T/GQYH

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/GQYH0108–2024

智慧城市新型綠色城市總體規(guī)劃導(dǎo)則

SmartcityNewgreencitymasterplanningguidelines

2024-01-10發(fā)布2024-02-10實(shí)施

貴州省企業(yè)決策研究會(huì)發(fā)布

1

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和編寫(xiě)》的規(guī)定起草。

本文件由貴州省企業(yè)決策研究會(huì)提出。

本文件由貴州省企業(yè)決策研究會(huì)歸口。

本文件起草單位：重慶渝投科技創(chuàng)新中心有限公司、貴州省現(xiàn)代城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展研究院、南開(kāi)大學(xué)、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)、貴州大學(xué)、貴州民族大學(xué)、重慶大學(xué)、西

南大學(xué)、韓國(guó)安養(yǎng)大學(xué)、高準(zhǔn)建設(shè)有限公司、貴州心夢(mèng)圓教育科技有限公司、巴

渝科技創(chuàng)新中心有限公司、天津正奇實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、四川省殘疾人福利基金

會(huì)、貴陽(yáng)貴山堂職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有限責(zé)任公司、四川橙雄貓企業(yè)管理有限公司、貴

陽(yáng)市云巖區(qū)貴山堂征途培訓(xùn)學(xué)校有限公司。

本文件主要起草人：楊廷章、陳朝科、稅益中、龔久鵬、邵超峰、郝志超、

楊兵、李成剛、羅贛、盧志強(qiáng)、張舟、汪濤、房忠正、衛(wèi)荷、彭維雄、楊庭忠、

吳壽勇、楊林、楊海。

本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：本次為首次發(fā)布。

3

一、概述

新型綠色城市是指在城鎮(zhèn)化過(guò)程中以保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境為前提，以人

為本，注重創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建適宜人居的生態(tài)型城市。新型綠色城市規(guī)劃

的重點(diǎn)是自然為本、創(chuàng)新為魂、保護(hù)為本，而不僅僅是綠化。在城市化進(jìn)程不斷

推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的今天，建筑能源節(jié)約面臨著建筑能源總消耗和單位面

積能源消耗同步增長(zhǎng)的總體形勢(shì)。相關(guān)數(shù)字表明，建筑能源消費(fèi)已經(jīng)占到社會(huì)總

能源消費(fèi)的三分之一。作為城鄉(xiāng)居民生活和工作的基本場(chǎng)所，建筑是降低能源消

費(fèi)和溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。提高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，加

強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)管，大規(guī)模推廣可再生能源，提高建筑能源利用效率，優(yōu)

化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了碳排放和能源消費(fèi)的雙重控制。

二、基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，尊重生態(tài)基本，維護(hù)生態(tài)安全，傳承鄉(xiāng)土文化，優(yōu)化生態(tài)結(jié)

構(gòu)，確保區(qū)域生態(tài)格局，注重生態(tài)恢復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境與人

工生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)融合，生構(gòu)建態(tài)文明。實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境友好的生態(tài)城市(舊)的低沖擊

開(kāi)發(fā)。

節(jié)約用地，集約再利用，統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡照顧，構(gòu)建以TOD為主的開(kāi)發(fā)模

式，形成以綠色交通為支撐的緊密型城市發(fā)展模式。

堅(jiān)持高效服務(wù)、合理出行、舒適便捷、低碳出行方式，堅(jiān)持能源、資源集約

節(jié)約利用、可持續(xù)開(kāi)發(fā)，突出優(yōu)化循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排強(qiáng)化質(zhì)量

減排，構(gòu)建節(jié)約資源、環(huán)境友好型社會(huì)。

三、總體規(guī)劃的指導(dǎo)原則和目標(biāo)

新型綠色城市是從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面向綠色轉(zhuǎn)變，以低碳循環(huán)、

可持續(xù)發(fā)展的基本理念優(yōu)化城市空間布局，以培育資源利溶效率、改善生態(tài)環(huán)境、

促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為手段的城市是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一種現(xiàn)代

