中衛市公務員行測考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區域內相應的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題90分）一、單選題（30小題，每小題3分，共計90分）1、[單選題]著名的戲劇大師莎士比亞是()人。A．英國B．法國C．德國D．意大利答案:A解析:A項正確，公元1564年4月23日莎士比亞生于英格蘭斯特拉福鎮，是英國著名劇作家、詩人。2、[單選題]首都機場高速減免費，北京的車主喊了多年，2011年7月份終于夙愿得償，去1號、2號航站樓改成半價，進京方向停止收費。然而意想不到的事情發生了：錢是省了，可路卻堵了，高速路變成了“龜速路”。因此有些人認為，應該重新收費，以保證機場高速的暢通無阻。以下除哪項外，都能削弱題干有些人的觀點？()A．首都機場高速的取消收費，是依法實施的，繼續收費，是不合法的B．以前收費的時候，機場高速并沒有出現堵車的現象C．國內公路、高速公路收費已經引得怨聲載道，首都機場高速減免收費曾經被看作是一種進步，如果重新收費肯定難以服眾D．北京的機場高速“變龜速”，關鍵問題在于“取消收費的公路太少了”，當其他路都在收費，而只有機場高速不收費時，車流自然都涌到了機場高速答案:B解析:題干有些人的觀點是：應該重新收費；依據是：取消收費后，高速路變“龜速路”。A、C、D三項都能削弱題干有些人的觀點：B項支持了有些人的觀點。故答案選B。3、[單選題]()對于血液循環相當于引擎對于()A．血管--汽車B．血管--車速C．心臟--汽車D．心臟--車速答案:C解析:條件關系。心臟的跳動是血液循環的必要條件，而引擎的啟動是汽車發動的必要條件。故選C。4、[單選題]美國教育家德懷特·艾倫曾說過：“如果我們使學生變得聰明而未使他們具備道德性的話，那么我們就在為社會創造危害。”這從另一個角度說明了，()。填入括號部分最恰當的一句是：A．傳授專業知識和培養一個人的精神對大學同樣重要B．知識具有雙刃劍性質，在不同人手中會產生不同功效C．聰明人如果缺乏道德的制約，將對社會造成更大危害D．傳授專業知識固然重要，但培養一個人的精神卻更加重要答案:D解析:由教育家的話可知，他是在強調“道德性教育”的重要性。A項把知識和精神放在同樣重要的位置，未突出道德的重要性。B項說明知識的雙刃劍性質，與主旨相脫離。故排除A.B。C項強調缺乏道德約束的聰明人比普通人對社會危害更大，D項強調教育過程中精神教育比知識教育更重要，D項更符合“教育家”說這番話的目的。本題答案為D。5、[單選題]()對于強壯相當于穩如泰山對于()A．身強力壯、堅強B．心寬體胖、堅定C．虎背熊腰、安穩D．人高馬大、穩固答案:D解析:人高馬大形容強壯，穩如泰山形容穩固。6、[單選題]火車站點A和B與初始發車站C的直線距離都等于akm，站點A在發車站C的北偏東20°，站點B在發車站C的南偏東40°，若在站點A和站點B之間架設火車軌道，則最短距離為（）。

A．akmB．3akmC．2akmA．AB．BC．CD．D答案:D解析:題目描述了火車站點A和B與發車站C的相對位置和角度，要求計算A和B之間的最短距離。根據題意，A和B與C的距離均為akm，A在C的北偏東20°，B在C的南偏東40°。這兩個角度之和為60°，因此A、B、C構成一個等邊三角形或等腰三角形的一部分。通過幾何知識，可以得出A和B之間的最短距離為√3akm。7、[單選題]荀子：鍥而不舍A．老子：天長地久B．孔子：上善若水C．莊子：盡善盡美D．孟子：自強不息答案:A解析:成語與其出處一一對應。鍥而不舍出自荀子的《勸學》：鍥而不舍，金石可鏤。天長地久出自老子的《道德經》。上善若水語出《老子》：上善若水，水善利萬物而不爭。盡善盡美出自孔子的《論語》。自強不息出自《周易》：天行健，君子以自強不息。8、[單選題]下列哪個選項不屬于我國國家監督體系？()A．中國人民政治協商會議對法律實施的合法性的監督B．國家審計機關對國家的財政金融機構和企業事業組織財務收支的監督C．全國人民代表大會對不符合憲法、法律的行政法規和地方性法規的撤銷D．各級人民法院對行政機關的監督答案:A解析:A項，中國人民政治協商會議是我國愛國統一戰線的組織形式，是一種社會組織，不是國家機關，因此其監督屬于社會監督。9、[單選題]將臺灣和澎湖列島割讓給日本的條約是()。A．南京條約B．馬關條約C．黃埔條約D．辛丑條約答案:B解析:B項正確，《馬關條約》是中日甲午戰爭后簽訂的條約，條約中規定中國割讓臺灣及其附屬各島嶼、澎湖列島與遼東半島給日本。10、[多選題]行政賠償是指行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人合法權益造成損害時由國家承擔的一種賠償責任。根據《中華人民共和國國家賠償法》的規定，下列損失屬于行政賠償范圍的有：()A．行政違法行為造成的精神損害B．被拘留期間因無法開展正常業務導致的利潤損失C．責令停產停業期間支付的房租、水電費D．行政違法行為引起的醫療費和誤工費答案:ACD解析:《國家賠償法》第35條規定，有本法第三條或者第十七條規定情形之一，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。故A項當選。根據《國家賠償法》的規定，對于財產損失，原則上只賠償直接損失，對于間接利益一概不賠。因此.B項被拘留期間因無法開展正常業務導致的利潤損失不屬于行政賠償范圍。《國家賠償法》第36條規定，侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規定處理：……(六)吊銷許可證和執照、責令停產停業的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支；……C項中責令停產停業期間支付的房租、水電費屬于必要的經常性費用開支，當選。