PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急處理措施預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中發生的突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病暴發、食物中毒、職業中毒、環境污染等，旨在引導生產經營單位快速、有效地開展應急處理工作，保障員工的生命安全和身體健康，維護社會穩定。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）Ⅰ級響應：針對重點突發公共衛生事件，可能對員工生命安全和身體健康造成嚴重影響，或對社會造成較大影響的事件。基本原則是趕忙啟動應急預案，全力組織應急救援，確保員工生命安全，減少社會影響。（2）Ⅱ級響應：針對較大突發公共衛生事件，可能對員工生命安全和身體健康造成確定影響，或對社會造成確定影響的事件。基本原則是啟動應急預案，組織應急救援，確保員工生命安全，減輕社會影響。（3）Ⅲ級響應：針對一般突發公共衛生事件，可能對員工生命安全和身體健康造成細小影響，或對社會造成細小影響的事件。基本原則是啟動應急預案，組織應急救援，確保員工生命安全，盡量減少社會影響。（4）Ⅳ級響應：針對細小突發公共衛生事件，可能對員工生命安全和身體健康造成較小影響，或對社會造成較小影響的事件。基本原則是啟動應急預案，組織應急救援，確保員工生命安全，躲避或減少社會影響。各級響應的具體措施和程序將在本預案的后續章節中認真說明。生產經營單位應依據實際情況，及時調整響應級別，確保應急處理工作的有效性。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本預案采用綜合協調型應急組織形式，設立突發公共衛生事件應急指揮部，負責統一指揮、協調和監督突發公共衛生事件的應急處理工作。（2）應急組織構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部職責：負責突發公共衛生事件應急工作的全面領導，訂立應急響應策略，協調各部門、單位的工作，確保應急響應的及時性和有效性。應急辦公室職責：負責應急指揮部的日常工作，組織訂立和修訂應急預案，收集和整理突發公共衛生事件信息，協調各部門的應急資源。應急救援組職責：負責突發公共衛生事件的現場救援工作，包含人員搜救、傷員救治、隔離病患等。醫療救治組職責：負責組織醫療資源，對傷員進行救治，開展疫情監測和防控，供應專業醫療咨詢。保障供應組職責：負責應急物資的采購、儲備和分發，確保救援工作所需的物資供應。信息宣傳組職責：負責突發事件的信息收集、發布和宣傳，及時向公眾通報事件進展和應急措施。交通保障組職責：負責應急車輛的調度、運輸通道的保障，確保救援物資和人員能夠及時到達現場。維護穩定組職責：負責維護現場秩序，協調相關部門，確保社會穩定。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急救援組構成：由醫療救助人員、消防人員、安全管理人員等構成。職責分工：醫療救助人員：負責傷員救治和現場救助。消防人員：負責現場火災撲救和爆炸處理。安全管理人員：負責現場安全警戒和人員疏散。行動任務：快速到達現場，評估情況，開展救援行動。（2）醫療救治組構成：由專業醫護人員、公共衛生專家等構成。職責分工：醫護人員：負責傷員救治和疫情監測。公共衛生專家：負責疫情分析和防控措施的訂立。行動任務：組織醫療救治，實施疫情掌控，供應專業咨詢。（3）其他工作小組各工作小組的構成、職責分工及行動任務將在預案的后續章節中認真說明。三、信息接報1應急值守電話24小時應急值守電話：[電話號碼]緊急聯系人：[聯系人姓名]，聯系電話：[聯系電話]2事故信息接收事故信息可通過電話、短信、電子郵件等方式接收。接收人員應趕忙記錄信息內容，并報告給應急辦公室。3內部通報程序、方式和責任人通報方式：通過內部通訊系統、電話會議、短信群發等方式進行。責任人：應急辦公室負責人，負責確保信息及時、準確轉達給相關部門和人員。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人流程：1應急辦公室接到事故信息后，趕忙核實信息真實性。2依據事故等級，依照預案要求，決議是否需要向上級報告。3如需報告，應急辦公室負責人負責撰寫事故報告，內容包含事故發生的時間、地方、原因、影響、已采取的措施等。4報告經應急指揮部批準后，由應急辦公室負責人通過指定渠道上報。內容：事故報告應包含事故基本情況、影響范圍、人員傷亡情況、應急處理措施和下一步工作計劃。時限：一般事故應在事故發生后2小時內上報，重點及以上事故應在1小時內上報。責任人：應急辦公室負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、電子郵件、傳真、官方微博、微信公眾號等渠道進行通報。程序：1應急辦公室依據事故等級和影響范圍，確定需要通報的部門或單位。2由應急辦公室負責人或指定人員負責撰寫通報料子。3通報料子經應急指揮部批準后，發送給相關單位。責任人：應急辦公室負責人或指定通報人員。6事故信息發布應急辦公室負責對外發布事故信息，確保信息的公開、透亮。發布內容應真實、準確，躲避誤導公眾。發布時限：一般應在事故發生后2小時內對外發布初步信息，后續信息依據實際情況及時更新。7信息保密在事故信息處理過程中，應嚴格保密，防止信息泄露造成不良影響。未經授權，任何人員不得擅自對外泄露事故信息。