Co總oo則

C"#"Co為適應(yīng)堤防工程管理和正常運用需要，規(guī)范堤防工程管

理設(shè)計標準和技術(shù)要求，促進堤防工程管理規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)

代化，制定本標準。

C"#"$o本標準適用于!級!"級新建、擴建、改建、加固堤防

工程的管理設(shè)計。。級、、級堤防工程管理設(shè)計可適當(dāng)簡化。

C"#"。o堤防工程管理設(shè)計應(yīng)遵循下列原則：

Co應(yīng)與主體工程設(shè)計同時進行，做到工程管理設(shè)施與主體

工程同步建設(shè)、同步驗收，一并移交管理單位。

$o應(yīng)正確處理日常管理和應(yīng)急管理、重點堤段管理與一般

堤段管理、近期目標與遠期目標的關(guān)系。

。o應(yīng)符合安全可靠、經(jīng)濟合理、管理方便的原則，在管

理實踐和試驗研究的基礎(chǔ)上，積極采用新工藝、新技術(shù)、新

設(shè)備。

&o應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。

C"#"&o已建堤防工程，其管理設(shè)施應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上補充完善，

逐步達到本標準要求。

C"#"'o本標準主要引用下列標準：

：&／'、(!")o水位觀測標準

：&、(標)準o堤防工程設(shè)計規(guī)范

：&、("堤、o視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

：&、(準)堤o通信局（站）防雷與接地工程設(shè)計規(guī)范

：&／'、!(!、o海堤工程設(shè)計規(guī)范

工程設(shè)標o水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范

工程、!設(shè)o水利水電工程通信設(shè)計規(guī)范

工程設(shè)標、o水利水電工程安全監(jiān)測設(shè)計規(guī)范

工程／'設(shè)堤。o堤防工程安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)程

!

書

防'：&(!o公路工程技術(shù)標準

C"#"(o堤防工程管理設(shè)計除應(yīng)符合本標準規(guī)定外，尚應(yīng)符合國

家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。

標

$o管理體制、機構(gòu)設(shè)置和人員編制

$"#"Co堤防工程管理應(yīng)實行按水系統(tǒng)一管理和行政區(qū)劃分級管

理相結(jié)合的管理體制。

$"#"$o堤防工程管理應(yīng)根據(jù)堤防級別、規(guī)模和管理任務(wù)，結(jié)合

行政區(qū)劃設(shè)置相應(yīng)管理機構(gòu)或明確管理責(zé)任主體。

$"#"。o堤防工程管理設(shè)計應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提出管理機構(gòu)和人員

編制，包括下列內(nèi)容：

Co管理職能和任務(wù)。

$o管理機構(gòu)。

。o管理單位的內(nèi)設(shè)部門和崗位。

&o管理人員數(shù)量。

"

。o工程管理范圍和保護范圍

。"Co一般規(guī)定

。"C"Co工程管理范圍和保護范圍應(yīng)按照保障工程安全運行的原

則，根據(jù)堤防工程管理需要，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和土地利用情

況合理確定。

。"C"$o工程管理用地應(yīng)與主體工程建設(shè)用地一并征用，并辦理

確權(quán)劃界手續(xù)，工程驗收后移交堤防管理單位。

。"$o工程管理范圍

。"$"Co堤防工程管理范圍，應(yīng)主要包括下列工程和設(shè)施的建筑

場地及管理用地：

Co堤身及防滲導(dǎo)滲工程。

$o堤防臨、背水側(cè)護堤地。

。o護岸控導(dǎo)工程及護壩地。

&o穿堤、跨堤及臨堤建筑物。

'o監(jiān)測、交通、通信等附屬工程設(shè)施。

(o管理單位生產(chǎn)生活區(qū)。

。"$"$o護堤地范圍，應(yīng)根據(jù)工程級別結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、歷

史沿革和土地資源開發(fā)利用等情況綜合分析確定：

Co護堤地沿堤防走向布置。

$o護堤地橫向?qū)挾葢?yīng)從堤防內(nèi)、外坡坡腳線起算。設(shè)有戧

堤、護腳或防滲壓重鋪蓋的堤段，應(yīng)從戧堤、護腳或防滲壓重鋪

蓋工程的坡腳線起算。

。o護堤地寬度可按表"1標1標確定；現(xiàn)有護堤地寬度大于表

"1標1標中數(shù)值的，宜維持現(xiàn)狀。

&o河（湖）堤臨水側(cè)護堤地寬度可結(jié)合河道管理需要及工

程實際情況確定。

。

表。"$"$o護堤地寬度

堤防工程級別!級標級、"級。級、、級

河（湖）堤背水側(cè)／2"(!標(標(!!(!(!、

海堤臨背側(cè)／2標(!!、!、!!(!(!、

oo'o堤防工程首尾端護堤地應(yīng)根據(jù)地形特點，按堤線走向適

當(dāng)延伸，其長度參照相應(yīng)護堤地的橫向?qū)挾却_定。

(o重要堤防、城市防洪堤、重點險工險段的堤防工程護堤

地寬度，根據(jù)工程結(jié)構(gòu)斷面情況、工程安全和管理運用需要，經(jīng)

論證可適當(dāng)調(diào)整。

。"$"。o護岸控導(dǎo)工程的護壩地，應(yīng)按以下情況分別確定：

Co鄰近堤防工程或與堤防工程形成整體的護岸控導(dǎo)工程，

其護壩地從護岸、控導(dǎo)工程坡腳連線起向外側(cè)延伸"(!、(2。

$o與堤防工程分建且超出護堤地范圍以外的護岸控導(dǎo)工程，

其護壩地：橫向?qū)挾葟淖o岸控導(dǎo)工程的坡腳線起分別向外側(cè)延伸

"(!、(2；縱向長度從工程兩端點起分別向上下游各延伸"(!、(2。

。o在平面布置上不連續(xù)，獨立建造的壩垛、石磯工程，其

護壩地從工程坡腳輪廓線起沿周邊向外側(cè)擴展"(!、(2。

&o河勢變化較劇烈的河段，根據(jù)工程運行安全需要，其護

岸控導(dǎo)工程的護壩地可適當(dāng)擴大。

。"。o工程保護范圍

。"。"Co堤防工程護堤地邊界線以外應(yīng)劃定保護范圍。

。"。"$o堤防工程背水側(cè)保護范圍的寬度應(yīng)自背水側(cè)護堤地邊界

線計起，并宜根據(jù)工程級別按表"1"1標確定。

表。"。"$o堤防工程保護范圍

堤防工程級別!級標級、"級。級、、級

保護范圍寬度／2"((!標((標((!!((!((!、(

。"。"。o臨水側(cè)保護范圍，應(yīng)結(jié)合河道管理需要及工程實際情況，

按照國家及地方頒布的相關(guān)管理規(guī)定確定。

、

&o工程安全監(jiān)測

&"#"Co堤防工程管理設(shè)計應(yīng)根據(jù)堤防工程的級別、水文氣象、

地形地質(zhì)條件以及堤型和工程運用要求設(shè)置必要的安全監(jiān)測設(shè)

施。安全監(jiān)測設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合可靠、方便、先進及經(jīng)濟合理的

原則。

&"#"$o堤防工程安全監(jiān)測設(shè)計內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測項目、監(jiān)測設(shè)施、