《國家賠償法》第34條規定，侵犯公民生命健康權的，賠償金按照下列規定計算：(一)造成身體傷害的，應當支付醫療費、護理費，以及賠償因誤工減少的收入……因此D項正確。故本題答案選ACD。11、[單選題]晚于歐洲文藝復興運動(14至15世紀)的歷史大事是()。A．成吉思汗統一蒙古B．哥白尼提出“日心說”C．英國的工業革命D．畢昇發明活字印刷術答案:C解析:AD兩項錯誤，14至15世紀我國正處于明朝，成吉思汗統一蒙古為宋末、畢昇發明活字印刷術為北宋；B項錯誤，哥白尼的“日心說”直到1543年(16世紀)才得以出版；C項正確，英國工業革命發生在18世紀。12、[單選題]在2008年至2009年間，下列統計指標增速最快的是()地價。A．綜合B．工業C．居住D．商業答案:C解析:根據圖表顯示，2008年至2009年間，居住地價增長率顯著高于其他類型地價增長率，因此居住地價增速最快。13、[單選題]強迫癥：以強迫觀念和強迫動作為主要表現的一種神經癥。以有意識的自我強迫與有意識的自我反強迫同時存在為特征，患者明知強迫癥狀的持續存在毫無意義且不合理，卻不能克制地反復出現。根據上述定義，下列屬于強迫癥的是()。A．模特小張最近為了保持苗條身材，強迫自己每次參加聚會都少吃東西，她感覺很痛苦B．過春節了，高三學生小陳一邊很想跟同學出去玩，一邊為了考上好大學不得不強迫自己在家里認真看書C．林女士每次走出小區門口時，都會懷疑自家的煤氣沒有關掉或者大門沒鎖，于是再折返檢查D．內向的小李很想對喜歡的女孩子表白，但又很害怕被拒絕，整個晚上反復思考不能人眠答案:C解析:根據定義可知，強迫癥是持續存在的，A、B、D選項中的現象都不是持續存在的，而且沒有有意識的自我強迫與有意識的自我反強迫的特征。C選項符合強迫癥的定義。14、[單選題]一個箱子里有四種不同顏色的小球，每次拿出2個，要保證有10次所拿的結果是一樣的.至少要拿()次。A．100B．99C．91D．88答案:C解析:題目涉及組合數學中的鴿巢原理（抽屜原理）。四種顏色的小球，每次取兩個可能的顏色組合共有10種（4種同色組合，6種異色組合）。根據鴿巢原理，確保至少有一種組合出現10次的最壞情況是其他每種組合均出現9次，此時需要取球次數為9×10+1=91。選項C對應正確計算結果。15、[單選題]許多成語源于我國古代著名的歷史故事。下列成語故事發生在戰國時期的是()。A．臥薪嘗膽B．退避三舍C．秦晉之好D．負荊請罪答案:D解析:D項正確，“負荊請罪”的典故發生在戰國時期，出自《史記·廉頗藺相如列傳》，形容主動向人認錯、道歉，自請嚴厲責罰。“臥薪嘗膽”的故事發生在春秋時期，越國國王勾踐勵精圖治以圖復國的事跡，演變為成語，形容人刻苦自勵、發奮圖強；“退避三舍”的故事發生在春秋時期，出自《左傳·僖公二十二年》，比喻不與人相爭或主動讓步；“秦晉之好”的典故出自春秋時期，泛指兩家聯婚。16、[單選題]下列少數民族政權及其創建者之間對應關系完全正確的一組是()。A．鮮卑族：前秦：拓跋珪B．契丹族：遼：耶律阿保機C．蒙古族：元：成吉思汗D．女真族：后金：皇太極答案:B解析:A項錯誤，拓跋珪即道武帝，北魏王朝的建立者，鮮卑族。C項錯誤，元朝是成吉思汗的孫子忽必烈建立的。D項錯誤，后金是努爾哈赤建立的。17、[單選題]高峰體驗：人在追求自我實現過程中，經過基本需求的追求并獲得滿足之后，在追求自我實現時體現到的一種臻于頂峰而又超越時空和自我的心理滿足感和成就感。下列不屬于高峰體驗的是()。A．運動員經過奮力拼搏終于登上冠軍領獎臺時的激動心情B．電視機前的觀眾看到中國制造的火箭遨游太空時的豪邁心情C．科學家排除困難，解決重大科研難題后的暢快心情D．“十年寒窗苦讀，今日金榜題名”時的愉悅心情答案:B解析:關鍵信息：追求自我實現時，心理滿足感和成就感。B項“電視機前的觀眾看到中國制造的火箭遨游太空時的豪邁心情”與關鍵信息“追求自我實現時”不相符，因此B項不屬于高峰體驗。18、[單選題]環境對組織決策的影響是不言而喻的，這種影響是指()。A．環境文化、環境特點對組織活動選擇的影響B．文化氛圍對組織活動選擇的影響C．對環境的習慣反應模式也影響組織活動的選擇答案:A解析:環境對組織決策的影響涉及外部因素如何塑造組織的戰略和活動選擇。管理學中，外部環境通常分為一般環境和任務環境，包括政治、經濟、社會文化、技術等因素（參考PEST分析）。環境文化指社會的價值觀、規范，環境特點涵蓋經濟狀況、技術發展等，這些綜合作用于組織的決策。選項B的文化氛圍若指內部文化則不屬外部環境，選項C的習慣反應屬組織內部應對策略。選項A中的環境文化和環境特點完整覆蓋了外部環境的關鍵要素，符合管理學對環境影響的定義。19、[單選題]關于我國之最，以下說法正確的是()。A．人口最多的省——四川省B．最大的島嶼——臺灣島C．最熱的地方——烏魯木齊D．最大的淡水湖——洞庭湖答案:B解析:由我國國情可知，A項錯誤，人口最多的省是廣東省；C項錯誤，吐魯番是中國最熱的地方；D項錯誤，最大的淡水湖是鄱陽湖。20、[單選題]歐布利德是古希臘麥加拉派哲學家。他提出了著名的詭辯論“谷堆論證”，即一顆谷粒不能形成谷堆，再加一顆也不能形成谷堆，如果每次都加一顆谷粒，而每增加的一顆又都不能形成谷堆，所以，一粒谷子不成谷堆又成谷堆。在這里歐布利德忽略的是()。A．內外因關系原理B．對立統一原理C．質變和量變關系原理D．矛盾客觀性原理答案:C解析:C項，“一”雖然不是多，但是“一”的不斷重復和積累，就會形成向多的轉化。歐布利德忽略了事物量的變化，到了一定程度必然會引起質變；其論點割裂了量變和質變的辯證關系，他只看到了“一”，而沒有看到“一”的不斷增加會向多的方面轉化。