PAGEPAGE1機場跑道入侵應急措施一、總則1適用范圍本預案適用于機場跑道入侵事件，包含但不限于跑道入侵事件發生、發現以及后續應急響應的全過程。預案涵蓋了機場跑道入侵事件可能對飛行安全、人員安全、設施安全以及環境保護等方面造成的影響。本預案適用于機場運營單位、航空公司、地面服務保障單位以及其他相關單位。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對機場跑道入侵事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）分級原則a危害程度原則：依據跑道入侵事件可能造成的危害程度，將事件分為四個等級：特別重點、重點、較大、一般。b影響范圍原則：依據跑道入侵事件可能影響的人員數量、設施范圍以及周邊環境，確定事件影響范圍。c掌控本領原則：依據生產經營單位對跑道入侵事件的應急響應本領和措施，評估其掌控事態的本領。（2）分級響應a一級響應：適用于特別重點跑道入侵事件，需要趕忙啟動應急預案，全力開展應急救援和處理工作。b二級響應：適用于重點跑道入侵事件，需要快速啟動應急預案，組織氣力進行應急救援和處理。c三級響應：適用于較大跑道入侵事件，需要啟動應急預案，依照預案要求開展應急救援和處理工作。d四級響應：適用于一般跑道入侵事件，依據實際情況啟動應急預案，進行必需的應急處理。各級響應的啟動和停止，由應急指揮部依據事件實際情況和預案要求決議。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是機場跑道入侵事件應急響應的最高指揮機構，由以下單位（部門）構成：機場運營單位總經理或其授權代表；航空公司安全管理部門負責人；地面服務保障單位安全管理部門負責人；公安部門、消防部門、急救中心等相關單位負責人；應急辦公室（或應急指揮部辦公室）負責人；應急指揮部下設各專業小組負責人。應急指揮部的緊要職責：組織指揮應急響應行動；協調各部門、單位的應急資源；審定應急響應方案；發布應急響應指令；監督檢查應急響應工作；停止應急響應。（2）應急辦公室（或應急指揮部辦公室）應急辦公室是應急指揮部的日常管理機構，負責日常應急管理工作。應急辦公室的緊要職責：負責應急響應工作的日常管理；收集、整理和分析相關信息；負責應急物資、裝備的儲備和管理；負責應急培訓和演練；負責應急信息的發布和報送。（3）專業小組依據機場跑道入侵事件的性質和特點，應急指揮部可下設以下專業小組：a應急指揮小組負責應急響應的指揮調度，協調各部門、單位的應急行動。b現場處理小組負責現場事故的處理，包含人員疏散、現場警戒、救援行動等。c通信保障小組負責應急響應期間的信息通信保障，確保信息暢通。d技術支持小組負責供應專業技術支持，包含現場監測、數據分析、設備維護等。e后勤保障小組負責應急響應期間的后勤保障工作，包含物資供應、人員調配等。f法律事務小組負責處理應急響應過程中的法律事務，包含事故調查、責任認定等。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮小組構成：由應急指揮部成員和各專業小組負責人構成。職責分工：負責應急響應的整體指揮和協調。行動任務：啟動應急響應，下達應急指令，協調各專業小組行動。（2）現場處理小組構成：由機場運營單位、航空公司、地面服務保障單位等相關人員構成。職責分工：負責現場事故的處理，確保人員安全。行動任務：實施人員疏散，設置警戒線，進行救援行動。（3）通信保障小組構成：由通信保障部門、信息技術部門等相關人員構成。職責分工：確保應急響應期間的信息通信暢通。行動任務：維護通信設備，保障信息傳遞。（4）技術支持小組構成：由技術支持部門、相關專業技術人員構成。職責分工：供應專業技術支持，幫忙現場處理。行動任務：進行現場監測，供應數據分析，維護設備。（5）后勤保障小組構成：由后勤保障部門、相關人員構成。職責分工：負責應急響應期間的后勤保障工作。行動任務：供應應急物資，保障人員生活需求。（6）法律事務小組構成：由法律事務部門、相關專業人員構成。職責分工：處理應急響應過程中的法律事務。行動任務：進行事故調查，確定責任，供應法律支持。三、信息接報1應急值守電話24小時應急值守電話：[電話號碼]備用應急值守電話：[電話號碼]2事故信息接收任何單位或個人發現機場跑道入侵事件，應趕忙通過應急值守電話報告。事故信息接收責任人：應急辦公室負責人及指定值班人員。3內部通報程序、方式和責任人一旦接收到事故信息，應急辦公室應趕忙向應急指揮部報告。通報方式：電話、短信、電子郵件等。內部通報責任人：應急辦公室負責人。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人流程：1應急辦公室接收事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部評估事故情況，決議是否需要向上級報告。3如需報告，應急辦公室負責撰寫事故報告，經應急指揮部審核后，及時上報。內容：事故發生的時間、地方、原因；事故影響范圍、人員傷亡情況；已采取的應急措施及效果；需要上級單位支持的事項。時限：在事故發生后[具體時限]內完成報告。責任人：應急辦公室負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、短信、電子郵件等方式通報。必需時，通過書面報告形式通報。程序：1應急辦公室依據事故情況，決議通報的有關部門或單位。2應急辦公室負責撰寫通報料子，經應急指揮部審核后，及時通報。責任人：應急辦公室負責人負責通報的總體協調。各相關部門負責人負責向其負責范圍內的單位或部門通報。