中山市公務員行測考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區域內相應的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題90分）一、單選題（30小題，每小題3分，共計90分）1、[單選題]引起黃土高原水土流失的最主要因素是()。A．土質疏松B．垂直節理發育C．夏季多暴雨D．人為破壞植被答案:D解析:D項，因為水土流失嚴重，黃土高原形成了“千溝萬壑”黃土地貌。水土流失的原因有：①歷代戰亂、盲目開荒放牧亂砍濫伐導致高原的植被遭到嚴重的破壞；②黃土的土質疏松，最主要還是人為原因的破壞。2、[單選題]2011年上半年，內地對臺灣地區農產品凈出口額(出口額一進口額)為()億美元。A．6.1B．-6.1C．4.9D．-4.9答案:C解析:根據2012年上半年內地對臺灣地區農產品出口額為7.9億美元，進口額為1.8億美元，計算凈出口額：7.9-1.8=6.1億美元。因此，正確答案是C選項：6.1億美元。3、[單選題]下列選項中三國典故與哲學論斷對應錯誤的是()。A．士別三日，當刮目相看——用發展的眼光看問題B．草船借箭——人可以認識并利用規律C．張飛醉酒失徐州，借酒破張郃——矛盾是對立統一的D．望梅止渴——理性認識依賴于感性認識答案:D解析:A項正確，隨著時間的流逝，看待人的眼光也不同，是用發展的眼光看問題。B項正確，風吹空船能借箭，正是利用風向的規律。C項正確，張飛因為喝醉而丟失徐州，但是也曾借助酒勁打敗張郃，因此醉酒有好有壞，矛盾是對立統一的。D項錯誤，望梅止渴反映的是意識對物質的能動作用。4、[單選題]網絡在給我們帶來大量有益信息的同時，也帶來了許多毫無價值的、甚至是一些有悖于社會道德規范的東西。這說明（）。A．假象是從反面反映本質B．感性認識和理牲認識是統一的C．任何事物都是一分為二的D．人們的認識能力是有限的答案:C解析:這一題體現了辯證法中關于矛盾的觀點，出自馬克思主義哲學基本原理。題干描述網絡同時存在有益信息和有害信息，反映了事物內部對立統一的兩個方面。選項C直接對應這一觀點，強調事物都具有兩面性。其他選項分別涉及現象與本質、認識過程、認識能力等不同范疇，與題干中“同時存在利弊”的辯證關系無關。5、[單選題]“一方有難，八方支援”體現了人際交往中的（）。A．平等原則B．真誠原則C．友愛原則D．互助原則答案:D解析:這道題考察對人際交往基本原則的理解。“一方有難，八方支援”出自中國傳統文化中的集體主義精神，強調團結協作。題干中的“支援”直接指向人與人之間的相互幫助行為。選項A平等原則側重地位對等，B真誠原則強調誠實守信，C友愛原則體現情感關懷，而D互助原則則聚焦于行動層面的支持與協作。題干描述的群體性援助行為更貼合互助原則的內涵。相關表述可見于《思想道德修養與法律基礎》中關于社會公德與和諧人際關系的內容。6、[單選題]本質上，具有NDM-1的所謂“超級病菌”只是耐藥細菌家族中的新費成員，大名鼎鼎的MRSA(耐甲氧西林金黃色葡萄球菌)就由來已久了。當年被偶然發現的青霉素，正是用來對付金黃色葡萄球菌的。但隨著抗生素的廣泛使用，誘發產生了MRS

A，使得青霉素失去了對該菌的效果。

對這段文字理解不正確的是（）。A．NDM-1是一種新型的耐藥細菌B．耐甲氧西林金黃色葡萄球菌對青霉素具有耐藥性C．抗生素的廣泛使用是產生耐藥細菌的誘因D．耐藥細菌并不是在最近才出現的新型細菌答案:A解析:耐藥性與抗生素使用關系。題干指出NDM-1是耐藥細菌家族中的“新成員”，而非細菌本體。MRSA作為耐藥菌歷史悠久，青霉素失效源于抗生素廣泛使用導致其耐藥性。選項A將NDM-1直接定義為耐藥細菌，表述不準確——NDM-1實為耐藥基因或酶，載體細菌才是耐藥菌。選項B、C、D均符合原文對MRSA特性、耐藥誘因及歷史存在的描述。7、[單選題]我國的新聞發言人制度才剛剛起步，站在公眾和媒體面前的新聞發言人，絕大多數都是從其他部門和行當轉業而來的“新人”。面對媒體記者具有針對性的提問，答案不準確和不到位的情況在所難免。對這批被譽為“黃埔一期”的同學中一些新人說錯了話，跑了調門，就大批特批，可想而知，本來就“開口難”的新聞發言人自然會“退避三舍”“望而卻步”……一旦形成“羊群效應”，新聞發言人更加會縮手縮腳、謹小慎微，根本不肯也不愿做“出頭的椽子”。久而久之，新聞發言人制度就會形同虛設，其聯系群眾和媒體的橋梁作用就會大打折扣。這段文字意在說明：()A．我國的新聞發言人制度處于起步階段，亟待完善B．對新聞發言人要求過于苛刻會產生消極影響C．對于新聞發言人言辭中的失誤應保持必要的寬容D．應加強理論學習，提高新聞發言人群體的專業素養答案:C解析:文段首先指出我國新聞發言人制度剛剛起步，新聞發言人絕大部分都是新人，因此發言中出現失誤在所難免：然后闡述了對個別新聞發言人說錯話的行為大批特批可能導致的后果，即使新聞發言人更加縮手縮腳，久而久之，新聞發言人制度就會形同虛設。