PAGEPAGE1醫療廢物泄漏污染應急預案一、總則11適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產、儲存、運輸、處理、處理醫療廢物過程中，因設備故障、人為操作失誤等原因導致醫療廢物泄漏，可能造成環境污染事故的應急處理工作。適用于醫療廢物泄漏事故的防備、應急準備、應急處理和事后恢復的全過程。12響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）I級響應：當醫療廢物泄漏事故導致人員傷亡、環境污染嚴重，影響范圍廣泛，對周邊居民生命資產安全造成威逼時，啟動I級響應。（2）II級響應：當醫療廢物泄漏事故導致局部環境污染，對周邊環境有確定影響，但未對人員造成損害時，啟動II級響應。（3）III級響應：當醫療廢物泄漏事故導致局部環境污染，對周邊環境有確定影響，但未對人員造成損害，且事故原因和影響范圍可得到有效掌控時，啟動III級響應。（4）IV級響應：當醫療廢物泄漏事故屬于一般性污染，對周邊環境影響較小，事故原因和影響范圍容易掌控時，啟動IV級響應。各級響應的具體要求、組織架構、職責分工等詳見后續章節。二、應急組織機構及職責21應急組織形式及構成單位（部門）本預案采用指揮協調型應急組織形式，由生產經營單位的緊要領導擔負應急指揮中心主任，下設應急指揮部和若干個工作小組。211應急指揮部應急指揮部是醫療廢物泄漏污染事故應急工作的最高指揮機構，負責事故的統一指揮、協調和決策。應急指揮部由以下部門或單位構成：緊要領導：擔負應急指揮中心主任，全面負責應急工作的領導、指揮和決策。應急管理部：負責應急工作的組織、協調和監督，包含應急預案的編制、演練、培訓和物資保障等。生產安全部：負責事故現場的安全監管，確保救援行動的安全。技術保障部：負責供應技術支持和救援設備，確保救援行動的順利進行。環境保護部：負責監測事故現場的環境污染情況，提出污染掌控措施。醫療衛生部：負責對受傷人員實施現場急救，組織醫療救援工作。公安消防部門：負責現場交通管制、消防滅火和人員疏散。人力資源部：負責組織協調應急隊伍，保障人力資源的合理調配。22工作小組及職責分工221應急指揮小組構成：由應急指揮中心主任、各部門負責人構成。職責：負責事故的總體指揮、決策和協調。行動任務：趕忙啟動應急預案，組織各部門開展救援工作，確保事故得到有效掌控。222搶險救援小組構成：由生產安全部、技術保障部、公安消防部門等構成。職責：負責現場泄漏物的掌控、事故源的隔離、人員疏散和現場救援。行動任務：趕忙對泄漏點進行封堵，防止泄漏物擴散，對受傷人員進行急救和疏散。223環境監測小組構成：由環境保護部、醫療衛生部等構成。職責：負責對事故現場和周邊環境進行監測，評估污染程度，提出污染掌控措施。行動任務：對事故現場和周邊環境進行實時監測，收集數據，及時報告監測結果。224醫療救助小組構成：由醫療衛生部、人力資源部等構成。職責：負責事故現場受傷人員的急救和轉運。行動任務：對受傷人員進行現場急救，組織醫療救援氣力進行傷員轉運。225通信聯絡小組構成：由應急管理部、人力資源部等構成。職責：負責應急信息的收集、整理、傳遞和發布。行動任務：確保應急信息暢通，及時向相關部門和人員通報事故情況和救援進展。226后勤保障小組構成：由技術保障部、人力資源部等構成。職責：負責應急物資的調配、后勤保障和現場支持。行動任務：供應必需的物資和后勤支持，確保救援工作的順利進行。三、信息接報31應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[聯系人姓名及職位]32事故信息接收321內部通報程序當發現醫療廢物泄漏污染事故時，事故現場的第一發現人應趕忙通過應急值守電話向應急指揮中心報告，隨后依照以下程序進行內部通報：事故現場第一發現人報告應急值守電話。應急值守電話接聽人記錄事故基本情況，并將信息通報給應急指揮中心。應急指揮中心趕忙向應急指揮部報告，啟動應急預案。應急指揮部通知相關部門和人員，依照預案要求采取行動。322內部通報方式內部通報緊要通過電話、短信、微信等即時通訊工具進行，確保信息的快速傳遞。323內部通報責任人內部通報責任人為應急值守電話接聽人及應急指揮中心負責人。33向上級主管部門、上級單位報告事故信息331報告流程事故發生后，應急指揮部依據事故嚴重程度和影響范圍，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。