21、[單選題]海洋：海浪：沖浪板A．泳池：浪花：潛泳B．血管：血液：細胞C．樹林：樹木：小鳥D．天空：氣流：熱氣球答案:D解析:三詞造句。沖浪板借助海浪作為動力在海洋里滑行，熱氣球借助氣流作為動力在天空中飛行。22、[單選題]“畫蛇添足”常用來比喻做了多余的事，非但沒有益處，反而不合適。以下關于蛇的腳的解釋正確的是()。A．蛇的身上有很多鱗片，這些鱗片都曾經是蛇的腳，在進化過程中逐漸演變成了鱗片B．蛇曾經有腳，但在進化過程中因為妨礙爬行，就自然衰退了C．蛇的身上有很多鱗片，這些鱗片既是蛇的盔甲起保護作用，也是它的腳，能配合肌肉推動身體向前爬行D．蛇不需要腳，所以進化過程中沒有出現腳答案:C解析:C項，蛇屬于爬行綱蛇目，其身上的鱗片不但可以保護身體，還可以充當它們的腳。蛇向前爬行時，身體會呈S形，每一片在S形身體外邊的鱗片，都會翹起來，幫助蛇前進時抓住不平的路面。這些鱗片跟蛇的肌肉互相配合，推動身體向前爬行，所以蛇沒有腳也可以“走”動。23、[單選題]下列哪種經濟體在2008年的進口增長率最低？（）A．發達國家B．轉型經濟體C．發展中國家D．不確定答案:A解析:根據表格數據，2008年轉型經濟體的進口增長率為17.5%，是所有類別中最高的。其他類別的進口增長率均低于此值。24、[單選題]我們不管做事情也好，或者寫文章也好，都要有針對性，都要分輕重緩急，而不是稀里糊涂，感情用事，____，失去自己的判斷。填入畫橫線部分最恰當的一項是()。A．自成一家B．亦步亦趨C．人云亦云D．標新立異答案:C解析:根據后文的“失去自己的判斷”可排除A、D兩項；“亦步亦趨”一般是指行為上的沒有主見，與前文的“寫文章”搭配不恰當，由此排除B項。故本題正確答案選C。25、[單選題]妄想是指一種病態的信念，盡管不符合事實，但仍堅信不疑。根據上述定義，下列屬于妄想的是()。A．盡管實驗失敗了5次，但他想：要是實驗條件再做些改變也許就能成功B．盡管許多醫院的專家都診斷他無病，但他還是認為自己患了不治之癥，反復就醫，并認為那些醫生不負責任，有意害自己C．盡管他的妻子已去世多年，但他眼前還經常浮現出妻子的音容笑貌D．他想如果自己學習再認真點就可以取得更好的成績答案:B解析:A、D項的信心并不是“不符合事實”的，C項中雖然是“不符合事實”的，但并不是“一種病態的信念”，是一種正常的情感。B項完全符合妄想的定義。26、[單選題]下列對民事訴訟法中的“共同訴訟人”的表述，最適當的是()。A．在同一訴訟中，對原告、被告及其訴訟代理人的總稱B．在共同訴訟中共居于相同訴訟地位的當事人，即原告或被告一方為兩個以上C．在訴訟中，對他人之間的訴訟標的有獨立請求權的訴訟參加人D．在同一訴訟中，與訴訟標的有利害關系的所有訴訟參加人答案:B解析:共同訴訟人，是指當事人一方或雙方為二人以上(含二人)以上，訴訟標的是共同的，或者訴訟標的是同一種類、人民法院認為可以合并審理并經當事人同意，一同在人民法院進行訴訟的人。主要分為必要共同訴訟人和普通共同訴訟人。即共同訴訟人是當事人。而訴訟參加人，是指按照法律規定參加訴訟的人，包括：①審判方即法院的審判員、書記員；②訴訟當事人；③檢察院公訴人；④證人、鑒定人、翻譯人。27、[單選題]下列對“通脹預期”的理解正確的是()。A．能夠得到準確驗證的對未來物價上漲的估計B．不影響宏觀經濟運行對未來物價上漲的猜測C．統計部門發布的關于物價水平的數據分析統計D．居民對于未來物價上漲水平的一種心理估計答案:D解析:D項正確，通脹預期是人們對于通貨膨脹率的心理預期。一種較為簡便的算法是把前面幾年的通貨膨脹率相加，再除以年限，實際上就是一個算術平均數。通脹預期通常是不準確的，也不是統計部門發布的關于物價水平的數據分析統計，但它能夠通過影響消費者預期進而影響宏觀經濟運行對未來物價上漲的猜測。28、[單選題]美國“加圖研究中心”的一項研究指出，不能孤立地看待經濟收入與幸福的關系，必須同時考慮到大的制度環境。“社會公正”要比只是“碰運氣”的漲工資能帶來更普遍，更具有真實意義的幸福感。它指出，前東歐國家人民的收入在當時不能算低，但人民的幸福感卻比不上一些雖然貧窮但相對政治自由，人民可以批評不公正分配制度的國家。這段文字主要說明的是：()A．人民的幸福感還受制度環境的影響B．客觀看待經濟收入與幸福感的關系C．前東歐國家人民幸福指數相對偏低D．政治自由對民眾幸福感的影響顯著答案:A解析:文段首句即指出考察幸福感不能僅看經濟收入，還“必須同時考慮到大的制度環境”。接著闡述了制度環境的兩個方面--“社會公正”和“政治自由”對幸福感的影響。故本題答案為A。29、[單選題]關于現代武器，下列說法錯誤的是：()A．“東風-31B”是中國第一款部署在機動平臺上的洲際導彈B．紅箭-10反坦克導彈能精確打擊低空低速飛行目標C．殲-20是一種雷達無法探測到的隱形戰斗機D．04A式履帶步兵戰車具備全面的信息化、全時域打擊、全域機動和全方位綜合防護能力答案:C解析:隱形戰斗機采用低可觀測技術降低雷達反射截面積，但不存在完全無法被探測的情況。殲-20作為第五代隱身戰機，其設計目標是減少被雷達發現的概率與距離，并非絕對不可探測。美國國防部發布的《中國軍力報告》多次提到殲-20具備隱身性能，但未描述為"雷達無法探測"。選項C錯誤在于夸大了隱身技術的實際效果。其他選項均符合公開軍事資料：A項涉及東風-31B的機動發射特性，B項對應紅箭-10多用途能力，D項描述04A戰車的技術參數均可在《解放軍報》相關專題報道中得到印證。30、[單選題]研究表明：把在電動跑步機上45分鐘的鍛煉改為到附近公園慢跑，可以減少將近1公斤的二氧化碳排放量：不用洗衣機甩干衣服，而是讓其自然晾干，這可以減少2.3公斤的二氧化碳排放量；在午餐休息時間和下班后關閉電腦及顯示器，可以將這些電腦的二氧化碳排放量減少三分之一；改用節水型沐浴噴頭，不僅可以節水，還可以使熱水沐浴所導致的二氧化碳排放量減少一半。