PAGEPAGE1疫情應急公共衛生事件應急響應預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中發生的疫情應急公共衛生事件，包含但不限于新冠病毒感染、傳染病暴發等，旨在保障員工生命安全、維護生產經營秩序，降低疫情對生產經營活動的影響。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將疫情應急公共衛生事件應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（1）一級響應一級響應適用于以下情況：1）疫情暴發，已造成大量人員感染，可能波及周邊地區；2）疫情發展快速，生產經營單位難以有效掌控事態；3）疫情對生產經營活動造成嚴重影響，可能引發次生禍害。一級響應的基本原則：1）趕忙啟動應急預案，成立應急指揮部；2）全面封鎖疫情區域，確保疫情不擴散；3）全力救治感染者，減少疫情對員工生命安全的影響；4）快速組織生產調整，確保生產經營活動穩定；5）及時向政府部門和上級單位報告疫情情況。（2）二級響應二級響應適用于以下情況：1）疫情局部暴發，感染人數較多，可能波及周邊地區；2）生產經營單位部分區域受到疫情影響，生產經營活動受到確定影響；3）疫情對生產經營活動造成確定影響，可能引發次生禍害。二級響應的基本原則：1）啟動應急預案，成立應急指揮部；2）對疫情區域進行管控，防止疫情擴散；3）組織救治感染者，保障員工生命安全；4）調整生產經營活動，降低疫情影響；5）向政府部門和上級單位報告疫情情況。（3）三級響應三級響應適用于以下情況：1）疫情局部暴發，感染人數較少，未波及周邊地區；2）生產經營單位部分區域受到疫情影響，生產經營活動受到細小影響；3）疫情對生產經營活動造成細小影響，未引發次生禍害。三級響應的基本原則：1）啟動應急預案，成立應急指揮部；2）對疫情區域進行監控，防止疫情擴散；3）組織救治感染者，保障員工生命安全；4）調整生產經營活動，降低疫情影響；5）向政府部門和上級單位報告疫情情況。（4）四級響應四級響應適用于以下情況：1）疫情局部暴發，感染人數極少，未波及周邊地區；2）生產經營單位部分區域受到疫情影響，生產經營活動受到細小影響；3）疫情對生產經營活動造成細小影響，未引發次生禍害。四級響應的基本原則：1）啟動應急預案，成立應急指揮部；2）對疫情區域進行監控，防止疫情擴散；3）組織救治感染者，保障員工生命安全；4）調整生產經營活動，降低疫情影響；5）向政府部門和上級單位報告疫情情況。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是本生產經營單位疫情應急公共衛生事件應急響應的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策。應急指揮部由以下單位（部門）構成：單位緊要負責人：擔負應急指揮部總指揮，負責全面領導應急響應工作。安全生產管理部門：負責組織訂立和實施應急預案，協調各部門的應急響應工作。人事行政部門：負責組織員工培訓和應急物資保障，確保應急響應人員到位。醫療衛生部門：負責疫情監測、防控和醫療救治工作。物流運輸部門：負責應急物資的調配和運輸保障。技術保障部門：負責應急設備、設施的維護和保障。法規事務部門：負責法律法規的咨詢和應急響應的法律支持。公共關系部門：負責對外信息發布和輿論引導。（2）應急指揮部職責應急指揮部的職責包含但不限于以下內容：訂立和實施疫情應急公共衛生事件應急預案。組織開展應急培訓和演練。收集、分析疫情信息，評估疫情風險。啟動應急響應，指揮各部門開展應急處理工作。協調各部門之間的工作，確保應急響應的連貫性和有效性。向上級單位報告疫情情況和應急響應進展。引導和監督應急恢復工作。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）疫情監測組構成：醫療衛生部門、安全管理部門、技術保障部門等。職責分工：負責疫情監測、信息收集、風險評估等。行動任務：實時監測疫情動態，及時上報疫情信息，評估疫情風險等級。（2）醫療救治組構成：醫療衛生部門、人力資源部門、技術保障部門等。職責分工：負責感染者救治、醫療物資保障、員工健康管理等。行動任務：組織醫療救治工作，確保感染者得到及時救治，保障員工健康。（3）物資保障組構成：物流運輸部門、物資采購部門、安全管理部門等。職責分工：負責應急物資的采購、儲備、調配和運輸。行動任務：確保應急物資的充分供應，及時調配到應急現場。（4）信息發布組構成：公共關系部門、安全管理部門、技術保障部門等。職責分工：負責對外信息發布、輿論引導、輿情監控等。行動任務：及時發布疫情信息和應急響應進展，維護良好輿論環境。（5）恢復重修組構成：安全管理部門、人力資源部門、技術保障部門等。