如需報告，由應急指揮部負責人負責聯系上級主管部門或上級單位。通過書面報告、電話報告或網絡平臺等方式進行報告。332報告內容報告內容包含：事故發生的時間、地方、原因和初步估量的影響。受傷人員情況、資產損失情況。已經采取的應急措施和下一步工作計劃。懇求上級部門或單位供應的支持和幫忙。333報告時限事故發生后，應在[具體時限，例如：1小時內]向上級主管部門、上級單位報告。334報告責任人報告責任人為應急指揮部負責人。34向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息341通報方法通過書面報告、電話報告或網絡平臺等方式向相關部門或單位通報。對于重點、緊急事故，應趕忙通過新聞媒體向社會公眾通報。342通報程序應急指揮部決議通報事故信息。通過應急值守電話或其他通訊方式聯系相關部門或單位。轉達事故通報內容，并確保接收方了解事故情況和應急措施。343通報責任人通報責任人為應急指揮部負責人及相關部門或單位的聯絡人。四、信息處理與研判41響應啟動的程序和方式411響應啟動程序1事故信息接收：通過應急值守電話或其他信息渠道接收事故信息。2初步研判：應急指揮部對事故信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。3決策啟動：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。若實現響應啟動條件，應急指揮部宣布啟動相應級別的應急預案。若未實現響應啟動條件，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。412響應啟動方式手動啟動：應急指揮部接到事故報告后，依據事故情況手動啟動應急預案。自動啟動：若系統配置了自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急預案。42響應分級決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組應做出以下決策：對于I級響應：事故對周邊環境和人員安全構成嚴重威逼，需趕忙啟動應急預案，進行全面救援和處理。對于II級響應：事故對局部環境造成影響，需啟動應急預案，采取有效措施掌控事故擴散。對于III級響應：事故影響范圍有限，需啟動應急預案，采取針對性措施進行處理。對于IV級響應：事故影響細小，需啟動應急預案，進行現場處理和必需的環境監測。43事態跟蹤與調整431跟蹤事態發展應急指揮部應連續跟蹤事故發展，收集相關信息，評估事故更改趨勢。432科學分析處理需求依據事態跟蹤結果，應急指揮部應科學分析處理需求，評估現有資源和措施的有效性。433及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應。434預警啟動若事故未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可啟動預警，提前做好響應準備，并緊密關注事態發展。44躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保：躲避因信息不對稱或研判不準確導致響應不足。躲避因過度反應造成不必需的資源揮霍和社會恐慌。通過有效的溝通和信息共享，確保應急響應的及時性和有效性。五、預警51預警啟動511預警信息發布渠道內部通報：通過應急值守電話、短信、電子郵件等內部通訊工具。社會公眾渠道：通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等向社會公眾發布預警信息。512預警信息發布方式緊急電話會議：組織相關領導和部門召開緊急會議，轉達預警信息。發布通知：通過書面通知或電子公告形式，明確預警信息及應對措施。513預警信息內容預警信息應包含以下內容：事故基本情況，包含發生時間、地方、原因等。估量影響范圍和嚴重程度。預警等級及對應的應急響應措施。采取的防備措施和公眾應對建議。52響應準備521隊伍準備組織應急隊伍進行應急演練，提高應急處理本領。確保應急隊伍熟識預警響應程序和操作流程。522物資準備檢查應急物資儲備，確保物資充分、完好。依據預警等級，提前調配必需的應急物資。523裝備準備確保應急裝備處于良好狀態，如個人防護裝備、消毒設備等。依據預警等級，提前準備必需的專業裝備。524后勤準備確保應急車輛、留宿、餐飲等后勤保障到位。