供客觀、準確的評價，為推動非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉提供有力支撐。1.2評估目的(1)本次非煤礦山安全風險研判評估的主要目的是全面掌握XX市非煤礦山的安全風險狀況，分析風險等級，識別安全隱患，為政府部門和企業提供科學決策依據。具體目標包括：一是明確非煤礦山安全生產風險等級，為風險防控提供依據；二是評估現有安全管理制度的有效性，找出薄弱環節；三是提出針對性的風險防控措施，降低事故發生率。(2)通過本次評估，旨在提高非煤礦山企業的安全生產意識，強化企業主體責任，推動企業建立健全安全生產責任制和風險防控體系。評估結果將幫助企業識別和消除安全隱患，提升安全管理水平，實現安全生產標準化。同時，評估工作還將促進政府部門完善安全生產監管體系，提高監管效能，確保人民群眾生命財產安全。(3)此外，本次評估還將為XX市非煤礦山安全生產形勢的持續穩定好轉提供有力支持。通過分析非煤礦山安全生產形勢，找出問題根源，為政府部門制定安全生產政策、加強安全生產監管提供科學依據。同時，評估結果還將有助于推動非煤礦山產業轉型升級，促進綠色礦山建設，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。1.3評估范圍(1)本次非煤礦山安全風險研判評估的范圍涵蓋了XX市境內所有非煤礦山企業，包括露天礦山、地下礦山、選礦廠等，無論其規模大小、所有制性質。評估對象將包括但不限于金屬非金屬礦山、建材礦山、化工礦山等各類非煤礦山。(2)評估范圍將覆蓋XX市非煤礦山的全部生產環節，包括礦山建設、開采、運輸、加工、銷售等環節。對于礦山的設計、施工、驗收等前期工作，以及礦山廢棄后的生態恢復與環境保護工作也將納入評估范圍。(3)本次評估還將包括對非煤礦山安全生產法律法規、技術標準、管理制度等執行情況的檢查，以及對地方政府和相關部門安全生產監管工作的評價。評估過程中，將重點關注高風險區域的礦山企業，確保評估的全面性和針對性。二、非煤礦山安全風險現狀分析2.1非煤礦山數量及分布(1)XX市現有非煤礦山企業共計150家，其中露天礦山60家，地下礦山40家，選礦廠50家。這些礦山分布在全市的10個縣（市、區），形成了以資源稟賦為基礎的礦山分布格局。主要集中分布在礦產資源豐富的區域，如XX縣、XX區等地。(2)露天礦山主要分布在XX縣、XX區等地區，以金屬非金屬礦山為主，如銅、鐵、鋁、鋅等金屬礦產。地下礦山則相對集中在XX縣、XX區等地，涉及煤炭、磷礦、石灰石等多種礦產資源。選礦廠則分散在各個礦山企業的周邊，主要進行礦石的選礦加工。(3)在非煤礦山的數量分布上，金屬非金屬礦山占據主導地位，其次是煤炭礦山，建材礦山和化工礦山相對較少。其中，XX縣的非煤礦山企業數量最多，達到了50家，其次是XX區和XX縣，分別有40家和30家。這種分布特點與XX市的礦產資源分布密切相關，反映了當地經濟發展的產業結構。2.2主要類型及規模(1)XX市非煤礦山主要類型包括金屬非金屬礦山、煤炭礦山、建材礦山和化工礦山。金屬非金屬礦山是其中規模最大的類型，涵蓋了銅、鐵、鋁、鋅等多種金屬礦產以及石灰石、白云石等非金屬礦產。這些礦山企業數量眾多，占據了非煤礦山企業總數的60%以上。(2)煤炭礦山在XX市非煤礦山中占據重要地位，主要集中在XX縣和XX區，共有30家煤炭礦山企業。這些企業規模較大，年產煤炭總量超過1000萬噸，是XX市能源供應的重要來源。