職責分工：負責應急響應后的恢復重修工作，包含設施修復、員工心理疏導等。行動任務：組織恢復重修工作，確保生產經營活動盡快恢復正常。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保應急信息的及時接收和處理。電話號碼應在顯著位置公布，并確保電話暢通。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名及職務]2事故信息接收（1）內部通報程序接收人：各相關部門負責人。接收方式：電話、短信、電子郵件等。負責人：[負責人姓名及職務]。（2）事故信息接收流程1）發現疫情相關人員或疑似病例時，趕忙向應急值守電話報告。2）應急值守人員接到報告后，趕忙向應急指揮部報告，并啟動應急預案。3）應急指揮部依據事故信息，決議是否啟動應急響應。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程1）應急指揮部在接到事故信息后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。2）報告內容包含事故基本情況、影響范圍、應急處理措施、人員傷亡情況等。3）報告時限：自事故發生或發現之日起[具體時限]小時內。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因。事故造成的直接經濟損失和人員傷亡情況。已采取的應急處理措施及效果。需要上級單位供應的支持與幫忙。（3）報告責任人負責人：[負責人姓名及職務]。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通報方式：電話、傳真、電子郵件、官方公告等。通報對象：衛生健康部門、疾控中心、鄰近單位、新聞媒體等。（2）通報程序1）應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報。2）確定通報內容，包含事故基本情況、影響范圍、應急處理措施等。3）通過選定的方式向外部通報，確保信息準確及時。（3）通報責任人負責人：[負責人姓名及職務]。5信息保密全部涉及事故信息的接收、報告和通報，均需嚴格遵守國家有關保密規定，確保信息不外泄。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部負責收集疫情相關信息，包含病例數量、傳播途徑、感染人群等。醫療衛生部門負責對疫情信息進行專業評估，確定疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。（3）自動啟動機制若系統監測到事故信息實現自動啟動條件，應急響應系統應自動啟動相應級別的應急響應，并通知應急指揮部。2預警啟動若未實現響應啟動條件，但事態有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，包含人員調配、物資儲備、設備檢查等。實時跟蹤事態發展，一旦事態實現響應啟動條件，趕忙啟動相應級別的應急響應。3響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。躲避響應不足或過度響應，確保資源合理調配，提高應急處理效率。4信息處理要求全部信息處理工作應遵奉并服從以下原則：及時性：確保信息能夠快速傳遞到相關部門和人員。準確性：信息內容應真實、準確，不得誤導。完整性：信息應包含事故的各個方面，便于全面分析。保密性：對涉及個人隱私和商業秘密的信息，應嚴格保密。5信息處理流程信息收集：通過監測系統、報告系統等渠道收集信息。信息評估：由專業人員進行評估，確定響應級別。信息報告：向上級主管部門、上級單位報告，并內部通報。信息發布：通過官方渠道對外發布信息，必需時進行輿論引導。信息更新：依據事態發展，及時更新信息內容。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道官方網站內部通訊系統應急廣播系統社交媒體平臺通訊錄短信通知電視、廣播媒體（2）預警信息發布方式緊急通知新聞發布會公眾媒體公告人員現場告知（3）預警信息內容預警級別預警原因預警范圍防備措施應急響應要求2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍的組建和培訓，包含醫療救援隊、消毒隊、交通保障隊等。明確各應急隊伍的職責和任務，確保在預警啟動時能夠快速到位。（2）物資準備檢查和增補應急物資，如口罩、消毒液、防護服、醫療用品等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，如消毒設備、防護設備、交通工具等。確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。