PAGEPAGE1災區(qū)應急資金保障預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，為保障災區(qū)應急資金的有效使用，確保應急救援工作的順利進行，以及事故善后處理所需的資金支持。本預案適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，包含但不限于礦山、不安全化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)和領域。（二）響應分級1響應分級原則a依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。b一級響應適用于特別重點、重點事故，影響范圍廣，危害程度高，生產(chǎn)經(jīng)營單位難以自行掌控事態(tài)。c二級響應適用于較大事故，影響范圍較大，危害程度較大，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠基本掌控事態(tài)。d三級響應適用于一般事故，影響范圍較小，危害程度較小，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠有效掌控事態(tài)。e四級響應適用于細小事故，影響范圍和危害程度較小，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠快速處理。2響應分級內(nèi)容a一級響應：啟動最高級別的應急資金保障機制，由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要領導負責，調(diào)動一切可調(diào)動的資源，確保應急資金及時到位。b二級響應：啟動較高級別的應急資金保障機制，由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管領導負責，依據(jù)事故情況調(diào)配資金，確保應急救援工作順利進行。c三級響應：啟動一般級別的應急資金保障機制，由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關部門負責人負責，依照預案要求調(diào)配資金。d四級響應：啟動基本級別的應急資金保障機制，由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關崗位人員負責，依據(jù)實際情況進行資金調(diào)配。3響應升級與降級a當事故情況發(fā)生更改，需要提高響應級別時，應趕忙啟動升級程序，并依照相應級別的應急資金保障機制進行資金調(diào)配。b當事故得到有效掌控，響應級別可以降低時，應趕忙啟動降級程序，并依照相應級別的應急資金保障機制進行調(diào)整。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）災區(qū)應急資金保障預案的應急組織機構(gòu)采取指揮部的形式，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的緊要領導擔負總指揮，下設多個工作小組，負責不同方面的應急資金保障工作。1指揮部總指揮：生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人，負責全面領導應急資金保障工作。副指揮：生產(chǎn)經(jīng)營單位分管領導，幫忙總指揮工作。2應急資金保障小組組長：財務部門負責人，負責資金調(diào)配和監(jiān)督。成員：財務部門相關人員，以及人力資源、物資供應等部門的相關人員。3資金監(jiān)管小組組長：審計部門負責人，負責監(jiān)督資金使用情況。成員：審計部門相關人員，以及紀檢監(jiān)察部門相關人員。4信息報送小組組長：辦公室負責人，負責信息的收集、整理和報送。成員：辦公室相關人員，以及相關部門的信息員。5法律咨詢小組組長：法務部門負責人，負責供應法律咨詢和幫忙處理相關法律事務。成員：法務部門相關人員，以及外部法律顧問。（二）應急處理職責1指揮部職責組織指揮應急資金保障工作的全面實施。確保應急資金及時、準確、有效地調(diào)配和使用。定期召開應急資金保障工作協(xié)調(diào)會，研究解決重點問題。2應急資金保障小組職責訂立應急資金保障方案，包含資金來源、調(diào)配和使用流程。依據(jù)事故應急響應級別，及時調(diào)配資金，確保應急救援和善后處理所需。對應急資金的使用情況進行監(jiān)督，防止資金揮霍和挪用。3資金監(jiān)管小組職責監(jiān)督應急資金的使用情況，確保資金使用合法、合規(guī)。定期對應急資金使用情況進行審計，并向指揮部報告審計結(jié)果。對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改看法，并跟蹤整改措施的落實。4信息報送小組職責及時收集、整理、分析應急資金保障相關信息。向指揮部和上級部門報送應急資金保障工作進展情況。跟蹤分析資金使用效果，為后續(xù)資金調(diào)配供應依據(jù)。5法律咨詢小組職責供應應急資金保障過程中的法律咨詢，確保資金使用的合法性。幫忙處理應急資金使用過程中可能顯現(xiàn)的法律糾紛。為指揮部供應法律依據(jù)，確保應急資金保障工作的順利進行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[姓名]，[職務]，[部門]3職責：負責24小時不間斷的應急值守，接收事故信息并及時上報。（二）事故信息接收1接收方式：電話接報：通過應急值守電話接收事故報告。