化城市發(fā)展模式。

1.指導(dǎo)原則

4

（1）以人為本：以居民需求為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注城市居民的生活品質(zhì)，保障居

民基本公共服務(wù)需求，提高居民幸福感。

（2）生態(tài)優(yōu)先：強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)，提高城市生態(tài)容

量，促進(jìn)城市與自然和諧共生。

（3）綠色發(fā)展：推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、綠色交通等綠色發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)

新與應(yīng)用，提高城市資源利用效率，降低環(huán)境污染。

（4）循環(huán)發(fā)展：倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推動(dòng)城市廢棄物資源化利用，提高資

源再利用率，減少城市廢棄物排放。

（5）低碳發(fā)展：通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、發(fā)展清潔能源等

手段，降低城市溫室氣體排放，減緩氣候變化。

2.規(guī)劃目標(biāo)

（1）綠色空間布局：構(gòu)建城市生態(tài)廊道，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)，提高城市綠

化覆蓋率，形成城市綠色空間網(wǎng)絡(luò)。

（2）綠色基礎(chǔ)設(shè)施：完善城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括生態(tài)綠地、水資源、

清潔能源、廢棄物處理等方面，提高城市綠色服務(wù)水平。

（3）綠色交通：優(yōu)先發(fā)展公共交通，推廣低碳出行方式，優(yōu)化交通路網(wǎng)結(jié)

構(gòu)，減少交通擁堵，降低交通能耗。

（4）綠色建筑：推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高新建建筑的綠色性能，推動(dòng)既有

建筑綠色改造，降低建筑能源消耗。

（5）綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展：發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高資源利用效

率，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

通過(guò)以上原則和目標(biāo)，新型綠色城市總體規(guī)劃旨在實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)

境的可持續(xù)發(fā)展，提高城市居民的生活品質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

四、主要內(nèi)容

新型綠色城市綜合規(guī)劃是以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以綠色、循環(huán)、低碳為原則，

以構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系為目標(biāo)，推進(jìn)城市綠色化、智能化和人文化的規(guī)劃方

法和實(shí)踐。以下是新的綠色城市整體規(guī)劃的主要內(nèi)容：

5

1、綠色能源：推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)和智能微電網(wǎng)示范工程建設(shè)，依托

新能源示范城市，建設(shè)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。在北方地區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)展風(fēng)電清潔供

暖示范工程。選擇部分縣城開(kāi)展可再生能源熱利用示范工程，加強(qiáng)綠色能源縣建

設(shè)。

2、綠色建筑：推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，基本完成北方采暖地區(qū)

居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，積極推進(jìn)夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能改造和公共建筑

節(jié)能改造。

3、綠色交通：倡導(dǎo)公共交通優(yōu)先，鼓勵(lì)低碳出行，完善城市步行、自行車

和公共交通等綠色交通系統(tǒng)，并推廣清潔能源汽車，鼓勵(lì)居民使用非機(jī)動(dòng)車和公

共交通，減少私人汽車使用。

4、綠色基礎(chǔ)設(shè)施：推進(jìn)城市水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、綠色化

改造，提高能源利用效率和環(huán)境友好性。

5、綠色生態(tài)：保護(hù)和優(yōu)化城市生態(tài)系統(tǒng)，提高城市綠化覆蓋率，構(gòu)建城市

生態(tài)廊道，促進(jìn)城市與自然的和諧共生。

6、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展：推廣綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利

用效率，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系和生活方式。

7、綠色政策與法規(guī)：建立健全綠色城市規(guī)劃的相關(guān)政策和法規(guī)，完善綠色

城市建設(shè)的政策體系，強(qiáng)化城市規(guī)劃的法律權(quán)威性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性和人本尺度性，

引導(dǎo)和激勵(lì)各類社會(huì)主體參與綠色城市建設(shè)，形成政府、企業(yè)、居民共同參與的

綠色城市建設(shè)格局，確保綠色城市規(guī)劃的有效實(shí)施。

五、適用范圍

本條規(guī)定了本導(dǎo)則的適用范圍。本導(dǎo)則適用于區(qū)市、縣(市)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)