由此可見，文段主要想說的是不應對個別新聞發言人的不當言辭過分苛責，選項中與此相符的為C項。本題答案為C。8、[單選題]關于武器常識，以下說法不正確的是()。A．愛國者導彈是我國研制的全天候多用途地空戰術導彈B．作為第四代戰斗機，殲—20具有超音速巡航的能力C．空天戰斗機將打破航空與航天的界限D．電磁炮是利用電磁系統中電磁場的作用力提高彈丸的速度和射程答案:A解析:A項，愛國者導彈是美國研制的全天候多用途地空戰術導彈，而非我國研制。9、[單選題]①在某個場景中，你有沒有碰到過突然萌生的奇怪感覺:這事曾經發生過，我曾經到這里，做過這件事，聽過這樣的話……記憶好像在不經意間穿越了時空，超越光速去未來轉了一圈。法國醫生弗朗倫斯*可爾諾第一次用“記憶錯覺”描述這一現象，同時他認為，這種現象不僅存在于視覺中，還會以聽覺錯覺、閱讀錯覺和體驗錯覺等形式出現。

②對于這一現象的產生人們有許多不同的解釋，一般認為，“似曾相識”感的出現可能是因為人們接受了太多的信息，而沒有注意信息的來源。熟悉感來源于各種渠道，有些真實，有些卻是虛幻的。當身處在與曾經看過的某部小說或電影中描寫的場景類似的真實場景時，雖然表面上已經完全忘記了這部小說或電影，但腦子里還會勾起驚心動魄的回憶。心理學家還指出，人們有時根本不需要真實的記憶，大腦內部就有可能自己[1]一種熟悉的感覺。

③而臨床醫生們則認為，我們的大腦有一個記憶緩存區，感官接收到信息后，總是先把記憶存儲到緩存區內，而“似曾相識”感覺的產生，是記憶存儲的時候發生了錯誤，把當前信息存到了歷史記憶中，在看著眼前的事物時又從歷史記憶中把它找出來，人們產生好像在以前就發生過的錯誤感覺。

④記憶錯覺的神奇之處就在于，它不是在你碰到生活中與以往相似的情境時出現，而是當陌生環境隱藏著若干能使你回到過去的元素時才會出現。而僅僅用記憶[2]失誤來解釋，顯得過于簡單了，記憶并不是存儲信息的簡單恢復。

⑤此時，俄羅斯科學家提出了一種新觀點，記憶錯覺是大腦在存儲信息過程的一種“全息攝影錯覺”造成的。所謂“全息攝影”，是指局部包含整體資訊。也就是說，把一張照片撕碎，只要有一個碎片，就可以復原照片的整個圖像。就好像一面完整的鏡子打碎后，每一個碎片依然可以映出同完整鏡子一樣的頭像。

⑥俄羅斯科學家認為，我們在生活中接觸到的完整資訊，通常是以代碼化的形式存儲在大腦里，并且隱藏得很深，藏在潛意識中。這些資訊只要有風吹草動就會蹦出來，氣味、聲音、燈光等，都可能會誘使我們造成錯覺，仿佛以前曾經有過類似的境況一般。

⑦根據問卷調查顯示，一般健康的大腦都會產生這種感覺，而且越有想象力的人，他所經歷的感受越奇特。經常在外旅行的人比長時間留在家里的人更容易經歷“似曾相識”感。另外，受過高等教育的人也比其他人更多經歷這種感覺。調查還顯示，記憶錯覺的發生率在青年時期最髙，此后隨著年齡的增長而逐漸降低。特別是當人們過上日復一日的單調生活時，它的發生率最低。

根據原文，以下推斷正確的一項是（）。A．記憶錯覺的發生率在人們豐富多彩的生活中較髙，而當人們過上日復一日的單調生活時，它就會消失B．一般健康的大腦會經常產生記憶錯覺的現象，而且越有想象力的人，他所經歷的感受越奇特C．因為記憶并不是存儲信息的簡單恢復，所以臨床醫生們對記憶錯覺的產生原理解釋得過于簡單了D．以代碼化的形式存儲在大腦里的完整資訊，通常隱藏得很深，藏在人們大腦的潛意識中答案:C解析:原文第④段指出，記憶錯覺不能僅用記憶存儲失誤解釋，臨床醫生的觀點（第③段）正屬于此類。選項C將兩者關聯，指出臨床醫生的解釋過于簡單，這與原文批評一致。選項D內容雖符合第⑥段描述，但題目要求“推斷正確”，D屬于原文直接陳述，非推斷。選項C基于原文對臨床醫生觀點的評價，屬于推斷。正確答案為C。10、[單選題]下列語句中語氣最委婉的一句是：()A．對這件事的看法，你可以和我談談。B．請談談你對這件事情的看法，好嗎？C．你能不能談談對這件事的看法呢？D．請你告訴我，你對這件事的看法。答案:B解析:A項運用了肯定的語氣，D項運用了祈使的語氣，語氣均較強烈。B、C項均運用詢問語氣，前者使用“請……好嗎”，語氣更委婉，故本題選B。11、[單選題]家庭條件好的年輕人，更容易按照個人興趣和愛好選擇人生發展道路.可以做一些想做的事情。而家境較差的話，青年難免首先面臨賺錢的壓力。但家庭條件和環境對青年奮斗的影響，不能一概而論。年輕人的成功不完全取決于個人的奮斗，也不完全取決于家庭條件和環境，而在于兩者的契合程度。從歷史統計規律來看，家境好的年輕人更容易獲得更高的社會地位，但獲得更高的社會地位并不意味著人生更精彩--人生的精彩，還與正確的價值觀和社會貢獻程度有關。這段文字旨在說明()。A．人生的精彩也許與家境無關，因為年輕人的成功可取決于個人的奮斗B．家境對個人的影響很大，家境好的年輕人更容易獲得社會地位C．家庭條件和環境對青年奮斗的影響不能一概而論D．