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式程序：1信息收集：應急辦公室負責收集和匯總事故信息，包含事故發生的時間、地方、性質、影響范圍、人員傷亡情況等。2初步研判：應急辦公室對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度和可控性。3確認啟動條件：應急領導小組依據事故信息，結合響應分級明確的條件，推斷是否實現響應啟動的條件。4啟動決策：若實現響應啟動條件，應急領導小組作出啟動響應的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。5公布啟動：通過內部通訊系統、官方網站等渠道公布響應啟動信息，確保相關部門和人員知曉。方式：1人工啟動：依據事故信息的實時更改，由應急領導小組依據預案要求人工決議是否啟動響應。2自動啟動：若系統配置了自動啟動條件，當事故信息實現預設條件時，系統自動啟動響應。2預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好以下工作：1實時跟蹤事態發展，收集相關數據和信息。2組織專家對事故進行風險評估，訂立應對措施。3加強與相關部門和單位的溝通協調，做好應急準備。3響應級別的調整響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。躲避響應不足，導致事故擴大；同時，躲避過度響應，造成資源揮霍。4信息處理與研判要求信息處理：應急辦公室應確保信息的準確性和及時性，對信息進行分類、整理和分析。研判分析：應急領導小組應組織專業人員進行事故研判，為響應決策供應科學依據。信息公開：在確保信息安全的前提下，及時向公眾發布事故信息和應急措施，加強透亮度。5應急響應的停止當事故得到有效掌控，影響得到除掉，應急領導小組可決議停止應急響應。停止響應前，應進行綜合評估，確保全部應急措施已到位，不再需要進一步響應。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道內部通訊系統短信平臺郵件系統網絡平臺預警信息發布方式緊急電話通知公告板張貼網絡公告新聞發布會預警信息發布內容預警級別預警原因可能影響范圍建議采取的防備措施預警發布時間聯系方式2響應準備隊伍準備組織應急隊伍進行集結和動員，確保隊伍隨時待命。對應急隊伍進行專業技能培訓，提高應急處理本領。物資準備核實應急物資儲備情況，確保物資充分、完好。依據預警信息，提前調配必需的應急物資。裝備準備確保應急裝備處于良好狀態，并進行必需的檢查和維護。準備好交通工具，確保救援車輛隨時可用。后勤準備做好應急人員的餐飲、留宿等后勤保障工作。準備好應急通訊設備，確保信息暢通。通信準備確保應急通信網絡暢通，包含有線和無線通信設施。定期測試通信設備，確保在應急情況下能夠正常使用。3預警解除預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再存在公共衛生安全風險。相關防備措施得到落實，疫情得到掌控。預警范圍內的公眾已得到必需的健康引導。預警解除的要求應急辦公室負責收集并核實預警解除條件。應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應通過相同渠道發布，確保信息轉實現位。責任人應急辦公室負責人負責預警解除信息的收集和核實。應急領導小組負責人負責預警解除的最終決策。應急辦公室負責人負責預警解除信息的發布。六、應急響應1響應啟動確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級標準確定相應的響應級別。明確響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部組織召開緊急會議，確定響應措施和分工。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門和單位報告事故信息，并按需向其他相關部門報告。資源協調：應急指揮部協調各部門、單位的資源，確保應急救援工作的順利進行。信息公開：信息宣傳組負責向社會公眾發布事故信息，保持透亮度。后勤及財力保障工作：保障供應組負責后勤保障和財力支持，確保應急工作順利開展。2應急處理事故現場的警戒疏散設置警戒區域，防止無關人員進入。組織人員疏散，確保安全距離。人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保不遺漏任何傷者。醫療救治現場設立醫療救治點，對傷員進行初步救治。組織傷員轉移至醫院進行進一步救治。現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險。技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務。工程搶險開展工程搶險，防止事故擴大。環境保護采取措施防止事故對環境造成污染。人員防護的要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期對人員進行健康監測，確保人員安全。3應急幫忙向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求確定需要幫忙的類型和規模。向上級主管部門和相關部門提出幫忙懇求。明確幫忙氣力的到達時間、地方和對接聯系人。聯動程序及要求與外部救援氣力建立有效的溝通和協調機制。明確各方職責和任務，確保協同作戰。外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力接受應急指揮部的統一指揮。