作者通過這段文字最可能想表達的意思是：()A．自然的生活方式能夠節能B．節能意識十分重要C．普通民眾可以對節能做出貢獻D．節能必須從一點一滴做起答案:D解析:文段列舉的例子都是生活中的細節，其重點是想說節能必須從細節人手。D項中的“一點一滴”與此契合。故本題答案選D。第Ⅱ卷（非選擇題10分）二、簡答題（2小題，每小題5分，共計10分）1、[綜合題]（四十四）【給定資料】1．統計顯示，目前全國農民工有近兩億，其中早期來到城市打工的一批人已近老年，他們的養老問題，成了很多農民工的“煩心事”。目前，絕大部分企業都沒有為農民工辦理養老保險。在浙江打工的阜陽市潁州區大許村的許文超對記者說：“我們在外打工只有能按時拿到錢才是最現實的，什么合同啊、養老啊我們也想，可人家不給你辦。”安徽省勞動保障廳勞動監察處處長汪杰說，目前多數企業主在使用農民工時都不愿意簽訂勞動合同，更別說為農民工買養老保險了。按照現行社會養老保險政策，參加社會養老保險連續繳費15年以上才能享受。但由于農民工流動性大，很難保證參保的連續性，這造成農民工難以享受到城市的養老保障。在北京務工的張亨和說，他“現在最頭疼的是養老保險”，因為農民工很難在一個城市工作15年，如果在一個地方繳納了養老保險，到下一個城市打工時，由個人繳納的養老金賬戶可以隨人流動，而由單位繳納的養老金基本賬戶是不能轉移的，這對農民工和企業來說，都不劃算。張亨和去年為其建筑隊的1000多名職工繳納了30多萬元的養老金，可是一旦他和建筑隊到另外一個城市打工，這30多萬元就打了“水漂”。他認為，現行的養老保險制度，沒有考慮到農民工群體的需求，不太合理，應當改革。許文超說，現在農村人多地少，人均頂多一兩畝地，即使是壯勞力完全靠土地也難養活自己，更何況老人呢。而對于靠子女，不少農民工也顯得信心不足。不少農民工告訴記者，由于實行計劃生育政策，現在農村家庭的子女也較以往大大減少，這些年輕人成家立業后往往要贍養三四個老人，再加上自己撫養子女，負擔也很重，所以靠子女養老也很困難。在不少農民工看來，趁著“干得動”多攢錢才是解決養老的現實辦法。在南京種菜的安徽懷遠縣村民李琴說：“沒錢靠什么養老？即使將來有保險，沒有鈔票也入不了。”不過，她對靠積蓄養老也不無擔憂，“靠打工能攢下幾個錢？要是有個大病小災，這點錢也就搭進去了！”李琴認為，對于她們這樣因為打工而舉家過著“人戶分離”生活的農民工家庭，無論是戶口所在地還是打工所在地推行農村養老保險政策，都很難使她們順利地獲益，“錢還是自己留著花，心里才踏實”。“有交保險的錢自己存起來養老不一樣嗎？”她表示，要為一份不了解、沒看過它究竟有什么好處的保險而把手中的現錢交上去，她“不能接受”。和李琴同樣不相信養老保險政策的農民工還有很多。在南京打工的安徽省來安縣相官鎮高明村村民張陣鴻說，對農民工來說，看不到現行的養老保險有什么好處，而農村其他的養老院、敬老院等社會養老場所也很落后，因此，他們“普遍感到靠不住。”他認為，農民工養老意識淡漠和農村傳統的“養兒防老”觀念是造成農民工普遍不相信社會化養老模式的主要原因。另外，農村關于養老保險知識宣傳少，覆蓋面窄，也是造成農民工普遍不信任的原因。來安縣相官鎮勞動服務站站長孫世厚說，由于缺乏養老保障，一些“老無所養”的農民工不愿意回到農村，而是滯留在城市乞討、流浪，不僅影響了城市的穩定也危害了社會的和諧。孫世厚認為，在農民工的意識里將自己的養老與兒女綁在了一起，而不會想到依賴政府和社會尋求養老保障。“但農民不會想并不代表政府部門就可以不管，反而更應該為他們做好養老打算。否則，這些在青壯年時期為城市建設作出巨大貢獻的農民工，將不可避免地在老年時期成為社會最貧窮的群體。”2．一個老舊的小院，七八位老人在曬太陽，還有些老人在房里聊天，陪伴他們的是屬于自己的一張床、一個床頭柜和一個小衣柜。這是很多鄉村敬老院里的典型場景。老人們依靠子女每月交的“托老費”在這里養老，排遣寂寞的方式不多，只能看電視、聊天、打牌。雖然沒有親情，但讓老人們知足的是，吃穿不愁，生病時還能有人照顧。據民政部統計，我國60歲以上的老年人口去年底已達到1.67億，占全國總人口的12.5%，其中大約60%以上的老年人口在農村，農村養老需求強烈而迫切。家庭養老和集體養老，是我國農村現行的主要養老模式。但是，隨著經濟社會的發展變遷，這兩種養老模式都受到了挑戰。養兒防老，是千百年來中國農民傳統的養老觀念。但是記者在采訪中發現，家庭養老實際上受到多種因素的制約，如家庭關系是否和睦、子女是否具備供養能力等。若是子女無心贍養或無力贍養，都有可能造成老年人晚景凄涼。近年來，農村家庭規模也在逐漸縮小，大量的年輕人外出打工，家庭的養老功能逐漸弱化。這意味著健康不佳的老年人在經濟供養難題之外，還要面臨生活不便、照料不夠等問題。目前我國農村集體養老的形式主要有“五保制度”和“敬老院制度”。雖然近年來國家對五保供養投入力度不斷加大，集中供養對象的基本生活得到了不小的改善，但目前分散供養對象的供養經費主要由縣、鄉、村承擔，保障標準低、資金缺口大、地方財政兜底難等仍是比較普遍的問題。而且根據《農村五保供養工作條例》，只有無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老人，才能享受五保供養，這使得那些子女不愿盡贍養義務、生活困難的老年人處境愈發困窘。鄉鎮敬老院正日益成為部分農村老人向往的最后歸宿。但是，據民政部統計，全國有養老床位250萬張，僅占老年人口的1.5%。相當于中國每1000名老人才有15個養老床位。養老機構數量不足，服務設施較差等原因，會讓部分農村老人入住敬老院的向往也成為“奢望”。