監(jiān)測方法、整理分析監(jiān)測資料的技術(shù)要求。

&"#"。o監(jiān)測設(shè)施應(yīng)符合下列要求：

Co監(jiān)測項目和監(jiān)測設(shè)施布置應(yīng)能夠反映工程運行的主要

狀況。

$o監(jiān)測斷面和部位應(yīng)選擇在有代表性的堤段，并應(yīng)做到一

種設(shè)施多種用途。

。o在特殊堤段或地形地質(zhì)條件復(fù)雜的堤段，可根據(jù)需要適

當(dāng)增加監(jiān)測項目和監(jiān)測斷面。

&o監(jiān)測點應(yīng)具有較好的交通、照明等條件，且應(yīng)有安全保

護措施。

'o應(yīng)選擇穩(wěn)定可靠、技術(shù)先進、實用方便的監(jiān)測儀器、設(shè)

備。必要時，可利用衛(wèi)星遙感及無人機、智能巡檢等先進技術(shù)

手段。

&"#"&o"級及以上堤防工程應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要設(shè)置下列一般

性安全監(jiān)測項目：

Co垂直位移、水平位移。

$o水位（潮位）。

。o浸潤線。

&o堤基滲透壓力、滲透流量。

'o表面觀測，包括裂縫、滑坡、坍塌、隆起、滲透變形及

表面侵蝕破壞等。

準

&"#"'o!級、標級堤防工程可根據(jù)工程安全和管理運行的需要，

有選擇地設(shè)置下列專門性安全監(jiān)測項目：

Co近岸河床或海灘的沖淤變化。

$o護岸工程的變化。

。o生物防護措施的防浪、消浪效果。

&o河道水流形態(tài)及河勢變化。

'o堤岸地下水的出逸情況。

(o冰情。

)o波浪。

&"#"(o監(jiān)測設(shè)施設(shè)計內(nèi)容，應(yīng)符合：&、(標)準、：&／'、!(!、、

工程設(shè)標、、工程／'設(shè)堤。、：&／'、(!")等規(guī)定，并宜建立自動監(jiān)測

系統(tǒng)。

&"#")o對于城市堤防工程、重點險工險段、重要交通路口、重

要交叉建筑物等堤段，應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)視設(shè)施。

&"#"*o為保證工程安全監(jiān)測工作的正常進行，應(yīng)配置必要的觀

測儀器及設(shè)備。常規(guī)的觀測儀器設(shè)備應(yīng)根據(jù)堤防規(guī)模、重要程度

按表。1(1)的標準進行配置。

表&"#"*o常規(guī)觀測儀器設(shè)備配置標準

堤防工程級別

序號儀器設(shè)備名稱單位

!級標級"級

!水準儀臺!!標!!

標全站儀臺!!標!!

"：儀工臺!!標!!

。測距儀臺!!。!!標!

、測深儀臺!!標!—

準流速測量儀臺!!。!!標!

設(shè)無人機架!!標!!

設(shè)

'o交通設(shè)施

'"Co一般規(guī)定

'"C"Co堤防管理交通設(shè)施，包括對外交通和對內(nèi)交通兩部分。

對外交通，應(yīng)根據(jù)工程管理和防汛搶險需要，沿堤線分段修建與

區(qū)域性水陸交通系統(tǒng)相連接的上堤道路；對內(nèi)交通，應(yīng)利用堤頂

或背水坡順堤戧臺作為交通干道，滿足各管理區(qū)、段與生產(chǎn)、生

活區(qū)之間的交通聯(lián)系。

'"C"$o對內(nèi)、對外交通道路宜參照防'：&(!的有關(guān)規(guī)定，確定

道路有關(guān)設(shè)計參數(shù)。

'"C"。o內(nèi)外交通道路應(yīng)合理銜接，滿足行車安全和通行能力的

要求。道路應(yīng)結(jié)合堤防特點設(shè)置必要的排水、安全、管理及監(jiān)視

等附屬設(shè)施。

'"$o對外交通道路

'"$"Co對外交通道路設(shè)計應(yīng)符合下列要求：

Co應(yīng)充分利用現(xiàn)有交通道路，合理進行線路調(diào)整、改建、擴建。

$o沿堤線每!(!!、42宜設(shè)置一條上堤道路。

。o沿堤防全線，應(yīng)選擇部分上堤道路與附近城鎮(zhèn)或密集居

民點連接。

&o上堤道路與堤防工程連接處，應(yīng)設(shè)置上堤坡道。上堤坡

道最大縱坡不宜大于)5，且上堤坡道不應(yīng)切割堤身。臨河側(cè)上

堤道路布置宜減少對行洪的影響。

'"$"$o有水運條件時，應(yīng)充分利用水運或水陸聯(lián)運。堤防工程管

理的專用碼頭、渡口等，應(yīng)根據(jù)工程管理及防汛搶險的需要設(shè)置。

'"。o對內(nèi)交通道路

'"。"Co堤頂（或戧臺）道路設(shè)計應(yīng)符合下列要求：

)

Co堤頂結(jié)構(gòu)除滿足堤防工程斷面設(shè)計要求外，還應(yīng)滿足防

汛搶險運輸?shù)男枰?/p>

$o堤頂?shù)缆穼挾龋?級堤防工程宜滿足雙車道行車要求；標

級、"級堤防工程應(yīng)滿足單車道行車要求，并應(yīng)每隔適當(dāng)距離設(shè)置

錯車平臺。錯車平臺的間距，應(yīng)按雙向行車的視距要求確定。錯

車平臺的堤頂寬度應(yīng)不小于準1、2，有效錯車長度應(yīng)大于標(2。

。o堤頂?shù)缆费鼐€可結(jié)合工程管理及防汛搶險需要，適當(dāng)布

設(shè)停車平臺。

&o堤身斷面未達到設(shè)計標準或堤身填土沉降尚未穩(wěn)定時，

堤頂?shù)缆凡灰诵拗谰眯月访娼Y(jié)構(gòu)。

'"。"$o沿堤頂?shù)缆啡€應(yīng)布設(shè)堤頂、堤坡的排水設(shè)施。

'"。"。o堤頂?shù)缆放c重要交通道路平交處，應(yīng)在堤防兩端設(shè)置限

行設(shè)施。

'"。"&o堤防不宜作為公路。若確需利用堤頂、戧臺或壩頂兼做

公路或市政道路，應(yīng)同時滿足堤防工程和公路或市政工程相關(guān)設(shè)

計標準，并明確運行期間相關(guān)管理部門的管理職責(zé)及維護經(jīng)費來

源等。

'"&o管理用車（船）配置

'"&"Co應(yīng)根據(jù)管理單位的管理范圍、工程規(guī)模及管理任務(wù)大小，

配置必要的管理車船，其配置標準可參照表、1。1!。

表'"&"Co管理用車（船）配置標準

防汛專用車工具車巡查觀測車機動船

堤防工程級別

／輛／輛／輛／艘

!級!!標!!標!!"!

標級!!!!標!