短信或電子郵件：接收書面事故報告。現(xiàn)場報告：接收現(xiàn)場人員或救援隊伍的口頭報告。2負責人：[姓名]，[職務]，[部門]（三）內(nèi)部通報程序1當接收到事故信息后，應趕忙啟動內(nèi)部通報程序。2負責人：[姓名]，[職務]，[部門]3通報內(nèi)容：包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、影響范圍等。4通報方式：通過電話、短信、電子郵件或內(nèi)部會議等形式進行通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急值守電話接報后，趕忙向總指揮報告。總指揮依據(jù)事故級別，決議是否啟動預案，并通知相關部門。相關部門負責人接到通知后，應及時向上級主管部門和上級單位報告。2報告內(nèi)容：事故的基本情況，包含時間、地方、原因、人員傷亡情況、影響范圍等。應急響應的啟動時間、響應級別、采取的措施等。應急資金保障方案的訂立和實施情況。3報告時限：一般事故：接到報告后1小時內(nèi)。較大及以上事故：接到報告后半小時內(nèi)。4責任人：應急值守電話接報人：[姓名]，[職務]，[部門]總指揮：[姓名]，[職務]，[部門]相關部門負責人：[姓名]，[職務]，[部門]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、電子郵件或書面報告等形式進行通報。2通報程序：應急值守電話接報后，依據(jù)事故情況和影響范圍，確定需要通報的部門和單位。由信息報送小組負責編制通報料子，經(jīng)總指揮審核后，依照規(guī)定的程序進行通報。3責任人：信息報送小組組長：[姓名]，[職務]，[部門]信息報送小構(gòu)成員：[姓名]，[職務]，[部門]總指揮：[姓名]，[職務]，[部門]四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1事故信息接收與初步研判應急值守電話接報后，趕忙對事故信息進行初步研判，包含事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。負責人：應急值守電話接報人。2通知應急領導小組初步研判后，趕忙通知應急領導小組召開會議，對事故情況進行討論和分析。負責人：應急值守電話接報人。3響應啟動決策應急領導小組依據(jù)事故信息，結(jié)合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組應宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能發(fā)展至響應啟動條件，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。負責人：應急領導小組組長。4應急響應公告應急領導小組作出響應啟動決策后，應趕忙發(fā)布應急響應公告，通知相關人員采取相應措施。負責人：信息報送小組組長。（二）響應啟動的具體流程1接到事故報告后，趕忙進行初步研判，確定事故級別。2通知應急領導小組召開緊急會議，對事故情況進行認真分析。3應急領導小組依據(jù)事故情況，決議是否啟動應急響應，并確定響應級別。4發(fā)布應急響應公告，明確各應急小組的任務和職責。5啟動應急資金保障機制，確保資金及時到位。6各應急小組依照預案要求，快速行動，開展應急處理工作。（三）事態(tài)跟蹤與響應調(diào)整1響應啟動后，應急組織應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。2科學分析處理需求，依據(jù)事態(tài)更改，及時調(diào)整應急響應級別。3躲避響應不足，確保應急救援工作全面、有序進行。4躲避過度響應，躲避資源揮霍和不必需的恐慌。5負責人：應急領導小組組長及各應急小組組長。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部通訊網(wǎng)絡：通過公司內(nèi)部電話、短信平臺、電子郵件等通訊工具。外部通訊網(wǎng)絡：通過政府應急管理部門指定的通訊渠道，如政府應急平臺、新聞媒體等。2預警信息發(fā)布方式緊急會議：召開應急領導小組會議，宣布預警啟動。通知通告：通過內(nèi)部公告、郵件、短信等方式向相關人員發(fā)布預警信息。媒體發(fā)布：在必需時通過新聞媒體發(fā)布預警信息，提示公眾采取防備措施。3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警級別：依據(jù)事故潛在風險，發(fā)布相應的預警級別。預警原因：簡要說明可能導致事故發(fā)生的原因和條件。應急措施：要求相關人員采取的防備措施和應急準備。聯(lián)系方式：供應應急值班電話和聯(lián)系人信息。負責人：應急信息發(fā)布小組組長。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍進行培訓和演練，確保其能夠快速響應。明確應急隊伍的構(gòu)成、職責和任務分工。2物資準備準備應急救援所需的物資，如救援裝備、防護用品、生活必需品等。確保物資儲備充分，并及時更新。3裝備準備檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態(tài)。確定裝備的分布和調(diào)度機制。4后勤準備做好應急期間的食宿、交通等后勤保障工作。確保應急人員的合理輪換和休息。5通信準備確保應急通信系統(tǒng)的正常運行。建立多渠道的通信聯(lián)絡網(wǎng)絡，確保信息暢通。負責人：應急準備小組組長。