如何以普惠方式讓所有農村老人享受到經濟發展成果，成為各方關注熱點。2009年中央一號文件明確提出“抓緊制定指導性意見，建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農村社會養老保險制度”。2009年8月，我國新型農村養老保險試點正式開始。按照新農保時間表，2009年，新農保在全國10%左右的縣（市、區）開展試點，2010年覆蓋全國23%的縣（市、區），到2020年將實現“新農保”全覆蓋。“新農保”采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，其中中央財政將對地方進行補助，且會直接補貼到農民頭上。在支付結構上，新農保分為基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分。前者由國家財政全部保證支付，這意味著農民60歲以后都將享受國家普惠式的養老金，目前是每人每月55元。我國農村60周歲以上的老年居民已超過1億，按現在的最低標準基礎養老金即每人每月55元，如果2020年實現全國覆蓋，國家財政每年將支付近700億元資金。農村養老是億萬農民自身面臨的現實需求，已成一個社會焦點問題，也是國家面臨的一個巨大挑戰，尚沒有一種單一的養老方式能全部解決包括物質提供、精神慰藉、日常護理等內容的養老需求。加之我國農村社會養老保障體系尚不完善，農村經濟相對落后，這也決定了家庭居家養老仍會在相當長時間內作為農村養老的基本方式。因此，專家認為，養老制度設計不能脫離這個實際，應在統籌城鄉發展的背景下，以實現農村養老的全面覆蓋、標準多層次、模式多元化為目標，建立起人性化、制度完善、可持續發展的養老體系。專家建議，在養老事業上，政府、社會、社區、家庭都應真正重視起來，釋放更多的人情溫暖。公共財政應增加對農民養老保障的投入，加快建立健全農村社會保障體系，提升農民基礎養老金標準，把符合條件的老人全部納入保障范圍，同時要加強農村最低生活保障制度的落實。整個社會要營造尊老愛老的氛圍，農村社區要為留守老人提供生活服務，子女也要切實盡到贍養義務。事實上，實現“老有所養”還有很重要的配套內容，就是“病有所醫”。農民老了最怕得病。要解決農民養老問題，還必須加強和完善新型農村合作醫療，逐步完善農民的醫療保險尤其是重大疾病保險。專家提出，政府可以通過適當加大大病統籌的比例、提高專門針對大病的統籌補貼、加大重大疾病的報銷比例等舉措，讓農村的老年人能看得起病，真正擁有一個幸福健康的晚年。3．“F縣敬老院的老人精神普遍好，大家可以看到個個精神矍鑠，神采奕奕，容光煥發。我認為這主要得益于該縣敬老院建設規模大、檔次高、環境美、服務好，管理規范。毫不夸張地說，F縣敬老院已成為我市一道亮麗風景線。”日前，市長周以忠在F縣召開的全市農村敬老院經驗交流會上如是說。大膽探索創新。F縣大部分敬老院建于上世紀80年代初期，長期實施“一鄉一院”的敬老養老模式，敬老院面積小，房屋破舊，同時敬老院的服務員多是鄉鎮干部兼任，吃財政，服務好壞一個樣，造成服務水平低下。為徹底改變這種被動局面，2006年，該縣民政局局長李新軍帶領工作人員對各鄉鎮敬老院進行走訪、調查，提出建設中心敬老院的初步方案。該縣縣委、縣政府高度重視，無論是財力、物力，還是政策都給予傾斜。目前，該縣已建成八里灣和城關兩所中心敬老院，杜良中心敬老院即將竣工并將于2008年7月份投入使用，范村中心敬老院正在籌建之中。建成后的中心敬老院由縣民政局統一管理.達到了行政管理和業務指導相統一，有效地解決了管理“斷層”問題。注重建管并舉。該縣把敬老院建設和管理作為民心工程、德政工程來抓，確保敬老院建設水平10年不落后。目前，該縣16所敬老院中，省級敬老院5所，市級敬老院7所。為多方籌措資金，該縣以縣、鄉政府投入為主，輔之以上級部門資助和社會力量捐助。2008年年初，縣政府在縣財政十分緊張的情況下，擠出130萬元作為改擴建敬老院的啟動資金。該縣成立了中心敬老院管理辦公室，下設服務站。為讓老人在幽雅的環境中歡度晚年，各敬老院實施管理規范化、醫療專業化、服務人性化，健全完善了生活護理、衛生保健、膳食營養、安全防護等一系列內部管理制度，對敬老院的每一位老人建立了個人健康檔案，設置醫療室、醫藥柜，配備專業的醫護人員，為老人定期例行體檢，特別對患有慢性病的老人重點看護，使老人小病不出院，大病早預防、早發現。完善服務功能。該縣十分重視豐富提高老人的精神生活，經常開展一些適宜老人的健身比賽、聯歡會，既增強老人體質、提高免疫力，又活躍文化生活。與此同時，強化了“兩個服務”。一是該縣工、青、婦等群團組織和一些中小學校經常組織人員到敬老院為老人們洗衣、曬被，幫老人們打掃衛生。縣民政局文藝隊定期到各鄉鎮敬老院進行巡回表演。縣鄉衛生部門定期為老人開展送藥義診活動。二是各中心敬老院工作人員對“五保”老人以“待似父母、情同親生”的工作理念，真心實意地為“五保”老人搞好服務，使他們吃得好、住得好、穿得好、玩得好，安度晚年。4．上世紀80年代，國家將獨生子女政策定為基本國策。30多年過去了，第一代獨生子女的父母已邁入老年或者即將邁入老年，養老壓力正在一步一步逼近他們的生活。他們被形象地稱為中年“夾心層”。張玲是典型的“夾心層”，孩子的養育和教育、長輩的養老和醫療已經將她和丈夫壓得喘不過氣來，到哪里去節省養老的投資呢？“等我老了，就去養老院。”“老人病倒了，讓孩子請假不上班照顧，這樣可取嗎？”每談到養老問題，在醫院工作的55歲的張志峰就反問老伴。和同事一塊探討養老時，張志峰總想起一則報道：有個獨生子，在北京一國企工作，父親生病住院，母親在給父親送飯時摔傷，無奈之下，孝順的兒子辭職回家照顧父母。妻子不太理解他，和他離婚了。多年后，父親去世，他和生病的母親一直艱難度日。