（4）后勤準備確保應急響應期間的飲食、留宿、交通等后勤保障。準備應急帳篷、醫療急救點等臨時設施。（5）通信準備確保應急通信設備完好，包含對講機、衛星電話、網絡通信等。訂立通信保障方案，確保信息暢通無阻。3預警解除（1）預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，感染源得到清除。防備措施得到落實，疫情傳播風險降低。應急指揮部評估認為可以解除預警。（2）預警解除的要求發布預警解除信息，通知相關人員。清點應急物資和裝備，進行必需的維護和增補。評估應急響應效果，總結經驗教訓。（3）預警解除的責任人負責人：[負責人姓名及職務]。負責組織評估預警解除的條件，并決議是否發布預警解除信息。負責監督預警解除后的后續工作，確保恢復正常秩序。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急指揮部將確定響應級別。一級響應：最高級別，適用于疫情暴發，影響范圍廣，危害程度大。二級響應：適用于較大范圍疫情，危害程度較大。三級響應：適用于較小范圍疫情，危害程度一般。四級響應：適用于局部疫情，危害程度較小。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，決議啟動應急響應，并部署相關工作。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告疫情信息和應急響應情況。資源協調：協調各部門資源，包含人力、物資、設備等，確保應急響應的有效性。信息公開：通過官方渠道發布疫情信息和應急響應進展，必需時進行輿論引導。后勤及財力保障：確保應急響應期間的物資供應、人員保障和資金支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確立警戒區域，掌控人員流動。實施疏散措施，確保人員安全撤離。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。對失蹤人員進行追蹤，確保人員安全。（3）醫療救治快速建立醫療救治點，供應醫療救治服務。對感染者進行隔離治療，防止疫情擴散。（4）現場監測對疫情區域進行環境監測，評估風險。對疫情發展進行實時監測，及時調整應對措施。（5）技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離設施建設等。（6）工程搶險對受損設施進行搶修，確保生產經營活動不受影響。（7）環境保護防止疫情對環境造成污染，確保環境安全。人員防護要求：全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備，接受專業培訓。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應明確所需幫忙的類型、數量和時間要求。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統一指揮。明確指揮官職責，確保救援行動的統一協調。4響應停止（1）響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，感染源得到清除。應急指揮部評估認為可以停止應急響應。（2）響應停止的要求通知相關部門和人員，做好收尾工作。評估應急響應效果，總結經驗教訓。恢復正常的生產經營活動。（3）響應停止的責任人負責人：[負責人姓名及職務]。負責組織評估響應停止的條件，并決議是否停止應急響應。負責監督響應停止后的后續工作，確保恢復正常秩序。七、后期處理1污染物處理（1）污染源識別對疫情發生區域進行徹底調查，識別可能的污染源。包含感染源、污染環境、廢棄醫療物品等。（2）污染處理措施訂立污染處理方案，包含消毒、隔離、無害化處理等。對受污染的環境進行徹底消毒，確保環境安全。（3）污染處理責任負責人：[負責人姓名及職務]。負責監督污染處理工作的實施，確保依照標準和要求進行。2生產秩序恢復（1）生產評估對疫情發生期間的生產設施、設備和原材料子子進行評估。確定受損情況，訂立恢復生產的具體計劃。（2）生產恢復措施修復受損設施，恢復生產流程。重新布置生產計劃，確保生產秩序的有序恢復。（3）生產恢復責任負責人：[負責人姓名及職務]。負責監督生產恢復工作的進展，確保定時恢復生產。3人員布置（1）員工健康跟蹤對疫情發生期間接觸過感染者的員工進行健康跟蹤，確保及時發現和處理健康問題。（2）員工心理輔導為受疫情影響的心理壓力較大的員工供應心理輔導和咨詢服務。組織心理干涉活動，幫忙員工緩解心理壓力。（3）員工返崗布置依據員工健康情形和生產需要，合理布置員工返崗。對有特殊情況的員工，供應快捷的工作布置或調整工作崗位。