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故隱患得到有效掌控，不再具備引發(fā)事故的條件。相關防備措施已得到落實，事故風險降至最低。2預警解除的要求應急領導小組依據(jù)實際情況，決議預警解除。發(fā)布預警解除公告，告知相關人員恢復正常工作。3負責人預警解除決策：應急領導小組組長。預警解除公告發(fā)布：應急信息發(fā)布小組組長。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應特別重點、重點、較大和一般事故。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，討論事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。b信息上報：依照規(guī)定的時間和內(nèi)容要求，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。c資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門資源，確保應急救援工作順利進行。d信息公開：通過規(guī)定的渠道發(fā)布事故信息，保持信息透亮。e后勤及財力保障工作：確保應急資金、物資、裝備和人員后勤保障的及時到位。負責人：應急領導小組組長及各相關小組組長。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設立警戒線，掌控事故現(xiàn)場。組織疏散受威逼區(qū)域的人員，確保人員安全。負責人：現(xiàn)場指揮官。2人員搜救組織搜救隊伍，開展人員搜救工作。負責人：搜救小組組長。3醫(yī)療救治快速開展傷員救治，確保傷員得到及時有效的醫(yī)療救助。負責人：醫(yī)療救治小組組長。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測，評估風險。負責人：環(huán)境監(jiān)測小組組長。5技術(shù)支持供應必需的技術(shù)支持，幫忙應急處理工作。負責人：技術(shù)支持小組組長。6工程搶險進行工程搶險，防止事故擴大。負責人：工程搶險小組組長。7環(huán)境保護采取措施防止事故對環(huán)境造成污染。負責人：環(huán)境保護小組組長。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備。定期對參加人員進行健康監(jiān)測和防護培訓。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故現(xiàn)場無法掌控時，趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的流程和所需料子。負責人：應急幫忙小組組長。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。負責人：應急指揮中心負責人。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。負責人：現(xiàn)場指揮官。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環(huán)境構(gòu)成威逼。受影響區(qū)域恢復正常秩序，應急響應已實現(xiàn)預期目標。2響應停止的要求應急領導小組決議響應停止，并發(fā)布停止公告。各應急小組進行工作總結(jié)，評估應急處理效果。3負責人響應停止決策：應急領導小組組長。工作總結(jié)與評估：各應急小組組長。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則嚴格依照國家有關環(huán)保法律法規(guī)和標準要求，對事故產(chǎn)生的污染物進行無害化處理。盡可能減少對環(huán)境的影響，防止二次污染。2處理措施對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行徹底清理，收集并妥當處理污染物質(zhì)。對受污染的水體、土壤等進行監(jiān)測，采取有效措施進行修復。與專業(yè)環(huán)保機構(gòu)合作，確保污染物處理的專業(yè)性和有效性。負責人：環(huán)境保護小組組長。（二）生產(chǎn)秩序恢復1恢復原則在確保安全的前提下，有序恢復生產(chǎn)秩序。訂立認真的恢復計劃，明確恢復步驟和時間節(jié)點。2恢復措施對受損的設施設備進行維護和修理或更換，確保其安全可靠。檢查生產(chǎn)流程，除掉安全隱患，防止仿佛事故再次發(fā)生。加強員工培訓，提高安全意識和應急處理本領。負責人：生產(chǎn)恢復小組組長。（三）人員布置1布置原則對事故受傷人員、受影響員工及家屬供應必需的布置和幫忙。敬重員工的合法權(quán)益，維護員工的身心健康。2布置措施對受傷人員進行及時治療，并關注其后續(xù)痊愈。為受影響員工供應生活補貼和心理疏導。為員工家屬供應必需的安排和支持。負責人：人員布置小組組長。3負責人后期處理協(xié)調(diào)人：[姓名]，[職務]，[部門]。各小組組長負責本小組工作內(nèi)容的執(zhí)行和監(jiān)督。后期處理工作應在應急響應結(jié)束后及時開展，確保事故影響得到有效掌控，生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠恢復正常。全部后期處理工作應認真記錄，并作為事故調(diào)查和處理的緊要依據(jù)。