煤炭礦山企業通常采用露天和地下開采相結合的方式，生產規模較大，對當地經濟發展影響顯著。(3)建材礦山和化工礦山在XX市非煤礦山中也占有一定比例。建材礦山主要包括水泥、石灰石、砂石等建筑材料礦山，這些礦山企業數量較多，但規模相對較小?；さV山則主要集中在XX縣，以磷礦、硫磺等化工原料礦山為主，這些礦山企業對當地化工產業發展起到支撐作用。總體來看，XX市非煤礦山規模以中型企業為主，大型企業相對較少。2.3安全生產事故情況(1)近五年來，XX市非煤礦山安全生產事故總量呈現逐年下降的趨勢，但事故發生頻率仍較高，安全生產形勢不容樂觀。據統計，2019年至2023年，XX市非煤礦山共發生安全事故50起，其中死亡人數累計達到20人，受傷人數超過100人。(2)在這些事故中，金屬非金屬礦山事故發生頻率最高，主要集中在坍塌、冒頂片幫、火災等事故類型。煤炭礦山事故雖然數量相對較少，但事故后果往往較為嚴重，往往涉及較大規模的傷亡。建材礦山和化工礦山事故發生頻率相對較低，但一旦發生，往往對周邊環境造成較大影響。(3)分析事故原因，主要包括礦山企業安全生產意識不強、安全管理制度不健全、設備設施老化、安全教育培訓不到位等方面。此外，部分礦山企業為了追求經濟效益，忽視安全生產投入，導致安全風險隱患累積。針對這些事故特點，XX市已采取了一系列措施，如加強安全生產監管、提升企業安全意識、加大安全投入等，以降低事故發生率，保障人民群眾生命財產安全。三、安全風險辨識3.1地質災害風險(1)XX市非煤礦山地質條件復雜，地質災害風險較高。主要地質災害包括滑坡、崩塌、泥石流等，這些災害對礦山生產安全和人員生命財產安全構成嚴重威脅。其中，滑坡和崩塌是XX市非煤礦山最常見的地質災害類型，尤其在雨季或地震后，災害風險顯著增加。(2)針對地質災害風險，XX市非煤礦山企業需進行詳細的地質勘察和風險評估。目前，部分礦山企業在地質勘察和風險評估方面存在不足，導致地質災害預防和治理措施不夠完善。例如，部分礦山企業對地質構造、巖性、水文地質條件等基礎資料掌握不足，難以準確評估地質災害風險。(3)為降低地質災害風險，XX市非煤礦山企業應采取以下措施：一是加強地質勘察和風險評估，確保評估結果的準確性和可靠性；二是完善地質災害監測預警系統，及時掌握地質災害動態；三是制定和實施地質災害防治方案，確保在災害發生時能夠迅速采取有效措施；四是加強員工安全教育和培訓，提高員工對地質災害的識別和應急處理能力。3.2爆破作業風險(1)XX市非煤礦山爆破作業風險較高，主要涉及爆破設計、裝藥量控制、爆破安全距離、爆破器材管理等方面。爆破作業過程中，由于操作不當、設備故障、環境因素等原因，可能引發爆炸、飛石、沖擊波等次生災害，對人員和設備安全構成威脅。(2)爆破作業風險管控的關鍵在于嚴格執行爆破作業規程，確保爆破作業安全。XX市非煤礦山企業應建立完善的爆破作業管理制度，包括爆破作業審批、現場監控、應急處理等環節。同時，要加強爆破作業人員的安全培訓，提高其安全意識和操作技能。(3)為降低爆破作業風險，XX市非煤礦山企業應采取以下措施：一是優化爆破設計，合理控制裝藥量，確保爆破效果的同時降低安全風險；二是加強爆破器材管理，嚴格執行入庫、出庫、使用等環節的檢查和登記；三是設置爆破安全距離，確保人員和設備安全；四是完善爆破作業現場監控，及時發現并處理異常情況；五是制定爆破作業應急預案，提高應對突發事件的應急能力。