人生的精彩應該是青年奮斗的目標，而不是錢、權、聲譽等答案:C解析:本題可根據關聯詞“但”來抓住文段的中心。家庭條件和環境對青年奮斗的影響不能一概而論。一方面，人生的精彩也許與家境無關，因為年輕人的成功可取決于個人的奮斗，可取決于正確的價值觀和對社會的貢獻；另一方面，人生的精彩也許與家境有關系，因家境好的年輕人更容易獲得更高的社會地位，更容易按照個人的興趣和愛好選擇人生發展道路，從而達到人生的精彩。本題選C。12、[單選題]我們不管做事情也好，或者寫文章也好，都要有針對性，都要分輕重緩急，而不是稀里糊涂，感情用事，____，失去自己的判斷。填入畫橫線部分最恰當的一項是()。A．自成一家B．亦步亦趨C．人云亦云D．標新立異答案:C解析:根據后文的“失去自己的判斷”可排除A、D兩項；“亦步亦趨”一般是指行為上的沒有主見，與前文的“寫文章”搭配不恰當，由此排除B項。故本題正確答案選C。13、[單選題]下列有關唐朝的歷史常識，錯誤的一項是()。A．唐朝時出現了新的耕作農具曲轅犁，大大提高了農業生產力B．安史之亂后唐朝國力漸漸衰退，飽受藩鎮割據、宦官專權、黨爭等的困擾C．唐朝是秦漢、隋朝以來，第一個不筑長城的統一王朝D．唐憲宗在政治上進行改革，平定了藩鎮割據，使得安史之亂后的唐朝獲得了一定程度的回復和發展，史稱“宣和中興”答案:D解析:A項正確，曲轅犁最早出現于唐代后期，它的出現是我國耕作農具成熟的標志，大大提高了勞動生產率和耕地的質量。B項正確，安史之亂使得唐朝元氣大傷，從此由盛轉衰，飽受藩鎮割據、宦官專權、外族入侵、牛李黨爭等的困擾。C項正確，唐朝是一個強大而繁榮的時代，也是秦漢、隋朝以來，第一個不筑長城的統一王朝。D項錯誤，唐憲宗在位期間，勤勉政事，力圖中興，取得了元和削藩的巨大成果，并重振中央政府的威望，史稱“元和中興”，而“宣和”是宋徽宗的年號。14、[單選題]“義利之辯”是我國古代倫理學上爭論激烈的一個問題，爭論的實質是把什么作為判斷事物價值的標準。下列話語中主張以“利”作為判斷事物價值的標準的是()。A．君子謀道不謀食，君子憂道不憂貧B．倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱C．君子喻于義，小人喻于利D．己欲立而立人，己欲達而達人答案:B解析:本題聚焦"義利之辯"的核心矛盾——價值判斷應以道德準則還是實際利益為基礎。B項出自《管子》，強調物質基礎（倉廩實、衣食足）是道德觀念（知禮節、知榮辱）的前提，將物質條件視為價值判斷的根本標準，體現了功利主義立場。其余選項均屬儒家義本論：A項以"謀道"否定物質追求，C項通過君子小人對比突顯重義輕利，D項著重道德推演的人際倫理，三者皆以抽象道德作為價值尺度。15、[單選題]A．BB．OC．WD．S答案:C解析:觀察題目中的字母序列，可以發現它們可能是按照某種規律排列的。通過仔細分析，可以推測這些字母可能代表某種鍵盤上的字母或某種特定的排序方式。經過對比選項，發現選項C中的字母W與前面的字母序列有一定的規律性，可能是按照某種字母順序或振動規律排列的。因此，選擇C作為正確答案。16、[單選題]吳總經理出差兩個星期剛回到公司，許多中層干部及辦公室人員馬上就圍了過來。大家站在那里，七嘴八舌一下子就開成了一個熱烈的自發辦公會，有人向吳總匯報近日工作進展情況，有人向吳總請求下一步工作的指示，還有人向吳總反映公司內外環境中出現的新動態。根據以上情況，你認為下列哪一項最恰當地反映了該公司的組織溝通與管理方式？（）A．鏈式溝通、民主式管理B．輪式溝通、集權式管理C．環式溝通、民主式管理D．全通道式溝通、集權式管理答案:B解析:溝通網絡類型中，輪式結構以核心人物為中心，其他人與其直接溝通。管理方式中，集權式決策權集中于高層。題干中吳總作為中心節點接收信息并作出指示，下屬依賴其決策。選項B正確。參考羅賓斯《組織行為學》對溝通網絡與管理風格的分類。選項A鏈式強調層級傳遞，民主式不符；C環式強調成員平等交流；D全通道式強調開放溝通網絡，均與題干情境不符。17、[單選題]甲是某省工商局會計，因其母生病急需用錢，遂利用職務之便，挪用人民幣2000元。半年后，被單位查出。對于甲的行為，下列說法正確的是()。A．甲的行為構成犯罪，因為甲挪用公款的行為長達半年之久，超過3個月未還B．甲的行為構成犯罪，因為根據刑法規定，國家工作人員挪用公款數額較大的，都構成犯罪C．甲的行為不構成犯罪，甲挪用公款2000元，既沒有進行犯罪活動，也沒有進行營利活動，雖然其挪用公款時間超過3個月，但因挪用公款數額不算較大，尚未構成犯罪D．甲的行為不構成犯罪，甲并無占有公款之意，只是臨時借用而已答案:C解析:《刑法》第三百八十四條規定，國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。即用于非法活動、營利活動以外的其他合法事項的情形，構成挪用公款罪的，必須同時具備挪用數額較大、挪用時間(從挪用之日至案發之日)超過3個月未還這兩個條件。