準備應急通訊設備，確保信息暢通。525通信準備確保應急通信設備正常運行，包含電話、無線電、衛星通訊等。訂立應急通訊預案，確保各級應急組織和人員能夠有效溝通。53預警解除531解除條件預警解除的基本條件為：事故得到有效掌控，不再對環境和人員構成威逼。預警信息發布范圍內的公眾不再需要采取緊急防護措施。532解除要求應急指揮部依據解除條件，決議是否發布預警解除信息。發布解除信息前，需對事故現場進行徹底檢查，確保無遺留隱患。533責任人預警解除信息的發布由應急指揮部負責人或授權的應急管理人員負責。應急指揮部負責對預警解除后的現場情況進行跟蹤，確保恢復正常秩序。六、應急響應61響應啟動611確定響應級別依據事故的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別，并啟動相應的應急預案。612響應啟動后的程序性工作1應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，轉達事故情況，明確各小組的職責和任務。2信息上報：依照規定的時間和內容要求，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。3資源協調：協調各部門和單位，調動必需的資源，如人力、物資、設備等。4信息公開：通過適當的渠道向社會公眾發布事故信息，確保信息的透亮度和及時性。5后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包含留宿、餐飲、交通等。62應急處理621事故現場警戒疏散確定警戒范圍，設置警戒線，掌控人員進出。對周邊居民進行疏散，確保安全。622人員搜救組織搜救隊伍，對可能被困的人員進行搜救。確保搜救人員的安全防護。623醫療救治確保受傷人員得到及時、有效的醫療救治。為受傷人員供應必需的心理支持。624現場監測對事故現場和周邊環境進行監測，評估污染程度。實時跟蹤監測數據，確保監測數據的準確性。625技術支持供應必需的技術支持，如污染掌控、消毒處理等。確保技術方案的可行性和有效性。626工程搶險組織工程搶險隊伍，對泄漏點進行封堵，防止污染擴散。修復受損設施，恢復正常生產秩序。627環境保護采取措施防止污染擴散，保護生態環境。清理泄漏物質，恢復污染區域。628人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。63應急幫忙631懇求幫忙的程序及要求當事故無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，需供應認真的事故情況和所需的幫忙資源。632聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保協同作戰。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援行動的高效性。633外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮。明確指揮關系，確保救援行動的有序進行。64響應停止641基本條件響應停止的基本條件為：事故得到有效掌控，不再對環境和人員構成威逼。受傷人員得到妥當救治，現場環境得到有效整治。642要求應急指揮部應評估事故處理結果，確保滿足響應停止條件。完成事故調查，總結經驗教訓，完善應急預案。643責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人作出。負責人應確保響應停止后的后續工作得到妥當處理。七、后期處理71污染物處理711污染物收集與轉移組織專業隊伍對泄漏的污染物進行收集，確保收集過程符合環保要求。將收集到的污染物依照國家規定的標準進行分類、包裝，并轉移至指定的處理場合。712污染物無害化處理對收集到的污染物進行無害化處理，如焚燒、化學處理等，確保處理過程不產生二次污染。處理過程需符合國家環保法規和標準，并接受相關部門的監督。713處理記錄與報告認真記錄污染物處理的全過程，包含處理方法、時間、參加人員等。定期向環保部門報告污染物處理情況，接受檢查和評估。72生產秩序恢復721設施修復對受損的設施進行修復或重修，確保生產設備恢復正常運行。優先修復與生產安全、環境保護直接相關的設施。722生產計劃調整依據修復進度和環保要求，調整生產計劃，確保生產活動有序進行。