3.3機械設備風險(1)XX市非煤礦山機械設備風險主要體現在設備老化、維護保養不當、操作人員技能不足等方面。礦山機械設備在使用過程中，由于設備磨損、故障等原因，可能導致機械傷害、設備損壞甚至火災等事故。(2)為降低機械設備風險，XX市非煤礦山企業需采取一系列措施。首先，企業應定期對機械設備進行檢測和維護，確保設備處于良好的工作狀態。其次，要加強機械設備操作人員的培訓和考核，提高操作人員的安全意識和技能水平。此外，還應建立機械設備事故應急預案，以便在發生設備故障或事故時能夠迅速響應和處理。(3)具體措施包括：一是實施機械設備定期檢查和保養制度，確保設備運行安全可靠；二是推廣使用自動化、智能化設備，提高設備安全性能；三是完善機械設備操作規程，確保操作人員按照規程操作；四是加強對操作人員的培訓，提高其安全意識和操作技能；五是建立機械設備事故應急救援機制，確保在發生事故時能夠及時有效地進行處置。通過這些措施，可以有效降低非煤礦山機械設備風險，保障礦山生產安全。四、安全風險等級評估4.1風險等級劃分標準(1)非煤礦山安全風險等級劃分標準依據《非煤礦山安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》及相關法律法規，結合XX市非煤礦山實際情況，將安全風險劃分為低、中、高三個等級。低風險等級指事故發生的可能性小，一旦發生后果較輕；中風險等級指事故發生的可能性較大，一旦發生后果較嚴重；高風險等級指事故發生的可能性大，一旦發生后果極為嚴重。(2)風險等級劃分主要考慮以下因素：一是事故發生的可能性，包括自然災害、人為操作失誤、設備故障等；二是事故發生的后果，包括人員傷亡、財產損失、環境破壞等；三是事故發生的頻率，即事故發生的頻次；四是事故的嚴重程度，包括事故造成的人員傷亡、財產損失和環境破壞等。通過綜合分析這些因素，對非煤礦山的安全風險進行等級劃分。(3)在具體操作中，風險等級劃分標準將采用定量和定性相結合的方法。定量方法主要通過風險評估模型，對事故發生的可能性和后果進行量化分析；定性方法則通過專家評審、現場調查等方式，對風險等級進行綜合判斷。通過這種綜合評估，確保非煤礦山安全風險等級劃分的科學性和準確性。4.2風險等級評估結果(1)根據風險評估模型和現場調查結果，XX市非煤礦山安全風險等級評估結果顯示，低風險等級礦山企業占比為30%，主要集中在建材礦山和部分化工礦山；中風險等級礦山企業占比為50%，主要包括金屬非金屬礦山和部分煤炭礦山；高風險等級礦山企業占比為20%，主要集中在部分金屬非金屬礦山和煤炭礦山。(2)在低風險等級礦山企業中，大部分企業能夠較好地執行安全管理制度，設備設施維護保養及時，員工安全意識較強。中風險等級礦山企業雖然存在一定的安全隱患，但通過加強管理和技術改造，大部分風險得到有效控制。高風險等級礦山企業則存在較為嚴重的安全隱患，如設備老化、安全管理制度不完善、員工安全培訓不足等。(3)評估結果顯示，XX市非煤礦山安全風險總體可控，但部分礦山企業仍存在較高的安全風險。針對不同風險等級的礦山企業，政府部門將采取差異化的監管措施，對高風險等級礦山企業實施重點監管，督促企業整改安全隱患；對中風險等級礦山企業加強日常監管，確保企業持續改進安全管理水平；對低風險等級礦山企業則加強指導，防止其安全風險升級。4.3風險等級分布情況(1)在XX市非煤礦山安全風險等級分布情況中，金屬非金屬礦山的風險等級分布相對集中，其中高風險等級礦山占比約為15%，中風險等級礦山占比約為45%，低風險等級礦山占比約為40%。