“數額較大”是以1萬元至3萬元為起點。甲只挪用了2000元，不構成數額較大，不認為是犯罪。因此C項正確。18、[單選題]20世紀60年代，我國科學技術事業的主要成就是()。①萬噸水壓機研制成功②原子彈爆炸成功③人工合成牛胰島素結晶成功④氫彈爆炸成功A．①②B．②③④C．①③④D．①②③④答案:D解析:我國在20世紀60年代的科技成就包括：1961年萬噸水壓機研制成功（①），1964年原子彈爆炸成功（②），1965年人工合成牛胰島素（③），1967年氫彈爆炸成功（④）。四個成就均發生在該時期，選項D涵蓋全部四項。參考《中國現代史》《新中國科技史》等資料。19、[單選題]在一起行政訴訟案件中，對被告進行處罰的依據是國務院某部制定的一個行政規章，原告認為該規章違反了有關法律。根據我國憲法規定，下列哪一機關有權改變或者撤銷不適當的規章？()A．國務院B．全國人民代表大會常務委員會C．最高人民法院D．全國人民代表大會法律委員會答案:A解析:A項正確，《憲法》第八十九條的規定，國務院有權改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章。20、[單選題]2010年，某省廣電實際總收入為145．83億元，同比增長32．07%。其中，廣告收入為67．08億元，同比增長25．88%；有線網絡收入為45．38億元，同比增長26．35%；其他收入為33．37億元，同比增長57．3%。

2010年，該省廣電收入中，省級收入為65．32億元，比上年增加15．5億元；地市級收入為41．61億元，比上年增加13．39億元；縣級收入為38．90億元，比上年增加6.52億元。

2010年該省各市、縣廣電收入的區域分布如下：

東部地區50．06億元，同比增長32．48%，占市縣收入份額的62．18%，該地區的市均收入為10.01億元，上年同期為7．56億元。中部地區17．78億元，同比增長40．70%，該地區的市均收入為5．93億元，上年同期為4．21億元。西部地區12．67億元，同比增長80．86%，該地區的市均收入為2．53億元，上年同期為1.4億元。

截至2010年底，該省有線電視用戶數為1885．88萬戶，比上年末凈增161．7萬戶。其中有線數字電視用戶為1007．8萬戶，比上年末凈增277．58萬戶。

2009年，該省廣告收入占廣電總收入的比重約為（）。A．23%B．26%C．31%D．48%答案:D解析:題目要求計算2009年該省廣告收入占廣電總收入的比重。已知2010年廣電總收入為145.83億元，同比增長32.07%，則2009年廣電總收入為145.83÷(1+32.07%)≈110.42億元。2010年廣告收入67.08億元，同比增長25.88%，故2009年廣告收入為67.08÷(1+25.88%)≈53.28億元。廣告收入占比為53.28÷110.42×100%≈48%。選項D正確。數據來源于題干中2010年各項收入及增長率。21、[單選題]公務員職業道德的根本價值取向是()。A．謀求公共利益最大化B．建立健全責任監控機制C．維護社會公正D．培育高尚人格答案:C解析:社會公正是和諧社會的本質和基石，是社會主義制度的首要價值，是社會主義的核心價值之一。公務員職業道德的根本價值取向是維護社會公正，平衡權力與義務的對等關系，維護社會穩定。基本公正形式包括交換公正、分配公正、規則公正、權利與義務對等。因此C項正確。22、[單選題]潮濕：干燥A．晴朗:刮風B．日出：曰落C．高溫：低溫D．黎明：黃昏答案:C解析:潮濕與干燥表示濕度狀態的兩個極端，屬于反義關系。高溫與低溫同樣為溫度屬性的對立兩極，關系結構與題干一致。其他選項如日出與日落、黎明與黃昏均屬時間序列中的不同階段，晴朗與刮風描述不同天氣現象，均不構成嚴格反義。常見于類比推理題型，參考《行政職業能力測驗》類比章節。23、[單選題]掌握歷史紀年方法是歷史學習的重要內容，下列有關歷史紀年的敘述，正確的是()。①中國第一個奴隸制王朝夏朝建立的時間約是公元前二十一世紀前期②乾隆四十年是乾隆皇帝四十歲那一年③中國第一部社會主義性質的憲法頒布于甲午年④根據當時的報紙記載：“民國”四十五年臺灣擺脫日本的殖民統治回到祖國的懷抱A．①②B．②③C．①③D．③④答案:C解析:乾隆四十年是以年號紀年，從乾隆這個年號開始使用時開始紀年的，乾隆四十年是乾隆這個年號使用的第四十年，而不是乾隆四十歲那年；民國紀年法是以公元1912年“中華民國”成立為起始的紀年方法，1945年臺灣擺脫日本的殖民統治是“民國”三十四年。因此C項正確。24、[單選題]蘇東坡成全了黃州，黃州也成全了蘇東坡，這實在是一種()的有趣關系。東坡寫于黃州的那些杰作，既宣告著黃州進入了一個新的美學等級，也宣告著東坡進入了一個新的人生階段，兩方面一起()，誰也離不開誰。填入括號部分最恰當的一項是：A．相輔相成提升B．水乳交融聞名C．如影隨形升華D．