"級!!!—

'"&"$o工程運行管理有特殊需要時，可適當(dāng)增加特種車（船）。

堤

(o通信設(shè)施與信息化

("Co一般規(guī)定

("C"Co堤防工程管理設(shè)計應(yīng)設(shè)置為堤防工程的維修養(yǎng)護管理、

防汛搶險、防凌防潮服務(wù)的通信系統(tǒng)。通信系統(tǒng)應(yīng)具備語音、數(shù)

據(jù)、圖像信息服務(wù)及傳輸功能。

("C"$o通信系統(tǒng)應(yīng)滿足信息傳輸迅速、準確、可靠的要求。

("C"。o堤防工程的通信系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)符合流域和地區(qū)防汛通信

網(wǎng)的規(guī)劃要求，并應(yīng)遵循以利用當(dāng)?shù)毓餐ㄐ旁O(shè)施為主，公網(wǎng)與

專網(wǎng)相結(jié)合的配置原則。

("C"&o通信系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置必要的保護設(shè)施。

("C"'o堤防工程通信系統(tǒng)宜具備以下功能：

Co與國家及各級防汛指揮機構(gòu)之間的通信。

$o與各級堤防（分蓄洪區(qū)）管理單位的內(nèi)部通信。

。o與政府相關(guān)主管部門的信息傳輸與共享。

&o與公共通信網(wǎng)的通信。

("$o堤防通信網(wǎng)建設(shè)

("$"Co堤防通信網(wǎng)站點與線路應(yīng)沿堤線布設(shè)，專網(wǎng)線路應(yīng)充分

考慮遠期規(guī)劃擴容要求。

("$"$o堤防通信網(wǎng)應(yīng)合理確定各通信站點位置、通信方式、容

量等。

("$"。o堤防通信信道應(yīng)優(yōu)先采用公網(wǎng)，并建立具備兩種以上的

通信方式。

("$"&o堤防通信網(wǎng)無線通信頻率應(yīng)在國家和地方無線電管理機

構(gòu)規(guī)定的專用頻率范圍內(nèi)選定。

("$"'o堤防通信網(wǎng)的外部接口，應(yīng)符合統(tǒng)一的技術(shù)標準，保證

省（自治區(qū)、直轄市）和流域間的組網(wǎng)。

!(

("。o通信設(shè)備配置

("。"Co通信設(shè)備應(yīng)采用符合國家及行業(yè)標準的定型產(chǎn)品或經(jīng)國

家有關(guān)部門鑒定合格的產(chǎn)品。選用的設(shè)備應(yīng)運行可靠、技術(shù)先

進、使用方便、維護簡便。

("。"$o堤防通信設(shè)備應(yīng)配備穩(wěn)定可靠的電源。有條件時，可采

用太陽能、風(fēng)能等綠色能源供電。

("。"。o!、標級堤防工程管理單位的通信網(wǎng)站點應(yīng)采用雙回路交

流供電方式，并配置通信設(shè)備專用蓄電池和柴油發(fā)電機組等備用

電源。

("。"&o通信設(shè)備選型、供電方式、機房布置等應(yīng)滿足工程、!設(shè)的

要求。

("。"'o通信設(shè)備應(yīng)設(shè)置必要的保護設(shè)施，其中防雷、接地應(yīng)滿

足：&、(準)堤的要求。

("&o工程信息化

("&"Co堤防工程管理宜建立工程管理信息系統(tǒng)，可根據(jù)工程管

理需要，分別建立基礎(chǔ)信息、安全監(jiān)測、視頻安防、防汛視頻會

商等子系統(tǒng)。

("&"$o基礎(chǔ)信息子系統(tǒng)的信息傳輸宜以堤防工程局域網(wǎng)為基礎(chǔ)，

并應(yīng)與水文部門水情測報站相連接，實現(xiàn)對水情、工情及險情信

息的同步更新。

("&"。o安全監(jiān)測子系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、備份、傳輸、

處理和分析等功能。

("&"&o視頻安防子系統(tǒng)應(yīng)符合：&、("堤、的要求。

("&"'o工程管理信息系統(tǒng)應(yīng)建立信息整合平臺，對各子系統(tǒng)的

信息傳輸提供集中接口。

("&"(o各子系統(tǒng)通信方式、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)應(yīng)與區(qū)域公網(wǎng)和上級管

理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，滿足與各子系統(tǒng)之間及相關(guān)單位之間的互聯(lián)互

通，并加強網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)。

!!

)o生物防護措施和其他管理設(shè)施

)"Co生物防護措施

)"C"Co堤防沿線宜布設(shè)草皮護坡、護堤林帶、防浪林帶等生物

防護措施。

)"C"$o生物防護措施應(yīng)滿足當(dāng)?shù)厝宋木坝^、生態(tài)環(huán)境友好相關(guān)

要求，促進堤防工程與河道生態(tài)、周邊環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

)"C"。o生物防護措施的防護效果，應(yīng)滿足以下要求：

Co消浪防沖，防止暴雨洪水、風(fēng)沙、冰凌、海潮、波浪等

對堤防工程的侵蝕破壞。

$o保護堤防和護岸工程的基腳安全。

。o涵養(yǎng)水土，綠化堤容堤貌，改善生態(tài)環(huán)境。

)"C"&o為防御暴雨、洪水、風(fēng)沙、冰凌、波浪等環(huán)境因素對土

堤坡面的侵蝕破壞，宜采用草皮護坡。近堤流速較大時，宜優(yōu)先

采用其他生態(tài)護坡型式。

)"C"'o護坡植草宜選用適合當(dāng)?shù)貧夂颉⑺摹⑼寥赖葪l件，根

系發(fā)育、生命力強的草種。

)"C"(o護堤林帶應(yīng)種植在堤防工程背水側(cè)護堤地范圍內(nèi)。護堤

林帶宜選擇適宜于當(dāng)?shù)赝寥罋夂驐l件及生態(tài)環(huán)境要求、且適合搶

險用料的樹種。

)"C")o護堤林帶的種植寬度和植株密度，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥罋夂?/p>

條件，以及防治風(fēng)沙、涵養(yǎng)水土等環(huán)境要求確定。

)"C"*o防浪林帶應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)格和技術(shù)要求，布置在堤防工程臨

水側(cè)一定范圍內(nèi)。

)"C"+o防浪林帶宜采用喬木、灌木、草本植物，構(gòu)成緊密的立

體生物防浪工程。防浪林宜選用耐淹性好、材質(zhì)柔韌、樹冠發(fā)育

且適宜于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的樹種。

)"C"C#o防浪林帶的種植寬度、株行距，應(yīng)根據(jù)消浪防沖要求和

!標

不影響安全行洪的原則確定。必要時，可采用相似條件下防浪林

觀測試驗成果，類比分析確定。

)"C"CCo護堤林帶、防浪林帶宜結(jié)合防治病蟲害的要求，間隔種

植不同的樹種。

)"C"C$o堤坡和戧臺范圍內(nèi)，不宜種植樹木；對已栽種樹木的堤

防工程，應(yīng)進行必要的技術(shù)安全論證，確定是否保留。堤頂不宜

種植行道林，確需設(shè)置行道林時，應(yīng)進行分析論證，并選擇根系

較淺的美化樹種。

)"$o標志設(shè)施

)"$"Co堤防工程應(yīng)根據(jù)工程管理需要設(shè)置界碑（牌）、里程碑、

界樁、標志牌等設(shè)施。標志設(shè)施應(yīng)布局合理、統(tǒng)一規(guī)格、標識清

晰、醒目美觀、埋設(shè)堅固，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

)"$"$o堤防工程應(yīng)按行政區(qū)劃和分段管理范圍設(shè)立界碑（牌）。

界碑（牌）應(yīng)標注行政區(qū)劃或管理單位名稱。

)"$"。o堤防沿線應(yīng)設(shè)置里程碑和百米樁，里程碑和百米樁可采

用堅硬石材或預(yù)制鋼筋混凝土標準構(gòu)件。

)"$"&o界樁應(yīng)從起點到終點依序進行編碼，直線段間距宜為

!((2，彎曲段可適當(dāng)加密。界樁材料可采用堅硬石材或預(yù)制鋼

筋混凝土標準構(gòu)件。

)"$"'o下列情況，應(yīng)設(shè)置各種工程標志牌：

Co按行政區(qū)劃（堤段）設(shè)置防汛責(zé)任牌、崗位責(zé)任牌、河

（湖）長公示牌。

$o應(yīng)在工程適當(dāng)部位設(shè)置工程標示牌。工程標示牌應(yīng)標示

以下內(nèi)容：工程管理范圍、工程保護范圍、范圍劃定依據(jù)、管理

要求等。

。o堤防工程安全監(jiān)測設(shè)施的監(jiān)測站或監(jiān)測斷面附近，應(yīng)設(shè)

立監(jiān)測設(shè)施標示牌。

&o通往地方重要交通公路、防汛搶險道路、河道整治工程

及管理單位的路口應(yīng)設(shè)置指示牌。

!"