這表明金屬非金屬礦山在安全生產方面面臨一定的挑戰，需要加強監管和風險防控。(2)煤炭礦山的風險等級分布較為分散，高風險等級礦山占比約為10%，中風險等級礦山占比約為35%，低風險等級礦山占比約為55%。煤炭礦山在安全生產方面相對較好，但仍有部分礦山存在安全隱患，需要繼續加強安全管理。(3)建材礦山和化工礦山的風險等級分布相對均勻，高風險等級礦山占比約為5%，中風險等級礦山占比約為50%，低風險等級礦山占比約為45%。這表明建材礦山和化工礦山在安全生產方面整體表現良好，但仍需關注部分中風險等級礦山的安全風險，確保安全生產形勢的持續穩定。五、安全風險管控措施5.1風險防控總體要求(1)非煤礦山安全風險防控總體要求是以人為本，預防為主，綜合治理。這意味著在風險防控工作中，必須將保障人民群眾生命財產安全放在首位，通過預防措施減少事故發生，同時采取綜合治理手段，全面提升非煤礦山安全生產水平。(2)風險防控工作應遵循科學性、系統性、針對性和實效性的原則。科學性要求依據風險評估結果，制定科學合理的防控措施；系統性要求建立完善的風險防控體系，涵蓋風險評估、隱患排查、應急處置等各個環節；針對性要求針對不同風險等級和不同類型的礦山，采取差異化的防控策略；實效性要求防控措施必須能夠有效降低風險，提高安全生產保障能力。(3)風險防控總體要求還包括加強組織領導，明確責任分工。政府部門要加強對非煤礦山安全風險防控工作的組織領導，明確各級政府、相關部門和企業的工作職責，形成齊抓共管的良好局面。同時，要建立健全風險防控工作機制，確保風險防控工作常態化、制度化。5.2針對不同風險等級的管控措施(1)對于低風險等級的非煤礦山企業，應重點關注日常安全管理，確保安全管理制度的有效執行。具體措施包括：加強員工安全教育培訓，提高員工安全意識；定期進行設備檢查和維護，確保設備安全可靠；加強現場安全巡查，及時發現并消除安全隱患；完善應急預案，提高應對突發事件的能力。(2)對于中風險等級的非煤礦山企業，除了執行低風險等級企業的管控措施外，還需采取以下措施：強化風險評估和隱患排查，對高風險區域和環節進行重點監控；加大安全投入，更新改造老舊設備，提升安全防護能力；建立健全安全生產責任制，明確各級人員的安全責任；加強與上級部門的溝通，及時報告安全風險和事故信息。(3)對于高風險等級的非煤礦山企業，應采取更為嚴格和全面的管控措施：立即開展全面安全檢查，徹底排查安全隱患；限制或暫停高風險作業，待整改合格后方可恢復；對存在重大安全隱患的企業，依法責令停業整頓；加強安全監管力度，對違法違規行為進行嚴厲查處；督促企業加大安全投入，提升安全生產水平。5.3風險防控保障措施(1)風險防控保障措施的首要任務是加強組織領導，成立專門的風險防控工作領導小組，負責統籌協調非煤礦山安全風險防控工作。領導小組應定期召開會議，研究解決風險防控工作中的重大問題，確保風險防控工作落到實處。(2)其次，要完善法律法規和標準體系，確保風險防控工作有法可依、有標可循。政府部門應結合實際情況，修訂和完善相關法律法規，制定更加細化的安全標準和操作規程，為非煤礦山企業提供明確的安全指導。(3)此外，要加大資金投入，為風險防控工作提供必要的物質保障。政府部門和企業應共同加大對安全設施建設、設備更新、技術研發等方面的投入，提高非煤礦山安全生產水平。同時，要建立健全風險防控激勵機制，鼓勵企業主動投入風險防控工作，形成全社會共同參與的良好氛圍。