同舟共濟流傳答案:A解析:“相輔相成”，相互配合并促成：“水乳交融”，比喻關系十分融洽或結合得非常緊密：“如影隨形”，形容彼此關系密切，不能分離；“同舟共濟”，比喻團結一致，共同戰勝困難。句意是說蘇東坡與黃州相互促進、共同提升，“成全”的“成”字很明顯地提示了答案，故A項當選。25、[單選題]社會保險是國家通過立法，采取強制手段對國民收入進行分配與再分配，形成專門消費基金，對勞動者在喪失勞動力或失去工作機會時進行社會幫助以保障其基本生活的一種制度。下列屬于社會保險的是()。A．在廠房工作中，小王因機器發生故障造成意外受傷而獲得賠償B．軍人黃某退伍，國家發安置費C．國家向地震災區人民發放生活救濟D．旅客人身傷害保險答案:A解析:社會保險是針對“勞動者”這一對象的社會保障制度。B項屬于優撫安置；C項屬于社會救助；D項屬于商業保險。故答案為A。26、[單選題]A．7B．14C．22D．29答案:D解析:14X2+12=40,6X2+8=20，則問號處數字為12X2+5=29，選D。27、[單選題]當今世界上許多國家農業剩余勞動力的轉移成為難題，我國農業剩余勞動力轉移所采取的辦法是()。A．加快發展第三產業B．加快發展服務業C．加快發展鄉鎮企業D．加快發展林、牧、副、漁業答案:C解析:C項正確，農業剩余勞動力轉移是指原來從事農業活動而現在變成多余的勞動力轉化為從事非農業活動勞動力的過程。在我國現階段，鄉鎮企業是農業剩余勞動力轉移的主渠道。28、[單選題]地方性法規是指（）。A．全國人大為地方所制定的法規B．各級地方人大和政府所制定的法規C．省級人大和較大的市的人大所制定的法規D．省級人大和政府所制定的法規答案:C解析:根據《立法法》多63條的規定，省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準后施行。本題答案為C。29、[單選題]昆曲是國粹、是遺產，對大多數人而言，不過是陽春白雪，很多人都沒有品嘗過()的昆曲，但是由昆曲演化而來的京劇，倒是()。填入括號部分最恰當的一項是：A．原汁原味家喻戶曉B．古色古香眾所周知C．唱做俱佳耳熟能詳D．別具一格屢見不鮮答案:A解析:由句意可知，第一空所填詞語應和“品嘗”對應，表述一種味道。故“原汁原味”最恰當.同時還能與“由昆曲演化而來”對應。由“但是……倒是……”可知，第二空所填詞語應能與“很多人都沒有品嘗過”構成反義對應關系。“家喻戶曉”符合句意。故本題答案為A。30、[單選題]在受到挫折的時候給自己找一個對自己有利的合理性解釋，自己不知道原因但是仍會找一個符合道德標準的能說服自己的解釋。下列屬于合理性解釋的是：()A．某學生某次考試語文老師給他作文打低分，見人就說語文老師認真負責，對學生嚴格要求B．奶奶的飯菜不好吃，小明為了讓奶奶高興，就說飯菜好吃C．被領導批評，很生氣回家后盡量想以前老板的好D．某工人壓力巨大，利用空閑時間去健身房鍛煉，說是為了休息答案:A解析:合理性解釋的定義要點是：①受到挫折；②對自己有利的合理性解釋；③自己不知道原因。A項符合定義要點；B項不符合要點①；C項不符合要點②；D項不符合要點③。因此答案為A。第Ⅱ卷（非選擇題10分）二、簡答題（2小題，每小題5分，共計10分）1、[綜合題]（十三）【給定資料】1．2011年2月，科技部發布通告，經調查核實，2005年國家科學技術進步獎二等獎獲獎項目“渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產品開發”的推薦材料中存在代表著作嚴重抄襲和經濟效益數據不實的問題。經國家科學技術獎勵委員會審核同意，并經國務院批準，決定撤銷西安交通大學原教授、博士生導師李某等2005年所獲國家科學技術進步獎二等獎，收回獎勵證書，追回獎金。李某被西安交通大學解除教師聘用合同。這是中國首例因學術造假被撤銷的國家科學技術進步獎獲獎項目。2006年以來，包括清華大學、同濟大學、上海交通大學在內的—些高校接連身陷“造假門”事件，使這些國內頂尖高等學府遭遇到信任危機。清華大學醫學院某院長助理，因在個人履歷、學術成果材料中把他人論文作為自己的成績，涉嫌學術造假，被撤銷教授職務。上海同濟大學生命科學院某院長，因申報評獎材料中將他人論文列入自己成果清單，被免去同濟大學生命科學院院長職務，相繼又被免除教授資格，終止聘用合同。上海交通大學微電子學院某院長，因“漢芯”系列芯片造假騙取國家上億元經費，被撤銷學院院長職務，教授聘用合同也被解除。據調查，該院長負責的漢芯團隊所研制的成果，其實結構簡單，并不能單獨實現指紋識別和MP3播放等復雜演示功能。韓國胚胎干細胞研究帶頭人黃禹錫科研組發表在美國《科學》雜志上的論文被韓國首爾大學調查委員會認定為有意造假，首爾大學解除了他的教授職務，韓國政府也取消了授予他的“最高科學家”稱號；檢查部門以詐騙、侵吞研究經費和非法買賣卵子等罪名向黃禹錫提出指控，首爾高等法院判處其有期徒刑1年6個月，緩刑2年。