'o堤防工程沿線與交通道路交叉路口，應(yīng)設(shè)置限行及安全

管理標志牌。

(o村莊、城鎮(zhèn)等人口相對密集區(qū)，應(yīng)設(shè)置固定的便于公眾

了解的水利相關(guān)法律法規(guī)宣傳牌、宣傳設(shè)施等。

)o在堤防工程管理范圍內(nèi)，如有血吸蟲等地方病疫區(qū)，應(yīng)

設(shè)置警示牌。

)"。o工程維護設(shè)施

)"。"Co"級及以上堤防工程應(yīng)按照實際需要沿堤線布設(shè)防汛屋，

防汛屋建筑面積應(yīng)根據(jù)堤防級別和規(guī)模按"(!準(2標／42控制。

)"。"$o防汛屋布設(shè)間距應(yīng)根據(jù)堤防工程布局、沿線交通及行政

區(qū)劃等合理確定。

)"。"。o防汛屋宜布設(shè)在堤防背水側(cè)的戧臺、空地或?qū)ｉT加寬的

堤頂?shù)葓龅亍?/p>

)"。"&o堤防工程的重要堤段和險工險段應(yīng)按照管理維護及防汛

搶險的需要，在堤防的背水側(cè)設(shè)置堆料平臺。

)"。"'o"級及以上堤防工程管理單位可配置小型翻斗車、小型

挖掘機、小型刮平機、小型裝載機、夯實機等。配置時可按堤防

長度，每!(!!、42配置!臺。

)"。"(o根據(jù)生物防護措施管理需要，可配置除草機、滅蟲撒藥

機、灌溉設(shè)施設(shè)備等。

)"。")o對于獾、鼠和白蟻等堤害動物多發(fā)區(qū)，應(yīng)提出應(yīng)對措施，

編制防護方案。

!。

*o管理單位生產(chǎn)生活區(qū)建設(shè)

*"Co一般規(guī)定

*"C"Co管理單位的生產(chǎn)生活區(qū)建設(shè)，應(yīng)遵循便于管理、方便生

活、經(jīng)濟適用的原則，合理確定各類生產(chǎn)、生活設(shè)施的建設(shè)項

目、規(guī)模和標準。

*"C"$o管理單位生產(chǎn)生活區(qū)建設(shè)應(yīng)包括下列項目：

Co辦公用房：包括辦公室、會議室等。

$o生產(chǎn)生活用房：包括倉庫（含防汛倉庫）、資料檔案室、

防汛調(diào)度室、值班室、車庫、食堂、值班宿舍等。

。o庭院建設(shè)：包括庭院場地、圍欄、大門、環(huán)境綠化、美

化設(shè)施等。

&o附屬設(shè)施：包括供排水、供電、供熱、道路及消防等。

*"C"。o地處偏僻鄉(xiāng)村，交通閉塞的管理單位，可選擇附近的城

鎮(zhèn)區(qū)建立后方生活基地。

*"$o建設(shè)標準

*"$"Co管理單位生產(chǎn)生活區(qū)場地，應(yīng)選擇交通便利、環(huán)境適宜、

基礎(chǔ)設(shè)施和地質(zhì)條件良好的地點。

*"$"$o標級及以上堤防管理單位的辦公、生產(chǎn)生活設(shè)施等用房

設(shè)計應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘杏谰眯越ㄖ藴剩⒎舷铝幸?guī)定：

Co辦公用房應(yīng)根據(jù)定編人數(shù)，按人均建筑面積不大于!、2標

確定。定編人數(shù)少于、(人的管理單位，可適當(dāng)擴大建筑面積。

$o生產(chǎn)、生活用房中的倉庫、資料檔案室、防汛調(diào)度室建

筑面積應(yīng)根據(jù)防汛任務(wù)及其他管理要求確定，其他房屋總建筑面

積按定編人數(shù)人均不大于"、2標確定。

。o在附近城鎮(zhèn)區(qū)建立后方生活基地的管理單位，前、后方

建房面積應(yīng)統(tǒng)籌安排。

!、

*"$"。o管理單位庭院占地應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)赝恋刭Y源，其占地面

積宜為房屋建筑面積的"!、倍。

*"$"&o管理單位庭院綠地率不宜低于"(5，并應(yīng)滿足當(dāng)?shù)鼐G化

要求。

*"。o管理單位附屬設(shè)施

*"。"Co管理單位附屬設(shè)施，應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟適用、資源

節(jié)約、綠色環(huán)保、滿足生產(chǎn)生活需要的原則進行建設(shè)。

*"。"$o管理單位應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)毓补┡潘O(shè)施。對于未建成

公共供排水系統(tǒng)的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃础⒌匦蔚茸匀粭l件，

因地制宜，建設(shè)自有供排水設(shè)施。

*"。"。o管理單位應(yīng)優(yōu)先利用區(qū)域電網(wǎng)供電。對尚未建成區(qū)域電

網(wǎng)的地區(qū)，應(yīng)自備電源供電。各類電源點的發(fā)配電設(shè)備容量和線

路輸送容量，應(yīng)滿足生產(chǎn)生活區(qū)高峰用電負荷的需要。

*"。"&o管理單位應(yīng)配置備用電源，備用電源的設(shè)備容量，應(yīng)能

滿足防汛期間電網(wǎng)事故停電時，防汛指揮中心的主要生產(chǎn)生活設(shè)

施用電負荷的需要。

*"。"'o位于寒冷地區(qū)的管理單位，應(yīng)結(jié)合環(huán)保要求選擇供熱方

式，建設(shè)相應(yīng)的供熱設(shè)施。

*"。"(o根據(jù)管理單位實際的日常需要，應(yīng)配備衛(wèi)生處理設(shè)施、

洗浴設(shè)施等。

*"。")o管理單位的庭院規(guī)劃布局，應(yīng)充分考慮環(huán)境綠化、美化

要求，因地制宜、形式多樣地進行庭院式園林布置。

!準

+o工程年運行管理費

+"#"Co堤防工程管理設(shè)計，應(yīng)在工程總體經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)上，

提出工程初期運行和正常運行所需之年運行管理費用并說明資金

來源。

+"#"$o測算年運行管理費的項目應(yīng)包括堤防主體工程及其附屬

工程，管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)的房屋建筑工程。

+"#"。o與堤防工程共建的其他水利工程應(yīng)與堤防工程視為整體，

在項目各開發(fā)目標間進行工程固定資產(chǎn)分攤年運行管理費用。

+"#"&o工程年運行管理費的計算原則、內(nèi)容和方法，應(yīng)按照工程

設(shè)標的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

!設(shè)

標準用詞說明

標準用詞嚴o格o程o度

必須

o很嚴格，非這樣做不可

嚴禁

應(yīng)

o嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做

不應(yīng)、不得

宜o允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)

不宜這樣做

可o有選擇，在一定條件下可以這樣做

!)