6事故信息發布事故信息發布由應急辦公室負責，經應急指揮部審核后，通過以下方式進行：機場官方網站、社交媒體等公開渠道發布；通知相關航空公司、地面服務保障單位等；向新聞媒體供應信息。全部信息接報、通報和發布工作均需確保信息的準確性和及時性，以保障應急響應的順利進行。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式程序：1應急辦公室接收事故信息后，趕忙進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2依據初步研判結果，應急辦公室向應急指揮部報告，并提出響應啟動的建議。3應急指揮部召開會議，依據事故信息及響應分級條件，決議是否啟動應急響應。4若決議啟動應急響應，應急指揮部下達啟動命令，并宣布響應級別。5各專業小組依據響應級別和指揮部指令，啟動相應的應急行動。方式：人工啟動：依據事故信息及響應分級條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。自動啟動：若事故信息實現響應啟動的條件，系統自動觸發應急響應程序。2預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但可能發展成重點或特別重點事故，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急辦公室應做好以下工作：發布預警信息，提示相關部門和單位做好應急準備。加強對事態發展的監控，實時跟蹤信息，評估事態更改。準備應急資源，確保一旦事態升級，能夠快速啟動應急響應。3響應級別的調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，應急指揮部可及時調整響應級別：若事態得到有效掌控，響應級別可漸漸降低。若事態升級，響應級別應相應提高。躲避響應不足或過度響應，確保應急資源合理調配，提高應急處理效率。4信息處理要求信息收集：應急辦公室負責收集事故相關信息，包含事故原因、影響范圍、人員傷亡等。信息分析：應急指揮部負責對收集到的信息進行分析，評估事故風險和影響。信息報告：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位以及相關部門或單位報告事故信息。信息發布：應急辦公室負責通過官方渠道發布事故信息，確保信息透亮和及時。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道：機場內部廣播系統；機場官方網站；機場官方社交媒體平臺；應急辦公室電話通知；相關部門或單位的緊急聯絡系統。預警信息發布方式：緊急通知；預警通報；預警公告。預警信息內容：預警級別（如：一級預警、二級預警等）；預警原因；可能的影響范圍和后果；應急準備要求；預警解除條件。2響應準備隊伍準備：組織應急隊伍，包含現場處理小組、醫療救助小組、疏散引導小組等；確保應急隊伍人員到位，并進行必需的培訓和演練。物資準備：準備應急物資，如急救包、防護用品、應急照明設備等；確保物資儲備充分，并定期檢查更新。裝備準備：確保應急裝備（如：消防器材、救援設備等）處于良好狀態；對裝備進行定期維護和檢查。后勤準備：做好應急車輛、交通工具的調配；確保應急通訊設備暢通無阻。通信準備：確保應急指揮通信系統正常運行；建立多渠道的信息溝通機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除預警解除的基本條件：事態得到有效掌控，不再存在重點風險；應急準備措施已到位，能夠應對可能顯現的后續情況；相關部門或單位確認預警解除條件已滿足。預警解除的要求：應急辦公室負責評估預警解除條件；應急指揮部依據評估結果，決議是否解除預警；解除預警信息應通過相同渠道發布，確保全部相關人員知曉。責任人：應急辦公室負責人負責預警解除的評估和報告；應急指揮部負責人負責預警解除的決策和命令發布；各相關部門或單位負責人負責本單位的預警解除響應。六、應急響應1響應啟動確定響應級別：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。響應級別分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應、四級響應。響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定應急響應方案，部署各項應急工作。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位和其他相關部門上報事故信息。資源協調：應急指揮部協調各部門、單位的應急資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責應急響應期間的后勤保障和財力支持。2應急處理事故現場的警戒疏散：設置警戒區域，隔離事故現場；引導人員疏散，確保人員安全。人員搜救：組織搜救隊伍，開展人員搜救工作；對被困人員實施救援。醫療救治：組織醫療救助小組，對受傷人員進行救治；運輸傷員至醫院進行進一步治療。現場監測：對事故現場進行環境監測和空氣質量監測；對可能存在的不安全源進行監測。技術支持：供應專業技術支持，包含現場分析、設備維護等；幫忙現場處理工作。工程搶險：組織工程搶險隊伍，對受損設施進行搶修；恢復基礎設施的正常運行。環境保護：采取措施防止事故對環境造成污染；對污染區域進行清理和整治。人員防護要求：確保參加應急處理的人員佩戴必需的防護裝備；對可能受到損害的人員進行安全培訓。