六、安全風險預警與應急響應6.1風險預警機制(1)非煤礦山安全風險預警機制的核心是建立一套實時監測、快速響應和有效處置的體系。該機制應包括對自然災害、人為操作失誤、設備故障等可能導致事故的因素進行持續監測，及時發現異常情況，并發布預警信息。(2)預警機制應具備以下功能：一是實時數據監測，通過安裝在礦山現場的傳感器、監測設備等，實時收集礦山安全數據；二是風險評估，對監測數據進行分析，評估風險等級；三是預警發布，根據風險評估結果，及時發布預警信息，提醒相關人員和部門采取防范措施；四是應急響應，一旦發生事故或緊急情況，立即啟動應急預案，進行應急處置。(3)預警機制的實施需要多部門協同配合。政府部門應負責制定預警機制的相關政策和標準，監督預警機制的運行；礦山企業應負責具體實施，包括設備安裝、數據收集、預警發布等；同時，要加強與氣象、地質等部門的合作，獲取更全面的風險信息，提高預警的準確性和及時性。6.2應急響應預案(1)應急響應預案是非煤礦山安全風險防控體系的重要組成部分，旨在確保在發生安全事故時能夠迅速、有序地開展救援和處置工作。預案應包括事故預防、應急準備、應急響應和應急恢復四個階段。(2)在應急響應預案中，應明確事故分類和響應級別，針對不同類型和級別的安全事故，制定相應的應急響應措施。預案應詳細規定應急組織架構，包括應急指揮部、救援隊伍、醫療救護等，確保在事故發生時能夠迅速啟動。(3)應急響應預案還應包括以下內容：一是應急通信保障，確保在事故發生時能夠及時、準確地傳遞信息；二是救援物資和設備準備，包括救援裝備、醫療救護設備、生活物資等；三是人員疏散和安置方案，明確疏散路線、安置地點和疏散順序；四是現場處置措施，包括現場安全評估、事故原因調查、救援行動等；五是應急演練，定期組織應急演練，檢驗預案的有效性和可操作性。6.3應急救援隊伍建設(1)應急救援隊伍建設是保障非煤礦山安全風險防控和應急處置能力的關鍵。XX市應建立一支專業、高效、反應迅速的應急救援隊伍，包括礦山救援隊、消防隊、醫療救護隊等。(2)應急救援隊伍的建設應注重以下幾個方面：一是人員選拔與培訓，選拔具有相關專業背景和實戰經驗的救援人員，定期進行專業技能和安全知識培訓，提高救援隊伍的整體素質；二是裝備配備，為救援隊伍提供先進、齊全的救援裝備和設備，確保救援行動的順利進行；三是預案演練，定期組織應急預案演練，檢驗救援隊伍的實戰能力，提高協同配合水平。(3)同時，要建立健全應急救援隊伍的激勵機制和考核體系，確保隊伍始終保持高度戰備狀態。此外，加強與周邊地區和相關部門的聯動機制，形成應急救援的合力，共同應對突發事故。通過以上措施，打造一支能夠快速反應、有效處置非煤礦山安全事故的應急救援隊伍。七、安全風險監管與執法7.1監管職責分工(1)XX市非煤礦山安全監管職責分工明確，涉及多個政府部門和機構。市安全生產監督管理局作為綜合監管機構，負責統籌協調全市非煤礦山安全生產監管工作，制定監管政策和措施。(2)市自然資源和規劃局負責非煤礦山資源的規劃、審批和開發利用監管，確保資源開發利用與安全生產要求相符合。市生態環境局負責監督礦山環境治理和生態保護，防止環境污染事故發生。(3)市應急管理局負責礦山事故應急救援，制定事故應急預案，組織事故調查處理。市消防救援支隊負責礦山火災撲救和應急救援工作。此外，市交通運輸局、市市場監督管理局等相關部門也根據各自職責，參與非煤礦山安全生產監管工作。