標準歷次版本編寫者信息

,-C)C.+(

oo本標準主編單位：水利部水利管理司

湖北省水利水電勘測設(shè)計院

本標準主要起草人：胡九皋o鄧福生o張世侃o李九鼎

吳o越o尹o剛o楊金春

!堤

中華人民共和國水利行業(yè)標準

堤防工程管理設(shè)計規(guī)范

,-／/C)C—$#$#

條文說明

目oo次

!o總則……………標"

標o管理體制、機構(gòu)設(shè)置和人員編制……………標、

"o工程管理范圍和保護范圍……標準

。o工程安全監(jiān)測…………………"(

、o交通設(shè)施………"標

準o通信設(shè)施與信息化……………"、

設(shè)o生物防護措施和其他管理設(shè)施………………")

)o管理單位生產(chǎn)生活區(qū)建設(shè)……。標

堤o工程年運行管理費……………。。

標標

Co總oo則

C"#"Co堤防工程是江河湖海的主要防洪工程。堤防工程管理設(shè)

計是堤防工程設(shè)計中的重要組成部分。為保證堤防工程管理設(shè)計

規(guī)范化，本標準規(guī)定了堤防工程管理設(shè)計的內(nèi)容、要求和標準。

工程!設(shè)!—堤準《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》（以下簡稱“原標

準”）頒布以來，在我國堤防工程管理中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作

用。隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，各地對堤防工

程管理都提出了更高的要求。因此，在堤防工程管理設(shè)計中，除

保證堤防工程管理和正常運用等基本需求外，還應(yīng)考慮工程管理

信息化、監(jiān)測自動化等要求，為后期便捷、高效的堤防工程管理

提供必要的基礎(chǔ)支撐。本標準是在總結(jié)近年來我國堤防工程管理

實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對原標準進行修訂而成。

C"#"$o堤防工程管理設(shè)計是堤防工程設(shè)計不可分割的組成部分。

本標準適用于!級!"級新建、擴建、改建和加固堤防工程的管

理設(shè)計。。級、、級堤防工程管理設(shè)計在本標準基礎(chǔ)上，各項管

理設(shè)施可適當(dāng)簡化。

受多種因素制約，已建成堤防工程管理設(shè)施多存在不健全問

題，不利于堤防工程管理。因此，應(yīng)在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進行補充完

善，逐步達到本標準。

C"#"。o在新建堤防工程設(shè)計，或堤防工程改建、擴建、加固設(shè)

計中，堤防工程管理設(shè)計應(yīng)與堤防主體工程設(shè)計同步進行，工程

管理設(shè)施的基本建設(shè)費用，亦應(yīng)納入工程總概算。

一般情況下，堤防面臨洪水威脅多在汛期。洪水發(fā)生時，可

靠、快捷、方便的通信保障措施有助于防洪搶險、確保安全。因

此，堤防工程管理設(shè)計應(yīng)區(qū)分日常管理和應(yīng)急管理相應(yīng)設(shè)施的可

靠性。

根據(jù)《標(!)年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至標(!)年年底，

標"

全國已建、級及以上江河堤防"!1標萬42，其中標級及以上堤防

。1標萬42。根據(jù)防洪保護區(qū)重要性，有國家級確保堤段、省級

重要堤段和當(dāng)?shù)毓芾淼囊话愕潭沃帧Ｒ虼耍谭拦こ坦芾碓O(shè)計

應(yīng)正確處理重點堤段與一般堤段的關(guān)系。

堤防工程屬于線性工程，且分布廣，所處的地域也不同，部

分堤防的管理設(shè)施尚處于很不完善狀態(tài)，一次性健全管理設(shè)施，

投資巨大。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代化步伐的加快，堤防工程

管理設(shè)計也要處理好近期目標與遠期目標的關(guān)系。

根據(jù)我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要明確的創(chuàng)

新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念。生態(tài)

優(yōu)先、綠色發(fā)展就是在發(fā)展水利的同時，將生態(tài)環(huán)境保護放在重

要的位置，實現(xiàn)水利與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。作為保障社會

經(jīng)濟發(fā)展的堤防工程，在管理設(shè)計中也應(yīng)充分貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠

色發(fā)展理念，保障河流生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一。

標。

$o管理體制、機構(gòu)設(shè)置和人員編制

$"#"Co根據(jù)對主要江河流域管理機構(gòu)和廣東、湖北、黑龍江等

省的堤防工程管理單位調(diào)研（以下簡稱根據(jù)調(diào)研），黃河、海河、

淮河流域堤防工程管理實行流域（或水系）統(tǒng)一管理和行政區(qū)劃

分級管理體制；長江、珠江等流域堤防工程管理實行按行政區(qū)劃

分級管理體制。在尊重歷史并考慮發(fā)展需要的前提下，我國堤防

工程管理根據(jù)各水系實際，實行按水系統(tǒng)一管理、行政區(qū)劃分級

管理、或兩者相結(jié)合的管理體制。

$"#"$、$"#"。o根據(jù)調(diào)研，各地堤防均設(shè)置了相應(yīng)的管理機構(gòu)、

有明確的管理責(zé)任主體和管理人員。在堤防工程管理設(shè)計中，應(yīng)

對現(xiàn)行的管理體制、機構(gòu)設(shè)置及人員編制情況進行說明，并闡述

其管理任務(wù)和管理職能等。新建堤防工程管理設(shè)計，可參照《水

利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)〔標((標〕。、號）、《水利

工程管理單位定崗標準（試點）》（水辦〔標((。〕"(設(shè)號）以及

有關(guān)規(guī)定，提出管理體制、機構(gòu)設(shè)置和人員編制。對于非河道管

理部門建設(shè)的堤防，不再新設(shè)置管理機構(gòu)時，應(yīng)明確堤防建成后

的管理責(zé)任主體。

標、

。o工程管理范圍和保護范圍

。"Co一般規(guī)定

。"C"Co合理確定工程管理范圍和保護范圍，是堤防工程管理設(shè)

計的重要內(nèi)容之一，也是進行工程建設(shè)與管理運用的基本依據(jù)。

兩者相輔相成，共同構(gòu)成堤防工程系統(tǒng)的安全保障體系。各地根

據(jù)所在區(qū)域的自然條件和土地利用情況，出臺了堤防工程管理范

圍和保護范圍的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。在確定堤防工程管理范圍和保

護范圍時，要依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、規(guī)章和本標準。

。"C"$o工程建設(shè)中，部分地區(qū)工程管理用地難以落實到位，堤

防工程安全不能得到保障。本條強調(diào)了工程管理用地需與工程占

地同等對待，待工程竣工時，一并移交給堤防工程管理單位。

。"$o工程管理范圍

。"$"Co堤防工程管理范圍，是指堤防工程體系中工程和設(shè)施的

建筑場地和管理用地。

本條文對堤防工程管理范圍的項目內(nèi)容作了規(guī)定，原標準中

的“綜合開發(fā)經(jīng)營生產(chǎn)基地”本次修訂不再作為管理用地。

興建在堤防工程上的穿堤、跨堤及臨堤等建筑工程和設(shè)施，

需按照建筑物的行業(yè)標準，劃定其工程管理范圍和保護范圍。所

需占用的土地，須征得堤防管理部門的同意，并簽訂有償利用協(xié)

議。同時在工程維護管理和抗洪搶險中，接受防御部門和堤防管

理部門的統(tǒng)一指揮調(diào)度，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

位于堤防沿線管理范圍以外的監(jiān)測、交通、通信等附屬工程

設(shè)施應(yīng)按相關(guān)行業(yè)規(guī)定進行征地，其管理應(yīng)由相關(guān)部門協(xié)商

確定。

。"$"$o護堤地范圍，護堤地是堤防工程保護的重要組成部分，

它對防洪、防凌、防浪、防治風(fēng)沙、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境以及在防汛搶