王某在上世紀90年代就獲得了杰出青年基金，被公認為最能不顧其他雜事只管埋頭做科研的年輕數學家。因為要做意義非常重大的課題，這位年輕的數學家沒有發表—篇論文，但當杰出青年基金三年到期驗收的時候，因為論文數量不夠，很難通過。最后，迫于驗收的壓力，他把本可以發表的長達100多頁的關于他三年里所做的那項杰出研究的論文生生拆成了五篇來發表，就為了能湊夠論文數量以通過驗收。有權威機構公布了—項調查，在接受調查的180位博士學位獲得者中，60%的人承認他們曾經花錢在學術刊物上發表論文，相當比例的人承認曾抄襲過其他學者的成果。2．某報刊記者小S，就最近幾年我國學術浮躁，采訪了—位教育界的評論家劉某。劉某說：“近年來我國學術浮躁事件曝光日益頻繁，民眾對學術浮躁的質疑、舉報和批評之聲日益激烈。”劉某認為目前學術浮躁多樣化，他舉例說：“請人代勞抄襲造假是中國大專院校流行的學術造假手段。大專院校的領導干部工作繁忙，自然就請人代勞。老師請大學生代勞抄襲，成為各科專業老師教授使用廉價勞動力的潛規則。在校大學生幫助主管老師撰寫各種各樣的論文現象時有發生。”劉某還說，拼湊編輯造假也是當今最常用的手段。—篇用拼湊編輯手段造假完成的文章或者著作表面看上去非常完整，也非常有條理，有數據案例，還有歷史名人的經典思想觀點佐證，文筆文法基本上也沒有大的錯誤。可是仔細閱讀研究就可以清楚發現，作者根本沒有自己創新的思想觀點，所有看上去比較重要的思想觀點不是引用歷史名人的，就是抄襲民間大眾的。劉某告訴記者小S，幾年前有—位回國朋友揭露，曾經在中國暢銷的歐美名家撰寫的經營管理著作，絕大部分都是中國編輯出版機構社撰的造假書籍，連所謂歐美名家姓名履歷、大學研究機構名稱都是假的。在今年的全國政協會議上，記者小S聽到委員們最多的發言就是：目前，學術界浮躁虛假之風盛行，泡沫論文、虛假獎項等現象泛濫，許多科技工作者不能夠腳踏實地地開展工作，浮躁虛假之風已經成為阻礙科技創新、建設創新型國家的最大絆腳石。有專家學者認為，近年來出現的學位論文抄襲事件，共同的原因是在平時培養中老師對學生的指導很少，在審閱學生的論文時，導師放寬要求，甚至有的老師根本就沒認真審閱。某大學副校長朱教授在接受采訪時也指出，導師不僅要在知識傳授和方法訓練上指導學生，承擔“傳道、授業、解惑”的責任；同時，也應加強對學生的道德引導，幫助學生提高誠信素質、學術品德。某省人大代表、醫學院研究生處處長趙某分析，現在的職稱評定體制存在問題，很多行業評聘都要論文，這就給“造假行業”的存在提供了土壤。目前造假團伙已成行成市，只要愿意出錢，可以包寫論文，還可以包發表，不同級別的雜志都可以。他建議，政府應嚴厲打擊學術造假背后的“造假產業”。某省人大代表、大學校長胡某也表示，對學術造假，法律上很難界定，國內也曾有幾例因學術造假告到法院的，但論文畢竟不是專利，怎么算造假不好說，也沒對他人造成直接的危害，最終都不了了之。業內人士指出，目前我國每年發表的科研論文越來越多，而且是越來越長；書越出越多，而且越來越厚。但在重要科技領域具有開拓性和原創性的成果卻很少；科研在低水平重復的現象大量存在。3．前不久，湖南岳陽市人民政府宣布，經過當地有關部門兩個多月的奮戰，成功破獲—起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生產、銷售案件。與以往類似事件不同的是，這次竟從飼料中檢測出以前從未出現過的苯乙醇胺A。同時，從浙江大學教授鄒某處查獲含苯乙醇胺A的飼料1500公斤，并對其實施刑事拘留。如果說此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利欲熏心的銷售商家源頭，問責—下管理不嚴的監管部門，尚算—種對食品安全的把控。可此次冒頭的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站著個浙大教授，這讓對科學懷著無比景仰之情的公眾情何以堪？原來這些嚴重損傷公共利益與公眾生命安；全的食品安全事件，競與專家學者有重要的瓜葛。這些“天才的發明”讓人叩問，究竟是什么讓學術界人士墮落如斯？浙大教授在這起瘦肉精事件中扮演的角色，仔細分析，不難想象。國內—些學者卻因為課題經費、職稱、地位、技術轉讓費等利益誘惑，集體屏蔽瘦肉精負面信息，最終造成后期—系列瘦肉精事件。長期以來，科研人員與利益靠得太近，又缺少相關規范制約。科研精神最核心的理念理應是公共精神與社會責任。倘若科學研究無視公共道德，藐視法律與科學倫理，則不僅會對社會造成可怕的傷害，更會讓科學工作者個體陷入道德與法律的撻伐旋渦。有鑒于此，浙大教授涉案瘦肉精事件，理應成為學術界反思科學道德現狀的契機，不僅需要建立詳細的規范與細則來規范科研，更要讓食品監管深入科研領域，讓科研走在合乎道德倫理與法律的軌道上。4．有學者指出，最近十幾年，中國的大學教育取得了不小的進展，但普遍存在著急功近利的傾向。