（4）人員布置責任負責人：[負責人姓名及職務]。負責組織員工健康跟蹤和心理輔導工作，確保員工身心健康。負責員工返崗布置，保障員工權益。4后期處理總結（1）總結評估對后期處理工作進行總結評估，包含污染處理、生產恢復和人員布置等方面。分析處理過程中的優點和不足，提出改進措施。（2）改進措施依據總結評估結果，訂立改進措施，完善應急預案。加強員工培訓和應急演練，提高應急處理本領。（3）總結報告編制后期處理總結報告，向上級主管部門和單位匯報。報告內容包含處理過程、結果、經驗教訓和改進建議。（4）總結報告責任負責人：[負責人姓名及職務]。負責編制后期處理總結報告，確保報告內容的準確性和完整性。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[負責人姓名及職務]，[聯系電話]，[電子郵箱]。醫療衛生部門：[負責人姓名及職務]，[聯系電話]，[電子郵箱]。安全生產管理部門：[負責人姓名及職務]，[聯系電話]，[電子郵箱]。物流運輸部門：[負責人姓名及職務]，[聯系電話]，[電子郵箱]。公共關系部門：[負責人姓名及職務]，[聯系電話]，[電子郵箱]。（2）通信方法優先使用固定電話、移動電話、衛星電話等通信工具。利用內部通訊系統、網絡通信平臺進行信息傳遞。建立應急通訊錄，確保信息暢通。（3）備用方案在緊要通信方式失效時，啟用備用通信設備。建立應急通訊小組，負責協調和保障通信。（4）保障責任人負責人：[負責人姓名及職務]。負責確保通信與信息保障的及時性和有效性。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含傳染病防控專家、公共衛生專家等。專兼職應急救援隊伍：由本單位的員工構成，經過專業培訓。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保救援本領。（2）人員培訓定期組織應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。對新加入的應急人員開展崗前培訓。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護用品：口罩、防護服、手套、護目鏡等。醫療用品：消毒液、消毒劑、體溫計、血壓計等。運輸工具：救助車、應急車輛等。通訊設備：對講機、衛星電話、網絡通信設備等。（2）數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量、性能應符合應急響應需求。物資和裝備應存放在安全、便于取用的位置。（3）運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸條件，確保運輸安全。訂立使用規范，確保物資和裝備的正確使用。（4）更新及增補時限定期檢查物資和裝備，確保其性能良好。依據實際情況，及時更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式負責人：[負責人姓名及職務]。負責物資和裝備的管理，確保其完好和可用。（6）臺賬建立建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置等信息。定期更新臺賬，確保信息準確。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間生產經營單位必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，防止能源供應停止對應急響應造成影響。負責人：[負責人姓名及職務]。聯系方式：[聯系電話]，[電子郵箱]。2經費保障確保應急響應所需的經費及時到位，包含應急物資采購、人員工資、應急演練等費用。建立應急經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。負責人：[負責人姓名及職務]。聯系方式：[聯系電話]，[電子郵箱]。3交通運輸保障確保應急物資、人員及設備的運輸通道暢通。與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛的通行。負責人：[負責人姓名及職務]。聯系方式：[聯系電話]，[電子郵箱]。4治安保障加強疫情發生區域的治安管理，維護社會秩序。搭配公安機關，打擊違法犯罪活動，確保應急響應的安全環境。負責人：[負責人姓名及職務]。聯系方式：[聯系電話]，[電子郵箱]。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、病毒檢測、消毒技術等。確保應急響應所需的技術設備正常運行。負責人：[負責人姓名及職務]。聯系方式：[聯系電話]，[電子郵箱]。6醫療保障與醫療機