標準

險期間提供安全運輸通道，具有重要的作用。由于我國幅員遼

闊，各地的自然歷史條件和工程運用情況存在著顯著的地域性特

點，反映在護堤地名稱和界定的范圍上存在著很大的差異。為減

少占用土地資源，本次修訂采用：&、(標)準—標(!"《堤防工程設(shè)

計規(guī)范》和：&／'、!(!、—標(!。《海堤工程設(shè)計規(guī)范》的護堤地

標準。對于現(xiàn)狀堤防護堤地寬度大于規(guī)定值的，仍維持現(xiàn)狀

邊界。

（!）關(guān)于護堤地的名稱，全國各省區(qū)使用的名目繁多，用詞

很不統(tǒng)一。有的省市叫“堤防禁腳”或“工程留用地”；有的省

市則直接稱之為管理范圍或保護范圍，比較多的省市稱之為“護

堤地”。本標準與《中華人民共和國河道管理條例》、：&

、(標)準—標(!"《堤防工程設(shè)計規(guī)范》一致，統(tǒng)一采用“護堤地”

專有名詞。

（標）關(guān)于護堤地的起始邊界線，涉及護堤地與堤防工程的相

對關(guān)系和安全標準，有的省市簡單地把堤防坡腳線定做護堤地的

起始線，有的省市把緊鄰堤腳的壓滲平臺（或壓重鋪蓋）包括在

護堤地范圍以內(nèi)，這樣使得不同地區(qū)所定義的護堤地范圍存在很

大的差別。根據(jù)護堤地的特定含義，規(guī)定護堤地范圍從工程建筑

輪廓線（包括壓滲工程）護腳開始起算向外延伸。現(xiàn)有工程中部

分超過設(shè)計標準，安全裕度較大的防滲壓重鋪蓋，可代替一部分

護堤地寬度，可作個案研究，原則不改變規(guī)范標準。

（"）關(guān)于護堤地的寬度，從全國范圍不同省（自治區(qū)、直轄

市）的調(diào)查統(tǒng)計資料來看，同一類別堤防工程的內(nèi)外護堤地寬

度，其數(shù)值差別相當(dāng)懸殊，有的寬度達!((2以上，有的則只有

"!、2。各省（自治區(qū)、直轄市）護堤地范圍的劃定條件也不盡

相同，如黑龍江、內(nèi)蒙古等省（自治區(qū)）按照河流級別進行劃

分，湖北、河南、陜西等省按照河流級別、堤段重要程度等進行

劃分，遼寧、四川等省按照流域面積或保護對象等級的差別進行

劃分。部分省（自治區(qū)、直轄市）護堤地寬度的調(diào)查統(tǒng)計資料見

表!。這種狀況反映出各地區(qū)的自然條件、歷史沿革和土地資源

標設(shè)

利用情況的差異，同時也與各地區(qū)采用的安全標準和工程措施有

很大的關(guān)系。有地方結(jié)合防浪林種植寬度要求和各地對堤防沿線

生態(tài)廊道建設(shè)的要求，按照不同堤段功能需求，擴大了部分護堤

地寬度。

表Co部分省（自治區(qū)、直轄市）護堤地寬度統(tǒng)計表

堤防護堤地寬度／2

省"類）類

$類

（自治區(qū)、（重要堤段、（一般堤段、

（其他）

直轄市）干堤等）重要支堤等）

臨河背河臨河背河臨河背河

黑龍江"、(""(""("標(

遼寧"、("標(

吉林"(!、(、!!、!、!"(、!!(

內(nèi)蒙古"("(標(標(

天津"("(標、!標(標、!標(!(!(

河南、)"、

山東、!!(、!!(

陜西!((!((標(、("(!(

山西!(!標(、!!(

湖北、(!!(("(!、("(!、(標(!"(

安徽"、(""(""("標("!("!(

四川!(!標(、!!(

廣西標(!、(標(!、(!、!"(!、!"()!!、)!!、

寧夏"、("、(""(""(!(!!、!(!!、

西藏、(、("("(標(標(

o說明：鑒于各省（自治區(qū)、直轄市）護堤地寬度劃定條件差異較大，表!大體上

按照河流級別、堤段重要程度、流域面積及保護對象等不同類型大致劃分

為"、）、$類進行統(tǒng)計。

通過對相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）現(xiàn)行河道管理條例或規(guī)章

的調(diào)研統(tǒng)計分析，背水側(cè)護堤地范圍多數(shù)有明確規(guī)定。北方河流

堤防工程多數(shù)平時不靠水，臨河側(cè)有大量的灘地存在，明確劃定

標)

臨水側(cè)護堤地就顯得尤為必要。在本標準修訂中，綜合考慮各方

面意見，在對背水側(cè)護堤地寬度標準進行調(diào)整的同時，明確臨水

側(cè)護堤地，具體實施時可根據(jù)當(dāng)?shù)睾拥拦芾硪蠹跋嚓P(guān)規(guī)定進行

確定。

。"$"。o堤岸防護工程的種類、型式多樣，如何合理確定其管理

范圍，情況比較復(fù)雜。條文針對堤岸防護工程的建造特點，分別

對其管理范圍做了規(guī)定。其中第一種情況，是與堤防工程連接或

鄰近的護岸工程，其管理范圍應(yīng)與堤防工程視為一體統(tǒng)一進行

考慮。

。"。o工程保護范圍

。"。"C!。"。"。o工程保護范圍，是為防止在臨近堤防工程的一定

范圍內(nèi)從事石油勘探、爆破、油氣開采、打井、開挖土方等危及

堤防工程安全而劃定的安全保護區(qū)域。

關(guān)于工程保護范圍，做以下說明：

（!）在工程保護范圍內(nèi)，不改變土地和其他資源的產(chǎn)權(quán)性

質(zhì)，仍允許原有業(yè)主從事正常的生產(chǎn)建設(shè)活動。但必須限制或禁

止如上面列舉的某一些特殊活動，以保障堤防工程安全。

（標）一些地區(qū)采用沙性土填筑堤防，按照堤防工程設(shè)計規(guī)

范，應(yīng)有適當(dāng)?shù)墓こ檀胧┓雷o以保證其安全。此類堤防，在加固

前可適當(dāng)擴大堤防保護范圍以保證其安全運行。

標堤

&o工程安全監(jiān)測

&"#"Co安全監(jiān)測設(shè)施是為了監(jiān)測堤防工程及其附屬建筑物的運

行安全，掌握工程各部位的工作狀況和形態(tài)變化而設(shè)置的。一旦

發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，要及時分析原因，采取防護措施，保證工程安全

運行。同時，可通過原型監(jiān)測積累資料，檢驗設(shè)計的正確性和合

理性，也可為科研積累資料，以提高設(shè)計水平。

&"#"。o代表性堤段是指堤基地質(zhì)條件復(fù)雜，存在滑移危險、滲

流破壞等安全隱患的堤段，比如老潰口、軟弱堤基、淺層強透水

帶、承壓水帶以及有穿堤建筑物的堤段。

根據(jù)堤防特點選定安全監(jiān)測項目，配置的儀器設(shè)備應(yīng)符合技

術(shù)先進、實用方便的原則。近年來，基于衛(wèi)星遙感的堤防監(jiān)測系

統(tǒng)也有一定的應(yīng)用，可實現(xiàn)長期穩(wěn)定運行、實時監(jiān)控、分析等功

能，本條款增加空間技術(shù)監(jiān)測手段，隨著技術(shù)發(fā)展，也提出了智

能巡檢要求。

&"#"&!&"#"(o：&、(標)準—標(!"《堤防工程設(shè)計規(guī)范》中，提

出!級、標級堤防工程根據(jù)工程安全和管理運行的需要，可有選

擇地設(shè)置專門性安全監(jiān)測項目。：&／'、!(!、—標(!。《海堤工程

設(shè)計規(guī)范》提出，!級!"級海堤應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需要設(shè)置一般