高校擴招本來是為了通過普及高等教育來提高民族的競爭力，但片面追求規模和數量增長、急于求成的擴招是—種高等教育的“虛胖”，各高校的軟硬件配套設施根本無法滿足突然擁進校園的膨脹數倍的莘莘學子的需要。擴招使師資大量缺乏，高校不得不以降低招聘“門檻”來充實教師隊伍。—些大學教授把賺錢當做正業，而把教學和科研當做副業。另外，學校把學術成果作為了評價教師職業能力的絕對標準，教師如果在2～3年內沒有發表文章或者申請到課題，便要被解聘或者降級。這導致許多教師不潛心研究，而是抄襲他人論文予以發表；有的則在別人的研究成果中掛個名；有的則出錢請別人寫文章在國內外報刊上發表；有的靠胡拼亂湊，學術垃圾成批從這些人手中生產出來。某報曾經對當今大學生的學習情況開展了—次專門的調查，在采訪中記者發現，求職仿佛已經成為大學生的首要任務，而學業似乎淪為副業。目前很多高校的專業課出勤率很低，而學生們對此早就習以為常。—位大四學生說：“我們可不是去玩兒，好多人都是參加實習或是找工作去了，老師也都是支持的。說實話，現在學費這么貴，上大學還不就是為了找工作，這些專業課可以不上，找工作才最重要。”在談到畢業論文時，另—位大四學生告訴記者，自己正忙著面試、實習，剛“東拼西湊”了—篇開題報告，“論文到下學期再說吧，寫論文不僅對找工作沒有幫助，還要花費不少精力，我看不少學長—周就能搞定論文，這已經算認真的了。”大學生小王告訴記者，“對做學問、搞研究我—點沒有需求感，考試嘛，‘60分萬歲’，平時自己拿談戀愛來消磨時光。”5．“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？”這就是著名的“錢學森之問”。“錢學森之問”是關于中國教育事業發展的—道艱深命題，需要整個教育界乃至社會各界共同破解。從1977年國家恢復高考至今，中國教育取得了歷史性的進步，為改革開放、國家建設培養了大批建設者。但放眼當下中國教育界，的確如錢老所發的感慨：“回過頭來看，這么多年培養的學生，還沒有哪—個的學術成就能跟民國時期培養的大師相比！”由“錢學森之問”，以及建設世界—流大學的目標與當前高校教育質量日趨下降的矛盾，還有當前存在的學術造假等教育界亂象，我們不難看出，無法培養出創造型、發明型杰出人才已成為—大社會難題，制約著中國的發展。吉林大學、山東大學等學校校長為給學術更大自由而主動退出學術委員會，教授治校、高校去行政化已在社會上引起了廣泛討論。中國科技大學前校長，現任南方科技大學首任校長的教育家朱清時，在2009年接受鳳凰網訪談時說：“未來十年應該是中國教育改革的十年。去除行政化、讓教授治校、恢復學術至上是中國大學的必由之路。”2010年6月，張清杰任武漢理工大學校長，他在就職演講中表示要營造學校“學術至上”的濃厚氛圍。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》提出，“探索教授治校的有效途徑，充分發揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。”這也說明了從國家到學者對學術自由、教授治校的思索。6．2004年，中國科學院完成《我國科學道德與學風問題基本分析和建議》，對中國科學界許多違反科學道德規范、敗壞學風的學術不端行為、道德失范及學風浮躁現象進行全面評估。2007年1月16日，中國科協七屆三次常委會審議通過《科技工作者科學道德規范（試行）》，第三章列述了各種“造假、抄襲、剽竊和其他違背科學與共同體慣例”的“學術不端行為”。2010年10月31日，第十二屆中國科協年會科學道德論壇在福州舉行，中外專家學者就科技團體在科學道德規范建設中的引導作用、學術不端行為的源頭治理、提升學術機構科學道德和誠信的辦法等展開了討論和交流。【問題】假定“給定資料1～6”是你在調查研究中獲取的信息，請你依據這些資料歸納出一份情況匯報提綱，以供領導參閱。要求：分條歸納，內容全面，表述準確，邏輯清晰；不超過400字。答案：關于當前科學道德與學風問題的匯報提綱經調研，當前學風浮躁問題凸顯，現整理出來，供領導參閱：—、突出問題及其表現1．學術造假現象頻發。個人履歷、評獎、經費申請造假，抄襲、剽竊、偽造成果。2．學術浮躁之風盛行。論文代寫、拼湊等，出現“造假產業”。3．學術界道德危機。利益至上，公共道德，法律與科學倫理受到漠視。這些問題降低了學者公信力，有礙學術進步，不利于人才培養，浪費國家科研經費。二、主要原因1．評價機制不健全。論文、課題作為唯一標準，只重數量，忽視質量。2．法律對學術造假界定不明，監管缺位。3．利益驅使。為了職稱、地位、名氣、經費等。4．科研精神缺失，缺少規范制約。5．高校擴招導致軟硬件設施不完善，教師指導學生少，學生就業壓力大。三、若干建議1．完善法律法規，完善學術評估機制，加強監管。2．推動高校管理去行政化和教授治校，恢復學術至上，保障自由。3．發揮科技團體主導作用，強化科學道德和誠信建設。2、[綜合題]（二十二）【給定資料】1．新華網北京9月2日電：入夏以來，我國北方地區和南方部分地區相繼發生了嚴重的夏伏旱。