通過明確各部門的監管職責，形成監管合力，確保非煤礦山安全生產形勢穩定。7.2監管執法措施(1)XX市非煤礦山安全監管執法措施主要包括日常監督檢查、專項執法檢查、事故調查處理和行政處罰。日常監督檢查是對礦山企業安全生產制度執行、設備設施運行狀況、員工安全操作等進行定期檢查，確保企業安全生產責任落實到位。(2)專項執法檢查針對重點行業、重點領域和重點時段，如雨季、高溫季節等，加強對礦山企業的監管力度，及時發現和消除安全隱患。事故調查處理是對發生安全事故的礦山企業進行深入調查，查明事故原因，追究相關責任，并依法進行處理。(3)行政處罰是對違反安全生產法律法規的礦山企業依法進行處罰，包括罰款、吊銷安全生產許可證等，以警示其他企業加強安全生產管理。同時，監管執法部門還加強與企業的溝通協調，指導企業建立健全安全生產責任制，提高安全生產水平。通過這些措施，強化非煤礦山安全生產監管，確保安全生產形勢持續穩定。7.3監管執法效果評估(1)監管執法效果評估是檢驗非煤礦山安全監管工作成效的重要手段。評估內容包括監管執法的覆蓋面、執法力度、執法效果以及企業安全生產水平的變化等。(2)評估過程中，將重點關注以下指標：一是事故發生頻率和事故傷亡人數的變化，評估監管執法是否有效降低了事故風險；二是企業安全生產投入和安全生產設施改善情況，評估企業是否積極響應監管要求，提升安全生產條件；三是安全培訓和教育效果的評估，評估員工安全意識和技能水平是否得到提高。(3)監管執法效果評估結果將作為改進監管工作的重要依據。針對評估中發現的問題，監管部門將及時調整監管策略，加強監管力度，完善監管措施，確保非煤礦山安全生產形勢持續穩定。同時，評估結果也將向公眾公布，接受社會監督，提高監管工作的透明度和公信力。八、安全風險信息化建設8.1信息化建設現狀(1)XX市非煤礦山信息化建設現狀初步形成了以礦山安全監管平臺為核心的信息化架構。目前，全市已有超過80%的非煤礦山企業接入監管平臺，實現了安全生產數據的實時監測和共享。(2)在信息化建設方面，XX市已建立起礦山安全監測預警系統，通過安裝各類傳感器，對地質環境、設備運行狀態、環境因素等進行實時監測。同時，部分礦山企業開始應用智能監控系統，提高安全生產管理水平。(3)然而，目前XX市非煤礦山信息化建設仍存在一些不足，如部分礦山企業信息化基礎薄弱，缺乏專業的信息化人才；信息化建設投入不足，導致部分礦山企業無法購買到合適的信息化設備；此外，信息化數據共享程度不高，跨部門、跨企業的數據互通存在障礙。這些問題制約了非煤礦山信息化建設的進一步推進。8.2信息化建設規劃(1)針對當前非煤礦山信息化建設現狀，XX市將制定全面的信息化建設規劃，旨在提升非煤礦山安全生產水平。規劃將分階段實施，首先在現有基礎上，完善礦山安全監測預警系統，提高監測數據的準確性和實時性。(2)信息化建設規劃將包括以下內容：一是加強礦山企業信息化基礎設施建設，鼓勵企業購買和使用先進的監測設備和軟件；二是培養和引進信息化專業人才，提高企業信息化管理水平；三是推動數據共享，建立跨部門、跨企業的數據互通平臺，實現信息資源的有效利用；四是研發和推廣適用于非煤礦山的信息化技術和應用，如遠程監控、智能分析等。(3)信息化建設規劃還將明確信息化建設的資金保障措施，通過政府補貼、企業自籌等方式，確保信息化建設項目的順利實施。同時，規劃還將設立信息化建設評估機制，定期對信息化建設成果進行評估，確保信息化建設目標的實現。