性監(jiān)測項目，。級、、級海堤可做適當(dāng)簡化；!級!"級海堤可根

據(jù)管理運行需要設(shè)置專門性監(jiān)測項目，同時，專門性監(jiān)測項目的

設(shè)置應(yīng)突出重點。根據(jù)調(diào)查，由于堤防戰(zhàn)線長，各級堤防全面設(shè)

置安全監(jiān)測設(shè)施不現(xiàn)實，也不必要。因此，本標準明確了一般性

監(jiān)測項目和專門性監(jiān)測項目，具體安全監(jiān)測設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)管理

需要、堤防的重要性、結(jié)構(gòu)型式及破壞模式，結(jié)合：&、(標)準、

：&／'、!(!、、工程設(shè)標、、：&／'、(!")、工程／'設(shè)堤。等相關(guān)規(guī)定，

經(jīng)分析論證后確定。考慮到科技進步和堤防管理需要，在有條件

的情況下，建立自動監(jiān)測系統(tǒng)可以大大減輕管理工作量和及時有

"(

效的獲取數(shù)據(jù)，因此，本標準也對此提出了相關(guān)要求。

&"#")o根據(jù)調(diào)研，在城市堤防、重點險工險段、重要交通路口、

重要交叉建筑物等堤段的管理范圍內(nèi)人類活動頻繁，損壞堤防工

程和監(jiān)測設(shè)施的事件時有發(fā)生，堤防工程管理難度較大，因此，

許多堤防工程管理單位結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ǖ缆饭芾碓谏鲜龅潭卧O(shè)置了

視頻監(jiān)視設(shè)施。為方便堤防管理，保證堤防工程完整和安全運

用，本標準提出在上述堤段宜設(shè)置視頻監(jiān)視設(shè)施。

&"#"*o為滿足堤防工程管理單位正常開展觀測工作需要，應(yīng)配

置一定數(shù)量的觀測儀器設(shè)備。本條所列常規(guī)觀測儀器和設(shè)備均為

可移動、可重復(fù)利用的儀器和設(shè)備，主要用于變形監(jiān)測、滲流監(jiān)

測等。考慮到堤防安全監(jiān)測內(nèi)容每年施測的頻率，一般來說，一

個基層堤防管理單位根據(jù)管理范圍內(nèi)監(jiān)測內(nèi)容配置一套儀器設(shè)備

基本能滿足觀測的需要。根據(jù)調(diào)研，部分堤防管理單位所轄堤防

級別高、堤線長，因此，條文表。1(1)列出了常規(guī)觀測儀器設(shè)備

配置數(shù)量指標有一定的變化范圍，堤防工程管理設(shè)計可根據(jù)堤防

管理單位所轄堤防實際需要選用。其他非常規(guī)專用儀器設(shè)備，應(yīng)

根據(jù)需要通過設(shè)計選型確定。

"!

'o交通設(shè)施

'"Co一般規(guī)定

'"C"Co堤防工程交通設(shè)施，由對內(nèi)和對外交通兩部分組成。建

立必要的內(nèi)外交通設(shè)施是保證堤防工程管理和防汛搶險的必要條

件，也是堤防工程管理設(shè)計的重要組成部分。對外交通指的是堤

防工程與外部區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)相連接的上堤道路，每隔一定距離

布置一條，以保持堤內(nèi)外交通的暢通。對內(nèi)交通指的是利用堤頂

或順堤戧臺作為對內(nèi)交通道路，使之與所屬的工程區(qū)段、管理處

所、附屬建筑物和附屬設(shè)施等管理點相連接的交通設(shè)施。

'"C"$o內(nèi)外交通道路設(shè)施應(yīng)滿足正常管理、防汛搶險的物資運

輸要求，宜參照防'：&(!—標(!。《公路工程技術(shù)標準》的有關(guān)

規(guī)定，選定內(nèi)外交通道路有關(guān)設(shè)計參數(shù)。上堤道路的設(shè)計標準參

照與其連接的干線公路等級。

'"$o對外交通道路

'"$"Co對外交通道路設(shè)計，主要提出以下技術(shù)要求：

Co應(yīng)利用現(xiàn)有交通道路，并結(jié)合施工臨時交通，統(tǒng)一規(guī)劃

道路布局，特別是遠離交通干線和城鎮(zhèn)的堤防工程更應(yīng)重視對外

交通道路的設(shè)計。

$o沿堤線全程相間分布的上堤道路，要保持適當(dāng)?shù)拿芏龋?/p>

且大體分布均勻，根據(jù)調(diào)查大江大河的堤防工程，一般每隔

!(!!、42布置!條上堤道路，約相當(dāng)在一個縣（區(qū)）行政轄區(qū)

范圍內(nèi)有標!"條上堤道路。這樣可較好地滿足防汛搶險期間人

員、物資的運輸需要，不致造成繞道運輸，影響防汛搶險的

時效。

。o部分上堤道路與附近的城鎮(zhèn)或密集居民點連通，有利于

汛期人員物資的集散儲備和巡堤查險人員的臨時居留，也可為堤

"標

防工程管理單位人員出行創(chuàng)造條件。

&o對上堤道路與堤防工程連接處的上堤坡道提出具體技術(shù)

要求。由于臨河側(cè)上堤道路會對河道行洪產(chǎn)生一定影響，上堤道

路與順堤防軸線夾角應(yīng)小于"(于，對于河道內(nèi)灘地面積大且洪水

期間灘區(qū)過流相對比例較小的河流，可根據(jù)地形條件，兼顧交通

需要，適當(dāng)降低此項要求。

'"。o對內(nèi)交通道路

'"。"Co對內(nèi)交通道路設(shè)計，主要提出以下技術(shù)要求。

Co堤頂?shù)缆返膶挾龋筛鶕?jù)堤防級別及運輸要求確定。!