同事也感慨，如果他雇人照顧父母，如果他把父母送到養老院，如果有更完善的養老機制，也許這樣的事兒可以避免。父母生病時，80后獨生子女白天忙工作，晚上忙陪護。張志峰深感80后獨生子女的壓力。他只有一個20多歲的女兒，正在讀大學。女兒將來想在哪個城市工作，他打算順著她的心意。可當他老了，他真要去養老院嗎?沒法把養老完全寄托在子女身上，不是他們沒孝心，實在是沒有足夠的時間和精力。“養兒防老”是中國人的傳統養老觀念。但如今到了21世紀，這種養老模式已經不再現實。在“只生一個好”的政策鼓勵下，孩子從小是父母和祖父母“手心里的寶”。中國的父母特別心疼孩子，從懷孕開始，到吃奶粉，上托兒所，上小學、初中、高中，為了“不輸在起跑線上”，給孩子請昂貴的各類家庭教師時，從不“手軟”，全都是傾盡全力。對于一般工薪家庭而言，除了按揭住房還款，孩子就是最大的開支，每月家庭基本開銷中一半以上花在孩子身上。中國夫婦把大半生積累的財富都貢獻給了孩子。把孩子養到結婚（25歲至30歲者居多）后，夫妻雙方也離退休時間不遠。同時隨著生活水平和醫療水平的提高，我國人口預期壽命大大延長，社會老齡化程度將進一步加劇。如今四五十歲的中年人，膝下都只有一個孩子，靠子女保障自己退休以后的生活，讓成年后的子女分擔自己的養老壓力，可能性已經越來越低。5．黨的十七大提出，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民的基本生活。建立和完善我國農村的社會養老保障機制，實現農民的老有所養，是建設社會主義新農村的重要內容，也是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的根本要求。長期以來，由于城鄉二元經濟與社會結構的存在，我國農村的養老方式仍然是傳統的家庭養老，以農民子女扶養與農民個人自養相結合的方式為主。隨著社會變革進一步加劇，傳統養老方式受到越來越大的挑戰，農村很多地區的老年人缺乏基本的生活保障。我國農民的養老保障曾經世代以土地為中心。改革開放推動我國不斷加快工業化和城市化的進程，農民擁有土地的數量因此也以前所未有的速度遞減。人口流動性增強和社會價值觀轉變，使得更多的農村年輕人到外地獨立謀生，以至于不能夠切實地承擔起扶養老人的責任。越來越多的農民獨生子女將形成“四二一”的家庭格局，一對夫婦可能贍養4個老人。農民子女的養老負擔逐漸演變成突出的社會問題。目前，農村老年人自養比例逐漸上升。他們年老體衰，生產經營能力很低，導致生活質量不斷下降，已經淪為農民群體中的弱勢群體。我國農村已經完全進入老齡化社會。農民老年人隊伍數量龐大，不僅影響他們自身的生存質量，而且已成為我國經濟社會發展戰略中的重大人口因素。我國的經濟和社會發展正處在工業化和城市化的進程中，需要大量的農村人口，特別是具有較高文化程度的農村青年進城務工搞基礎建設。而城鎮戶籍制度和勞動用工制度的松動，促進了農村勞動力流向城鎮。這在一定程度上給農村家庭養老提供了經濟支持。但是，長期的聚少離多所帶來的“空巢家庭”和“代際”分化，造成了農村人口結構老化，農村老年人的生活照料和精神慰藉失去了依托。在此情景下，農村老年人的生活狀況并沒有得到好轉，而是面臨著更多的新困境。在我國農村，贍養年老多病、無依無靠的老年人，多年來實行的是以五保戶和養老院為主要形式的集體養老制度。集體養老的物質基礎是農村集體經濟的物質豐富和管理完善。農村稅費改革減輕了農民的整體負擔，但也削弱了縣鄉兩級的財政實力。村級集體經濟趨于瓦解，中央財政轉移支付又相當有限，致使原來由鄉鎮統籌和村級集體經濟負擔的部分五保戶和其他一些農村貧困對象失去了救濟保障。從總體上看，農村社會保障制度的人口覆蓋范圍有限，保障水平低。已有的保障措施具有應急性，缺乏制度化，與構建和諧社會的需要相比，與農村居民發展的需要相比，與農村市場經濟體制改革的需要相比，還有很大差距。在很多地區，多數農民缺少社會保障。部分失地農民“種田無地、就業無崗、社保無份”，生產生活、子女就學等得不到政策扶持。失地農民大量轉化為城市貧民，已經影響到城鄉社會穩定。以2000年為例，用于社會保障的財政支出占中央財政的總支出，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%。我國只有10%左右，而這10%也主要用于城市居民的社會保障。占全國人口80%的農民，僅占社會保障費用支出總數的11%；占全國人口20%的城鎮居民，卻占社會保障費用支出總數的89%。城鎮社會保障的覆蓋率達到91%，而農村社會保障的覆蓋率只有2%。6．隨著社會的變遷、經濟的發展，我國農村養老已不再是單一的家庭養老，而是以家庭養老為主，其他養老方式并存。家庭養老：這是當前我國農村最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德的體現。據有關資料顯示：子女供給占老年人經濟來源的比重，城市為16.8%，鄉鎮為21.0%，農村地區則達到38.1%。農村家庭養老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農村老年社會保障體系尚不完善。由于農村地區間發展差異大，經濟發展不平衡，短時間內不可能在全農村范圍內建立、推廣養老保險制度，這決定了家庭養老會在相當長時間內成為農村養老的基本方式；第二，農村家庭服務業不發達。即使部分老人擁有數目可觀的養老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們仍然難以安度晚年；第三，傳統的思想文化觀念對農村老人生活習慣的感染和影響。“子孫滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農村老人抵御生活風險的能力越來越有限，對家庭人員的物質、精神依賴亦會增加。