劃的工作。

六、總結(jié)

新型綠色生態(tài)型城市建筑已成為更加符合人們住房需求的現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)

展的重要趨勢(shì)。城市建筑的發(fā)展必須重視對(duì)綠色環(huán)保型的研究，關(guān)注城市設(shè)計(jì)中

6

建筑與自然的統(tǒng)一、使用監(jiān)造的舒適度等創(chuàng)意，并結(jié)合建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)，提高設(shè)計(jì)

的合理性，使人們生活更綠色生態(tài)、更舒適健康。

7

目錄

目錄.........................................................................................................................................2

前言.........................................................................................................................................3

一、概述..................................................................................................................................4

二、基本原則..........................................................................................................................4

三、總體規(guī)劃的指導(dǎo)原則和目標(biāo)..........................................................................................4

四、主要內(nèi)容..........................................................................................................................5

五、適用范圍..........................................................................................................................6

六、總結(jié)..................................................................................................................................6

2

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和編寫(xiě)》的規(guī)定起草。

本文件由貴州省企業(yè)決策研究會(huì)提出。

本文件由貴州省企業(yè)決策研究會(huì)歸口。

本文件起草單位：重慶渝投科技創(chuàng)新中心有限公司、貴州省現(xiàn)代城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展研究院、南開(kāi)大學(xué)、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)、貴州大學(xué)、貴州民族大學(xué)、重慶大學(xué)、西

南大學(xué)、韓國(guó)安養(yǎng)大學(xué)、高準(zhǔn)建設(shè)有限公司、貴州心夢(mèng)圓教育科技有限公司、巴

渝科技創(chuàng)新中心有限公司、天津正奇實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、四川省殘疾人福利基金

會(huì)、貴陽(yáng)貴山堂職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有限責(zé)任公司、四川橙雄貓企業(yè)管理有限公司、貴

陽(yáng)市云巖區(qū)貴山堂征途培訓(xùn)學(xué)校有限公司。

本文件主要起草人：楊廷章、陳朝科、稅益中、龔久鵬、邵超峰、郝志超、

楊兵、李成剛、羅贛、盧志強(qiáng)、張舟、汪濤、房忠正、衛(wèi)荷、彭維雄、楊庭忠、

吳壽勇、楊林、楊海。

本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：本次為首次發(fā)布。

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一、概述

新型綠色城市是指在城鎮(zhèn)化過(guò)程中以保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境為前提，以人

為本，注重創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建適宜人居的生態(tài)型城市。新型綠色城市規(guī)劃

的重點(diǎn)是自然為本、創(chuàng)新為魂、保護(hù)為本，而不僅僅是綠化。在城市化進(jìn)程不斷

推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的今天，建筑能源節(jié)約面臨著建筑能源總消耗和單位面

積能源消耗同步增長(zhǎng)的總體形勢(shì)。相關(guān)數(shù)字表明，建筑能源消費(fèi)已經(jīng)占到社會(huì)總

能源消費(fèi)的三分之一。作為城鄉(xiāng)居民生活和工作的基本場(chǎng)所，建筑是降低能源消

費(fèi)和溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。提高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，加

強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)管，大規(guī)模推廣可再生能源，提高建筑能源利用效率，優(yōu)

化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了碳排放和能源消費(fèi)的雙重控制。

二、基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，尊重生態(tài)基本，維護(hù)生態(tài)安全，傳承鄉(xiāng)土文化，優(yōu)化生態(tài)結(jié)

構(gòu)，確保區(qū)域生態(tài)格局，注重生態(tài)恢復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境與人

工生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)融合，生構(gòu)建態(tài)文明。實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境友好的生態(tài)城市(舊)的低沖擊

開(kāi)發(fā)。

節(jié)約用地，集約再利用，統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡照顧，構(gòu)建以TOD為主的開(kāi)發(fā)模

式，形成以綠色交