明確現場指揮官和聯絡人員，確保信息傳遞順暢。4響應停止響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有擴大風險。受影響區域恢復正常秩序，人員安全得到保障。要求進行全面的事故評估和總結。訂立后續恢復和重修計劃。責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。應急辦公室負責人負責后續工作的組織和協調。七、后期處理1污染物處理污染物識別與評估對事故現場及其周邊環境進行徹底的污染物識別和風險評估。確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。污染物清除與處理采取有效措施對污染物進行清除，包含消毒、清洗、隔離等。對清除的污染物進行無害化處理或合法合規的處理。環境監測與恢復對處理后的環境進行連續監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。訂立環境恢復計劃，恢復受污染區域的原貌。責任人環境保護部門負責人負責污染物的處理與監測。應急辦公室負責人負責協調污染物處理的各項工作。2生產秩序恢復生產設施檢查與修復對生產設施進行檢查，修復損壞部分，確保設施安全運行。原材料子子與產品處理對受污染的原材料子子和產品進行評估，決議是否廢棄或重新處理。生產流程調整依據實際情況調整生產流程，確保生產活動安全有序進行。質量掌控加強生產過程中的質量掌控，確保產品質量符合標準。責任人生產管理部門負責人負責生產秩序的恢復和生產流程的調整。3人員布置受影響人員幫忙對受事故影響的人員供應必需的幫忙，包含醫療救治、心理疏導等。臨時布置對需要臨時布置的人員供應臨時住處和生活必需品。長期布置訂立長期布置計劃，為受影響人員供應長期解決方案。職業痊愈為受事故影響的人員供應職業痊愈服務，幫忙他們重返工作崗位。責任人人事管理部門負責人負責人員的布置和幫忙工作。應急辦公室負責人負責協調人員布置的相關事宜。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員及聯絡人的電話、電子郵件等信息。各工作小組負責人的聯系方式。應急物資儲備庫、醫療救治單位、外部救援氣力的聯系信息。通信方法利用內部通訊系統、衛星電話、無線網絡等通信工具。確保關鍵通信線路的穩定性和可靠性。備用方案訂立通信停止時的備用通信方案，包含使用備用線路、移動通信設備等。定期進行通信系統測試，確保在緊急情況下能夠正常使用。保障責任人應急辦公室負責人負責通信與信息保障的總體協調。通信保障小組負責人負責具體通信設備和系統的維護與管理。2應急隊伍保障應急人力資源專家：包含公共衛生專家、醫療救治專家、環境保護專家等。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部人員構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應幫忙。職責分工專家負責供應專業咨詢和技術支持。專兼職應急救援隊伍負責現場救援和應急處理。協議應急救援隊伍負責供應外部幫忙。責任人應急辦公室負責人負責應急隊伍的總體管理。各專業小組負責人負責相應應急隊伍的日常訓練和管理。3物資裝備保障應急物資和裝備類型：防護服、口罩、消毒劑、醫療設備、急救藥品、食品、飲用水等。數量：依據應急預案的要求和可能的事故規模確定。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和應急需求。存放位置：指定特地的應急物資儲備庫，確保物資安全、易取。運輸及使用條件：訂立運輸和使用規范，確保物資在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期檢查、更新和增補應急物資和裝備，確保其處于良好狀態。管理責任人及其聯系方式：明確物資裝備的管理責任人，并供應聯系方式。臺賬管理建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄物資種類、數量、存放位置等信息。定期進行臺賬核對，確保物資和裝備的實際情況與臺賬全都。責任人應急辦公室負責人負責物資裝備保障的總體管理。保障供應組負責人負責應急物資和裝備的具體管理。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、燃氣等。訂立能源應急預案，確保在能源供應停止時能夠快速采取措施。明確能源保障責任人和應急響應流程。2經費保障確保應急響應所需經費的及時到位。建立應急資金管理制度，確保資金使用的透亮和合理。明確經費保障的責任人和審批流程。3交通運輸保障確保應急救援車輛和人員的快速通行。訂立交通運輸保障預案，優先保障應急救援車輛通行。明確交通運輸保障的責任人和協調機制。4治安保障加強事故現場及周邊的治安管理，維護社會秩序。協調公安機關和相關單位，確保事故現場的安全。明確治安保障的責任人和維護秩序的措施。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、信息處理、設備維護等。確保技術設備的正常運行，必需時進行技術升級或替換。明確技術保障的責任人和技術支持團隊的構成。6醫療保障確保應急響應期間的醫療資源充分，包含醫院、藥品、醫療設備等。組織專業醫療團隊，為傷員供應及時有效的救治。明確醫療保障的責任人和醫療救治的流程。7后勤保障確保應急響應人員的餐飲、留宿、休息等后勤需求得到滿足。建立后勤保障預案，確保后勤物資的供應。明