集體養老：是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養的制度。目前我國農村集體養老的形式主要有“五保制度”和“養老院制度”。集體養老作為由家庭養老向社會化養老過渡的一種形式，是以集體為單位對老人進行集中供養的養老方式。盡管集體養老在歷史上發揮了不小的作用，但現在看來，其作用仍然有限。第一，養老對象過窄，集體養老的范圍事實上就是對五保戶的供養。然而，五保戶的供養條件非常苛刻，對于只有女兒的老人一般不予“五保”；第二，沒有敬老院的農村地區主要由村組負責對“五保戶”實行分散供養。集體養老保障也僅僅停留在維持其溫飽；第三，對集體養老認識明顯不足。在農村地區，許多符合條件的農民不愿享受“五保戶”待遇，他們認為“五保戶”這個詞帶有歧視。只要尚有一點點勞動能力，或者有親人可以依靠，誰也不愿享受“五保戶”的供養。儲蓄養老：是一種最典型的自我養老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節約的積蓄養老，但這種養老方式在農村越來越缺少實用價值。農民從農業生產中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫療等各項開支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養老的基本需求。專家認為，建立新型農民社會化養老保險制度的目標應是“低水平、廣覆蓋、適度保障”。我國農村人口多，經濟落后，基礎薄弱，國家還沒有能力完全包攬農民的養老問題。在農村社會的轉型期，一方面要繼續鞏固農村家庭養老的功能，另一方面應積極探索適合農村地區的社會養老保障之路。7．農村“空巢老人”增多已成為一個嚴峻的社會問題。委員們呼吁，首先要提倡符合時代要求的“孝道”，其次要動員社會關注。但最重要的是政府要著力加強農村養老服務體系建設，政府要提倡家庭養老與社會養老保障兩種制度并行和嘗試新型養老保障制度。A市某區政協委員鄭宏生說：“政府應支持和鼓勵社會性或個人出資舉辦不同層次的養老機構。”農村“空巢老人”的大量出現是農村經濟社會轉型期的必然現象，表現為經濟上的低收入、生活質量上的低層次和心理上的高敏感性。“空巢老人”的這種特殊性表明，要解決上述養老問題，需要動員全社會力量給予關愛。A市某區民政局工作人員戴志安介紹，我區60歲以上的老人有75389人，占總人口的15.58%。隨著人均壽命的延長、農村青壯年勞力的大量外出務工，“空巢”化趨勢非常明顯。“為此，區民政局在加強養老服務設施建設、發展農村老人自治組織、強化家庭養老功能、建立健全養老補助制度等方面做了大量的工作。”戴志安說。我區現有農村敬老院4所，床位850張。2008年白龍橋敬老院擴建了150張床位，2009年羅埠敬老院又計劃擴建200張床位。另外依托老年協會、“星光老年之家”等，積極為獨居老人提供文體活動場所，鼓勵支持獨居老人采取多種形式建立相互關愛的小型組織。推行低齡健康老人和高齡、生活不能自理的老年人實行階梯式“居家養老”服務。“家庭養老是我們的傳統養老模式，在國家還不能拿出更多的經費滿足老年人的需求之時，家庭養老仍然是老齡農民養老的首選模式。因此，我本人非常贊同這種養老方式。但是要把家庭養老納入社會管理，區民政局最好能組織一些志愿者關注這些‘空巢老人’，加大對家庭養老的宣傳力度，大力表彰養老敬老的先進典型。”聽說區民政局一直著手開展這項工作，鄭宏生滿意地點點頭。據了解，近年來，該區已經為全區百歲以上老年人每人每月發放不低于200元的高齡補貼。“在全省民政會議上獲悉，杭州、嘉興等經濟發達地區已經為70歲上的農村老年人，按照不同的檔次發放老年人生活補助金。我區也將積極創造條件，籌措資金著手這一惠民工程，逐步改善農村老年人，特別是‘空巢老人’的生活水平。”戴志安說。當鄭宏生得知政府已經關注“空巢老人”問題時，他表示，適當的時候我們也會奉獻自己的愛心。每個人都會老，善待老人，其實也是善待自己。【問題】針對農村“空巢老人”的問題，參考“給定資料”，結合你的思考，自擬題目，寫一篇文章。要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”；（3）語言流暢；（4）總字數800～1000字。答案：農村“空巢老人”養老需多方關懷近年來，隨著勞動力轉移步伐加快，農村留在家中獨居的老人不斷增多，成為“空巢老人”，他們的養老保障問題成為農村改革發展過程中面臨的新難點。切實關愛“空巢老人”，完善農村養老保障體系，真正使老人能夠安享晚年，這既是促進農村和諧穩定的具體要求，又是加快農村改革發展的重要舉措。農村“空巢老人”數量日增，其原因是多方面的。一是獨生子女政策有效地控制了人口增長，但同時也帶來了中國社會的老齡化。二是隨著工業化發展，農村勞動力流動加快，農村青壯年多在城市打工，不能長期陪伴在老人身邊。三是轉移到城市中的勞動力由于戶籍制度等的限制，收入少，生活成本高，無法將父母從農村接往城市同住，使老人被迫留守家中。解決農村“空巢老人”養老保障問題，需要多方關懷：第一，制定和完善與農村養老保障相關的法律法規，維護老人的合法權益。家庭養老的法制化是解決家庭養老運作隨意性、差異性和管理難等問題的必然出路，鑒于孝道日漸淡化的趨勢，建議對《老年人權益保障法》的相關內容作適當修訂以增加一些實質性的處罰條款。另外，還可以制定相應的部門法如《農村養老保障法》，對農村家庭養老的原則、形式以及責任等方面的事項作出明文規定，以法律形式保障老人被贍養的權益。第二，立足城鄉二元體制的實際，建立家庭養老與社會養老相結合的新型農村養老模式。