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急值守電話：[電話號碼]，[負責人姓名]，[負責人職務]。應急信息聯(lián)絡人：[電話號碼]，[負責人姓名]，[負責人職務]。外部聯(lián)絡渠道：[電話號碼]，[負責人姓名]，[負責人職務]。2通信方法使用公司內(nèi)部通訊網(wǎng)絡，如內(nèi)部電話、短信平臺、電子郵件等。與外部單位聯(lián)系時，通過政府應急管理部門指定的通訊渠道。3備用方案在緊要通信渠道失效時，啟用備用通信設備，如衛(wèi)星電話、對講機等。在緊急情況下，通過社交媒體、網(wǎng)絡平臺等非傳統(tǒng)渠道發(fā)布信息。4保障責任人通信保障小組組長：[姓名]，[職務]，[部門]。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請相關領域的專家，供應技術(shù)支持和決策咨詢。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責現(xiàn)場救援和處理。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援隊伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。2隊伍管理定期對應急救援隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。明確隊伍的職責分工，確保救援行動的有序進行。負責人：應急隊伍管理小組組長。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含救援器材、防護用品、醫(yī)療用品、食品、飲水、照明設備等。數(shù)量：依據(jù)預案要求和實際需求確定，并定期進行盤點。性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資安全儲存。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規(guī)程，確保物資和裝備的及時到位和有效使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查，依據(jù)實際情況進行更新和增補，時限為[具體時間]。管理責任人：[姓名]，[職務]，[部門]。聯(lián)系方式：[電話號碼]。2臺賬管理建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其類型、數(shù)量、狀態(tài)等信息。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。負責人：物資裝備管理小組組長。九、其他保障（一）能源保障1保障原則確保應急響應期間，必需的能源供應不受影響。在緊急情況下，能夠快速切換到備用能源系統(tǒng)。2保障措施對關鍵能源設施進行定期檢查和維護。建立能源儲備，包含燃油、電力等。訂立能源應急預案，明確在能源供應停止時的應對措施。負責人：能源保障小組組長。（二）經(jīng)費保障1保障原則確保應急資金及時到位，支持應急響應工作的開展。合理使用資金，防止資金揮霍和濫用。2保障措施建立特地的應急資金賬戶，確保資金專款專用。訂立資金使用審批流程，嚴格掌控資金支出。定期對資金使用情況進行審計和監(jiān)督。負責人：財務保障小組組長。（三）交通運輸保障1保障原則確保應急救援車輛和人員能夠快速到達事故現(xiàn)場。在必需時，協(xié)調(diào)交通運輸資源，確保道路暢通。2保障措施對應急救援車輛進行維護和檢查，確保其處于良好狀態(tài)。建立應急救援車輛通行證制度，優(yōu)先保障應急救援車輛的通行。與交通運輸部門協(xié)調(diào)，確保應急救援車輛和人員的優(yōu)先權(quán)。負責人：交通運輸保障小組組長。（四）治安保障1保障原則確保事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。防止事故現(xiàn)場發(fā)生偷竊、破壞等違法行為。2保障措施與公安機關協(xié)調(diào)，加強現(xiàn)場及周邊地區(qū)的巡邏和監(jiān)控。設立臨時治安檢查站，對過往人員和車輛進行檢查。提高員工的治安意識，加強內(nèi)部安全防范。負責人：治安保障小組組長。（五）技術(shù)保障1保障原則供應必需的技術(shù)支持，確保應急響應工作的科學性和有效性。及時取得和共享相關信息，支持決策和指揮。2保障措施建立技術(shù)支持團隊，供應專業(yè)技術(shù)服務。確保通信、監(jiān)測、預警等技術(shù)系統(tǒng)的正常運行。與科研機構(gòu)、技術(shù)公司等合作，取得最新的技術(shù)支持。負責人：技術(shù)保障小組組長。（六）醫(yī)療保障1保障原則確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。為救援人員供應必需的醫(yī)療保健。2保障措施與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關系，確保醫(yī)療資源的優(yōu)先使用。建立應急醫(yī)療救治隊伍，配備必需的醫(yī)療設備和藥品。對救援人員進行健康監(jiān)測和防疫工作。負責人：醫(yī)療保障小組組長。（七）后勤保障1保障原則確保應急響應期間的飲食、留宿等后勤需求得到滿足。為救援人員供應必需的生活保障，確保其身心健康。2保障措施建立后勤保障隊伍，負責餐飲、留宿、交通等后勤服務。儲備必需的食品、飲用水、生活用品等。定