3應急幫忙向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求：應急指揮部依據事故情況，決議是否需要懇求外部幫忙；通過官方渠道懇求幫忙，明確幫忙需求。聯動程序及要求：與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的到達時間和地方。外部（救援）氣力到達后的指揮關系：應急指揮部負責對外部救援氣力的指揮和協調；外部救援氣力聽從應急指揮部的統一指揮。4響應停止響應停止的基本條件：事故得到有效掌控，不再存在重點風險；受影響區域恢復正常，人員疏散完畢；環境監測和風險評估表明事故影響已除掉。要求：應急指揮部依據實際情況，決議停止應急響應；停止應急響應后，進行事故總結和評估。責任人：應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布；各相關部門或單位負責人負責本單位的響應停止工作。七、后期處理1污染物處理環境評估：事故發生后，趕忙進行環境評估，確定污染范圍和程度。清理與整治：組織專業人員進行污染區域的清理和整治，采取有效措施掌控污染擴散。監測與報告：連續監測污染情況，定期向相關部門報告整治進展和效果。環境恢復：依據污染情況，訂立環境恢復計劃，確保受損環境得到及時修復。責任追究：對造成環境污染的責任人進行責任追究，確保污染得到徹底整治。2生產秩序恢復評估損失：對事故造成的損失進行全面評估，包含設施損壞、運營停止等。訂立恢復計劃：依據評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含修復損壞設施、調整運營策略等。漸漸恢復：依照恢復計劃，漸漸恢復生產秩序，確保機場運行安全、高效。質量監控：在生產恢復過程中，加強質量監控，確保恢復后的服務質量符合標準。責任落實：明確各部門在恢復生產秩序中的職責，確保責任到人。3人員布置受傷人員救治：對事故中受傷的人員進行連續關懷，確保其得到妥當治療和痊愈。傷亡人員家屬安排：對傷亡人員家屬進行安排，供應必需的心理支持和幫忙。臨時布置：對受事故影響無法正常工作的人員供應臨時布置，包含留宿、飲食等基本生活保障。職業痊愈：幫忙受傷人員恢復工作本領，供應職業痊愈服務。信息溝通：定期與受影響人員溝通，供應事故處理進展和后續布置的信息。責任落實：明確相關部門在人員布置中的職責，確保人員得到及時、有效的幫忙。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部：[聯系電話][聯系人姓名]應急辦公室：[聯系電話][聯系人姓名]各專業小組負責人：[聯系電話][聯系人姓名]外部聯絡單位：[聯系電話][聯系人姓名]通信方法：優先使用電話、短信、電子郵件等即時通訊工具；確保通信設備完好，必需時啟用備用通信系統。備用方案：當主通信系統失效時，啟動備用通信系統；訂立應急聯絡名單，確保關鍵人員能夠及時聯系。保障責任人：通信保障小組負責人負責通信系統的維護和備用方案的執行。2應急隊伍保障應急人力資源：專家：包含航空安全專家、應急救援專家等，負責供應專業咨詢和引導。專兼職應急救援隊伍：由機場運營單位、航空公司、地面服務保障單位等組建的專兼職應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與專業救援機構簽訂協議，在必需時懇求幫忙的應急救援隊伍。職責：專家負責供應技術支持和決策建議；專兼職應急救援隊伍負責現場處理和救援行動；協議應急救援隊伍負責在接到懇求后快速響應。3物資裝備保障應急物資和裝備：類型：包含急救藥品、防護用品、消防器材、救援設備、通訊設備等。數量：依據應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。存放位置：明確各類物資和裝備的存放位置，確保易取易用。運輸及使用條件：訂立運輸和使用的安全規程，確保操作人員安全。更新及增補時限：定期檢查、更新和增補應急物資和裝備，確保其處于良好狀態。管理責任人：應急辦公室負責人負責應急物資和裝備的總體管理；各專業小組負責人負責本小組所需物資和裝備的具體管理。聯系方式：應急辦公室：[聯系電話][聯系人姓名]臺賬建立：建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息；定期對臺賬進行審核和更新。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的電力、水源、燃料等能源供應；訂立能源應急預案，防止能源供應停止；定期檢查能源設施，確保其正常運行。2經費保障確保應急響應所需的經費及時到位；建立應急經費管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度；經費來源包含但不限于單位自籌、政府補貼、保險賠償等。3交通運輸保障確保應急車輛、人員及其他物資的快速運輸；與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛通行；訂立交通運輸應急預案，應對可能的交通擁堵或停止。4治安保障加強機場及周邊地區的治安巡邏，維護社會秩序；與公安部門合作，確保應急響應期間的安全；訂立治安應急預案，應對突發事件。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、設備維護、信息技術服務等；與相關技術部門合作，確保技術保障措施的落實。6醫療保障確保應急醫療救治本領，包含救助車、醫療設備和專業醫療人員；與醫療機構建立合作關系，確保傷員能夠得