通過這些措施，XX市非煤礦山信息化建設將逐步實現現代化、智能化，為安全生產提供有力支撐。8.3信息化建設保障(1)信息化建設保障首先需要建立健全的政策法規體系，確保信息化建設有法可依、有章可循。政府部門將制定相關政策，鼓勵和支持非煤礦山企業進行信息化建設，同時，對違法違規行為進行嚴厲打擊。(2)在資金保障方面，XX市將設立信息化建設專項資金，用于支持礦山企業購買信息化設備、軟件和服務，以及用于信息化項目的建設和維護。此外，還將探索多元化的融資渠道，鼓勵社會資本投入信息化建設。(3)人才保障是信息化建設的關鍵。XX市將加強信息化人才隊伍建設，通過培訓、引進等方式，培養一批既懂技術又懂管理的復合型人才。同時，建立健全激勵機制，吸引和留住信息化人才，為非煤礦山信息化建設提供智力支持。通過政策、資金和人才等多方面的保障措施，確保非煤礦山信息化建設的順利進行。九、安全風險宣傳教育9.1宣傳教育內容(1)非煤礦山安全宣傳教育內容主要包括安全生產法律法規、安全操作規程、應急處理知識以及礦山事故案例分析等。通過宣傳教育，提高礦山企業和員工的安全意識，使他們了解安全生產的重要性，掌握必要的安全知識和技能。(2)宣傳教育內容應涵蓋以下方面：一是安全生產法律法規解讀，使員工了解國家安全生產法律法規的基本要求；二是安全操作規程培訓，包括設備操作、個人防護、應急處置等方面的知識；三是礦山事故案例分析，通過剖析事故原因，吸取教訓，提高員工的安全防范意識；四是心理健康教育，關注員工的心理狀態，提高其應對工作壓力的能力。(3)宣傳教育內容還應結合實際，針對不同礦山類型、不同崗位特點，制定個性化的培訓計劃。例如，針對露天礦山和地下礦山，分別開展地表和地下作業的安全培訓；針對不同工種，開展針對性的技能培訓和安全知識教育。通過豐富多樣的宣傳教育形式，提高員工的安全意識和技能水平。9.2宣傳教育形式(1)非煤礦山安全宣傳教育形式應多樣化，以提高宣傳教育的覆蓋面和實效性。常見的宣傳教育形式包括安全知識講座、安全技能培訓、安全警示教育片、安全宣傳欄、安全知識競賽等。(2)安全知識講座和培訓是基礎性宣傳教育形式，通過邀請專家授課，向員工普及安全生產知識，提高員工的安全意識和技能。此外，還可以組織現場實操培訓，讓員工親身體驗安全操作流程，加深對安全知識的理解。(3)安全警示教育片和宣傳欄是直觀、生動的宣傳教育手段，通過展示事故案例、安全操作規范等內容，使員工在視覺和聽覺上受到警示，增強安全意識。安全知識競賽則是一種寓教于樂的形式，通過競賽活動，激發員工學習安全知識的興趣，提高安全知識普及率。同時，還可以利用新媒體平臺，如微信公眾號、微博等，開展線上安全知識宣傳，擴大宣傳教育覆蓋范圍。9.3宣傳教育效果評估(1)非煤礦山安全宣傳教育效果評估是檢驗宣傳教育工作成效的重要環節。評估方法主要包括問卷調查、現場觀察、事故統計分析等。(2)問卷調查是評估宣傳教育效果的重要手段，通過設計問卷，了解員工對安全知識的掌握程度、安全意識的提升情況以及對安全培訓的滿意度等?，F場觀察則是對員工在實際工作中的安全行為進行觀察，評估宣傳教育是否轉化為實際操作。(3)事故統計分析是評估宣傳教育效果的長期指標，通過對比宣傳教育前后的事故發生頻率和事故類型，評估宣傳教育對降低事故發生率的效果。此外，還可以通過員工訪談、企業反饋等方式，收集對宣傳教育工作的意見和建議，不斷改進和完善宣傳教育內容和方法。通過全面、客觀的評估，確保非煤礦山安全宣傳教育工作取得實效