要建立健全家庭養老的利益誘導和激勵機制，調動家庭養老的積極性，并把家庭養老納入社會管理范疇，大力推行養老的社會化體系，將社會保障與家庭養老方式相結合，政府和社會攜手發展社區養老服務，使社會力量向家庭提供最直接的幫助。第三，鼓勵發展農村商業養老保險參與農村養老保險體系構建。我國幅員遼闊，農村地區的經濟發展水平落后，人口老齡化程度較高。政府可以考慮通過鼓勵農村壽險保費減免營業稅，個人代理人減免所得稅等方式，扶持農村壽險業發展。第四，通過土地流轉促進農村養老保障制度的建立和發展。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。總之，“空巢老人”問題，關系這些老人們的晚年幸福，關系構建社會主義和諧社會的大局。只有采取有效措施，切實關愛“空巢老人”，我們社會才會更加和諧。2、[綜合題]（五十三）【給定資料】1．1978年以來，中國的經濟增長速度平均達到9.8%（人均GDP年均增長率超過8.6%），是世界同期經濟增長速度的四倍，經濟規模在30年內翻了四番。2010年第二季度中國GDP總量超過1.33萬億美元，中國經濟總量超越日本躍居世界第二。目前，中國已成為世界第一大出口國、第二大進口國，是世界第一大外匯儲備國、第二大外資吸引國和重要資本輸出國。2010年，中國外貿進出口總額比1978年增長144倍。外匯儲備1978年僅有1.67億美元，目前已經突破3萬億美元。1998年～2008年，中國大學入學率平均每年增長20%，是同期中國GDP增長率的兩倍。中國大學在校生數量世界第一，高等教育規模世界第一。中國高鐵創造了每小時480多公里的世界最快速度，中國的大飛機項目正在加速研制中，中國的“天河一號”計算機也是世界運算速度最快的。中國載人潛水器“蛟龍”號成功深入5188米海底，創造了中國載人深潛新的歷史。“神舟八號”與“天宮一號”交會對接成功，為中國突破和掌握航天器空間技術奠定了基礎。我國“十二五”的主題和主線是要貫徹科學發展和轉變發展方式。國家“十二五”規劃中確定的經濟發展速度是7%。之所以這樣做，就是要把工作的重點放在提高經濟增長的質量和效益上來，就是要把發展和所得到的成果用在民生上來。多位全國人大代表表示，7%只是一個預期性目標、指導性目標，如果各地在實際執行中缺乏嚴肅性和執行力，國家“十二五”降速提質增效的目標就會落空。因此，需要在政績考核等方面提出硬約束，如要求一些地方淡化GDP考核，進一步嚴格節能減排、保障房建設等指標考核，來約束一些地方片面追求發展速度的行為。日本大阪大學一名經濟學教授說，那些提出中國應當放緩發展節奏來解決社會問題的主張有失偏頗，因為這不是慢下來就能解決的問題，不能把個別行業的問題視為整體社會發展速度有問題。畢竟在中國各方面建設及國民生活水平與發達國家仍有巨大差距的時候，中國社會保持快速增長是一件難能可貴的事情。而對于為“失速”而擔憂的西方國家來說，“中國速度”成為一種可望而不可即的發展動力。“中國人面臨的問題正是歐洲人夢寐以求的”，法國《費加羅報》曾以此為題刊登過一篇社論。一名經常往來于中日兩國的日本商人對《環球時報》記者說：“上世紀80年代，在北京辦理一些商務手續最快也要3個月的時間，現在中國人的速度已經跟上了世界的步伐，還出現了各種代辦公司，幾天就可以拿到所有手續。這種快節奏的生活還能創造出很多行業，比如快遞公司、快餐館等，讓在北京生活的人們感到非常方便。”2．上世紀90年代以來，中國各地區城市建設速度不斷加快，工程數量激增，市場規模不斷擴大。然而近些年，建設工程領域事故頻出，工程質量和安全問題也日益突出。2011年6月30日，被稱為“世界最長跨海大橋”的膠州灣大橋正式通車。通車5天后被曝出橋上很多螺栓沒擰緊，有些地方還沒安裝隔離護欄，一些照明設施也安裝不到位。相關負責人表示，因為要趕著竣工，所以來不及把這些工作都做完。2011年7月8日，有著“亞洲第一站”之稱的京滬高鐵南京南站開通不到10天，其北廣場已有數千平方米地磚被施工人員全部敲碎，擬重新鋪設。該站建設單位有關負責人解釋，因要趕在“七一”前通車，其北廣場原先鋪設的地磚為“臨時設施”，如今砸掉重做正是為了確保工程質量。2011年7月15日凌晨，杭州錢江三橋北向南離濱江轉盤不到800米處（引橋部分），右側車道部分橋面突然塌落，引起社會的廣泛關注。錢江三橋1993年動工建設，1996年竣工，1997年3月通車，在通車驗收時已發現橋面有一些裂縫，專家認為這些裂縫主要是修橋時灌漿不合格造成的，工程驗收最后確定為“合格”，之后維修不斷。2004年4月，錢江三橋開始實行禁止外地貨運機動車和市區8噸以上大型貨運機動車通行的交通管制措施，但大橋上的監控顯示，僅2011年1月1日至7月15日，上橋的車輛中超過30噸的貨車就有17593輛。一位貨車司機也向記者坦承：我的車核載是34噸，這次裝的貨有100噸左右。從拱康路到蕭山，走錢江三橋更快也更近，可賺到1000多元，如果不走錢江三橋，就得繞城多跑幾十公里，只能賺到300多塊。就在事故發生前一天下午，交通部門已布置修橋事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下發，就等著7月15日上午封道修橋，但是15日凌晨，19輛偷偷上橋的大貨車就壓垮了引橋右側車道部分橋面。按照規劃，2011年全國計劃開工1000萬套保障房，各地2011年10月底前要全部開工。截止到2011年5月底，全國整體開工量僅為全年計劃的三成。到7月初，許多省紛紛傳出保障房建設“時間過半，任務過半”的喜訊：全國城鎮保障房和棚戶區改造住房已開工建設721.8萬套，開工率為72%，而遼寧、山西等地的開工率已達到九成左右，而更突出的陜西省，除計劃內的790個項目外，還超計劃開工9個。有關專業人士指出，一些地方為保證開工量，出現將棚戶區改造中的動遷也算作開工，或農民建房和單位建房也納入保障房范疇，或在手續不全的