級堤防，堤頂寬度設(shè)計時，除滿足結(jié)構(gòu)安全需要外，一般也考慮

了防汛搶險交通的需要，因此，堤頂寬度可滿足布置雙車道的行

車要求；對于標級及以下堤防，堤頂寬度多不滿足布置雙車道的

要求，也不會因為布置雙車道而全面地對堤防進行加寬，堤頂?shù)?/p>

路可根據(jù)其堤頂寬度及工程管理的需要確定。

$o根據(jù)調(diào)研，堤頂?shù)缆窞閱诬嚨罆r，應(yīng)依據(jù)地形、通視要

求，每隔適當(dāng)距離設(shè)置錯車道。防'：7標(—標(!設(shè)《公路路線設(shè)計

規(guī)范》中，錯車道間隔不超過"((2。根據(jù)堤段通視條件，可適

當(dāng)調(diào)整錯車道間距。

。o城市防洪堤、重點險工險段等堤段搶險任務(wù)重、日常維

護工作量大，存在停車幾率高的情況，應(yīng)結(jié)合工程管理需要，在

適當(dāng)?shù)胤皆O(shè)置停車平臺。

&o新修堤防的堤身沉降需要一段時間，堤身沉降尚未達到

穩(wěn)定的情況下，修筑永久性路面易受堤身自身沉降的影響導(dǎo)致路

面的毀壞。

'"。"&o依據(jù)水利部辦建管〔標(!設(shè)〕!設(shè)設(shè)號文《水利部辦公廳關(guān)

于取消利用堤頂、戧臺兼做公路審批和壩頂兼做公路審批后加強

事中事后監(jiān)管的通知》，若需要利用堤頂、戧臺或壩頂兼做公路

的，要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準開展前期分析論證與道

路設(shè)計，明確公路等級、設(shè)計荷載及通行要求，提出車輛限載、

""

限速、限寬等安全警示標志設(shè)立及視頻監(jiān)視、照明系統(tǒng)、安全護

欄等配套設(shè)施建設(shè)的安全防護措施，并按照批復(fù)的初步設(shè)計組織

堤頂?shù)缆方ㄔO(shè)。已建的河道堤防，確需利用堤頂、戧臺或壩頂兼

做公路時，工程管理單位應(yīng)督促公路建設(shè)單位進行分析論證，提

出擬采取的安全防護措施，并在公路開工前將相關(guān)設(shè)計文件報堤

防工程管理單位及其上級主管部門備案。

'"&o管理用車（船）配置

'"&"C、'"&"$o堤防工程是線性工程，戰(zhàn)線長，為滿足堤防工程

管理單位正常工作需要，須配置一定數(shù)量的管理用車（船）。本

條所列車（船）均為堤防工程防汛搶險所需的搶險用車、日常維

護用的工具車、日常管理用的觀測車以及水深觀測用的機動船

等。根據(jù)調(diào)研，防汛專用車和巡查觀測車配備不少于!輛，工具

用車根據(jù)堤防維護工作量實際確定，機動船根據(jù)觀測需要確定。

部分管理單位管理的堤防級別高、堤線長，防汛專用車與巡查觀

測車可根據(jù)條文表、1。1!適當(dāng)增加。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

印發(fā)了《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)

〔標(!。〕。(號）、《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》（中辦發(fā)〔標(!設(shè)〕

設(shè)!號）及《中央國家機關(guān)公務(wù)用車編制和配備標準的規(guī)定》（國

管財〔標((。〕!標(號），防汛專用車也應(yīng)符合上述文件的有關(guān)

規(guī)定。

"。

(o通信設(shè)施與信息化

("Co一般規(guī)定

("C"C、("C"$o實踐證明，防汛搶險的成敗很大程度上取決于通

信系統(tǒng)的效率，而效率又取決于通信系統(tǒng)的質(zhì)量。具備語音、數(shù)

據(jù)、圖像等傳輸功能的通信系統(tǒng)，支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，可使各

級防汛、相關(guān)管理部門能及時、準確地獲得信息，迅速地采取措

施應(yīng)對各種險情。

("C"。o目前，絕大多數(shù)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)已較為完善，能很好地滿

足各種通信要求。為了保證迅速、準確、可靠地將有關(guān)各種信息

傳送給上級相關(guān)管理部門，避免重復(fù)建設(shè)，堤防管理單位通信系

統(tǒng)應(yīng)首先考慮充分利用當(dāng)?shù)毓餐ㄐ旁O(shè)施，必要時結(jié)合專網(wǎng)建設(shè)

滿足堤防工程管理通信要求。在堤防通信專項規(guī)劃時，也應(yīng)考慮

管理部門各種需要，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

("$o堤防通信網(wǎng)建設(shè)

("$"C、("$"$o堤防工程沿線一般建有管理堤防的防汛屋和管

理班（組）等，各通信分點的位置、通信方式及容量確定時，

除符合工程、!設(shè)—標(!"《水利水電工程通信設(shè)計規(guī)范》等通信專

業(yè)規(guī)范要求外，還應(yīng)考慮防汛屋和管理班（組）的實際分布

情況。

("$"。o通信行業(yè)發(fā)展迅速，除微波通信方式仍有部分地區(qū)在使

用，固定式無線電臺和郵電通信已逐漸退出通信行業(yè)的歷史舞

臺。隨著通信方式的推陳出新，堤防工程管理單位的通信系統(tǒng)也

應(yīng)相應(yīng)的更新?lián)Q代。堤防是防汛搶險最后防線，為保證堤防通信

的可靠性，采用不少于兩種通信方式互為備用，做到在險情發(fā)生

前能及時上報、險情發(fā)生后能緊急處置，對確保堤防安全至關(guān)

"、

重要。

("。o通信設(shè)備配置

("。"$、("。"。o堤防工程管理單位，特別是重要堤防的管理單

位，與上級指揮機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)保證通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻。因

此，除通信方式和通信設(shè)備本身的可靠性外，還必須具有穩(wěn)定可

靠的電源。當(dāng)汛期災(zāi)情發(fā)生時，可能造成網(wǎng)電中斷和對外交通中

斷，故重要堤防的管理單位的通信設(shè)備必須配備備用電源，同時

還必須為備用的燃油發(fā)電機組儲備一定數(shù)量的燃料。

("。"&o通信設(shè)備選型、供電方式、機房布置相關(guān)要求在工程

、!設(shè)—標(!"《水利水電工程通信設(shè)計規(guī)范》有詳細的規(guī)定，具體

設(shè)計時，應(yīng)在符合規(guī)范的基礎(chǔ)上結(jié)合堤防工程具體情況確定。

("&o工程信息化

("&"Co根據(jù)調(diào)研，為適應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展要求，部分堤防工程

管理單位陸續(xù)建立了類似堤防工程管理信息化系統(tǒng)，或者單一的

基礎(chǔ)信息、安全監(jiān)測信息等子系統(tǒng)。建立堤防工程管理信息系

統(tǒng)，將相關(guān)的各個子系統(tǒng)進行統(tǒng)一命名和集成將更有利于各管理

單位之間信息的溝通和交流。部分管理單位采用了先進的編程技

術(shù)，充分利用移動8儀儀、云平臺和數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及：9工、遙感

等技術(shù)，保障了堤防工程管理信息系統(tǒng)在實際應(yīng)用中的實用性和

可擴展性。

("&"$o基礎(chǔ)信息子系統(tǒng)包含工程基本信息（工程地理位置、結(jié)

構(gòu)型式、設(shè)計標準等）以及歷史、即時的出險情況等，通過與水

文部門的水情信息相連接，可為管理單位提供日常管理和工程搶

險需要的全方位信息。

("&"&o視頻監(jiān)視子系統(tǒng)是對城市堤防工程、重點險工險段、重

要交通路口、重要交叉建筑物等堤段的實時、全天候監(jiān)視，是方

便工程管理、保證工程安全的重要措施。

("&"'、("&"(o集中的信息整合平臺、集中統(tǒng)一的接口和相同的

"準

通信方式、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，可保證子系統(tǒng)之間通暢的信息交流與共

享。做好頂層規(guī)劃設(shè)計，可以大大節(jié)約工程信息管理系統(tǒng)開發(fā)的

成本。

"設(shè)

)o生物防護措施和其他管理設(shè)施

)"Co生物防護措施

)"C"$o我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，明確創(chuàng)

新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展新理念。水

利綠色發(fā)展就是在發(fā)展水利的同時，將生態(tài)環(huán)境放在重要的位

置，實現(xiàn)水利與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展目標。根據(jù)調(diào)研，生物防護措

施與當(dāng)?shù)厝宋木坝^、生態(tài)