加強對生產過程的環境監測，防止再次發生泄漏事故。73人員布置731受影響人員布置對因事故受到影響的員工進行布置，包含供應臨時工作機會、經濟彌補等。關注受影響人員的身心健康，供應必需的心理疏導和醫療支持。732受害者賠償依據國家相關法律法規，對事故受害者進行賠償，包含醫療費用、誤工費等。建立賠償協商機制，確保受害者權益得到保障。733人員培訓對員工進行環保意識和應急處理本領的培訓，提高員工的安全意識和自我保護本領。定期組織應急演練，提高應急處理的實戰本領。74后期評估741事故原因分析對事故原因進行全面分析，查找管理漏洞和技術缺陷。訂立整改措施，防止仿佛事故再次發生。742應急預案評估對應急預案的執行情況進行評估，分析應急預案的適用性和有效性。依據評估結果，修訂和完善應急預案，提高應急預案的科學性和應用性。743經驗總結總結事故處理過程中的經驗教訓，形成書面報告，作為今后應急工作的參考。八、應急保障81通信與信息保障811相關單位及人員通信聯系方式應急指揮中心：[電話號碼]、[聯系人姓名]生產安全部：[電話號碼]、[聯系人姓名]環境保護部：[電話號碼]、[聯系人姓名]醫療衛生部：[電話號碼]、[聯系人姓名]公安消防部門：[電話號碼]、[聯系人姓名]其他相關部門：[電話號碼]、[聯系人姓名]812通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通訊設備等常規通信工具。利用互聯網、衛星通訊等遠程通信手段。建立應急通訊網絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。813備用方案在緊要通信手段失效時，啟用備用通信設備。建立應急通訊小組，負責協調和管理備用通信方案。明確備用通信方案的責任人和操作流程。814保障責任人通信與信息保障的責任人為應急指揮中心負責人。82應急隊伍保障821應急人力資源專家：包含環境保護、醫療衛生、安全生產等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。822人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。83物資裝備保障831應急物資和裝備個人防護裝備：如防護服、口罩、手套、護目鏡等。應急處理設備：如消毒劑、中和劑、吸附料子等。監測設備：如空氣質量監測儀、水質監測儀等。救援設備：如擔架、急救包、滅火器等。832類型、數量、性能認真列出每種物資和裝備的類型、數量、性能參數。833存放位置明確每種物資和裝備的存放位置，確保易于取用。834運輸及使用條件規定物資和裝備的運輸、使用條件和注意事項。835更新及增補時限訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態。836管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，并供應聯系方式。837臺賬建立物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護和更新情況。九、其他保障91能源保障確保應急響應期間必需的電力供應，包含應急發電機組的準備和維護。訂立備用能源方案，以應對可能發生的電力停止。負責人：能源保障小組組長，負責協調能源供應和保障。92經費保障預留專項應急經費，用于事故響應、處理和恢復工作。確保經費使用的透亮度和合理性，接受監督。負責人：財務部門負責人，負責經費的預算、調配和監督。93交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸，包含車輛調度和路線規劃。與交通運輸部門協調，保障應急救援通道的暢通。負責人：交通運輸保障小組組長，負責協調交通運輸資源。94治安保障與公安部門協調，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。對事故現場進行警戒，防止無關人員進入。負責人：治安保障小組組長，負責現場治安管理。95技術保障供應必需的技術支持，包含事故分析、污染掌控和環境監測技術。確保技術設備處于良好狀態，并隨時待命。負責人：技術保障小組組長，負責技術支持和設備維護。96醫療保障組織醫療隊伍，供應現場急救和醫療支持。準備必需的醫療物資和藥品，確保受傷人員得到及時救治。負責人：醫療保障小組組長，負責醫療救援工作。97后勤保障供應應急響應所需的餐飲