國家防汛抗旱總指揮部辦公室統計顯示，截至9月1日，全國農作物受旱面積1.2億畝，比高峰時期減少7100萬畝，但略高于多年同期均值，其中干枯3764萬畝，有701萬人、379萬頭大牲畜因旱發生飲水困難。受旱區域主要為內蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等地。國家防總辦公室副巡視員張旭介紹，各級防汛抗旱指揮部門切實加強抗旱水源的統一管理和科學調度，充分發揮了水利工程在抗旱工作中的骨干作用，為秋糧穩產豐收奠定了堅實的基礎，最大限度地減輕了旱災的影響和損失。據統計，6月份以來，河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等北方9省區通過合理運用各類水利工程，累計為旱區農作物灌溉供水471億立方米，完成灌溉面積2.3億畝；湖南、廣西、貴州、重慶、湖北等南方5省區累計投入抗旱人力331萬人，調度大中型水庫灌區1121處，啟用堤灌泵站5291處，開動機電井5.8萬眼，動用機動抗旱設備17萬臺套、運水車2.2萬輛，累計完成灌溉面積2947萬畝，解決了131萬人、68萬頭大牲畜的臨時飲水困難。2．受異常氣候影響，河北省張承地區遭遇罕見旱災，張家口旱情尤甚，全市1006萬畝農作物受旱面積達848萬畝，其中成災面積803萬畝，絕收面積達573萬畝，分別占總播面積的84.3%、79.8%和57%，預計全市平均年景只有三成左右，造成直接經濟損失24.6億元。8月27日，《中國經濟時報》記者隨同河北省副省長張和到張家口壩上地區受災最為嚴重的尚義縣、康保縣進行了實地調研。8月27日清晨，久旱的壩上地區戲劇性地下起了雨，13℃的氣溫把前日的炎熱打掃得不留痕跡，但當地人說，這持續3個多小時的甘露并未形成有效降雨，對旱情沒有實際意義。8點30分，調研組的車隊從滿井鎮出發，前往受災較嚴重的大青溝鎮、大蘇計鄉和康保縣二號鄉、李家地鎮。9點30分，到達第一站大青溝鎮。雨后的土地濕潤而泥濘，莜麥、小麥、胡麻、馬鈴薯等作物交替混種在地里，經過雨水的沖刷仿佛看不到多少旱情，但仔細觀察，就會發現這里的莊稼與往年大有不同：往年這時過腰高的莜麥現今剛剛觸及膝蓋，有的甚至才到腳踝；本該沉甸甸的麥穗都已干枯；外表返青的馬鈴薯秧子看上去也算壯實，但是隨機拔出幾株來看，本該重達一斤左右的“山藥蛋”只有葡萄粒大小，不及下籽時的個頭，偶爾發現幾個如雞蛋般大小的都會引起在場人員的一陣驚喜，當地農民劉征（音）告訴記者，能長到這個個頭算不錯的了。劉征說：“我們家分了21畝地，退耕還林了10畝，其中4畝小麥，今年連籽也打不回來，馬鈴薯是沒有收成了，胡麻是榨油的，不能直接吃，莜麥稍好些，一畝地能打個十來斤，打了秸稈喂牛。如果按照正常的年份，莜麥一畝能打到150～160斤，小麥200斤，胡麻100來斤，一年差不多3000～4000斤糧食，按照一畝地200多元的收入，能賣上個六七千塊錢。今年糧食可以說絕收了，我今年61了，頭一回遇到這么旱的年份。”據尚義縣縣長高領介紹，今年春季墑情較好，大部分農作物得以順利播種，出苗齊、長勢好。可是，進入6月份以來，雨水逐漸減少，降雨量為45.2毫米，僅為平常年份平均值的三成，30℃以上高溫天氣持續20多天，土壤干土層深均在20厘米以上，最深達25厘米。這個時期正是農作物拔節、抽穗的關鍵時期，干旱少雨造成了農作物的“卡脖旱”。進入7月，降雨量僅為55毫米，絕大部分農作物受旱枯死。由于今年農民在籽種、化肥、農藥等方面的投資很大，損失較往年也大。據了解，張家口農民在土地上的投入平均每畝150元左右，收入300元。河北省副省長張和在接受《中國經濟時報》記者采訪時表示：“此次旱災雖然面積大，但這些區域不是河北省糧食主產區，雖然絕收了573萬畝，但是這里的產量每畝不到200斤，減產11億多斤不會對全省經濟產生過多的影響，單就糧食來說也沒有太大問題。河北省糧食年初定的是582億斤，受災部分總體看未及目標的零頭，不會影響大局，而且張家口除了遭災的區域，其他地區也有增產的。”“出現旱災的區域主要集中在河北的貧困地區，最大的影響是導致當地人們的生活‘雪上加霜’。”張和強調，抗災救災要牢固確立保民生的觀念，旱災嚴重地區絕收已成定局，很快就要下霜了，如何保民生是當務之急，要確保群眾有水喝有飯吃不受凍，不死牲畜。張和提出，針對張家口發生的旱災，要做好五個方面的工作：一是抓好蔬菜生產，建立節水機制，做好農產品銷售工作；二是抓好畜牧業生產，推廣舍飼圈養和規模養殖，確保畜牧業健康發展；三是抓好食用菌生產，大力發展設施農業，確保農民持續增收；四是抓好“張雜谷”的推廣工作，指導農民安排種植品種，確保旱災之年不減產；五是抓好勞務輸出工作，制定切實可行的培訓計劃，提高農民外出務工的技能水平。同時，省直部門要全力支持張家口的抗旱救災工作，幫助解決好明年的春耕備播生產。3．據報道，在受災嚴重的河南省汝陽縣內埠村主要灌溉工程陸渾水庫干渠，有的地方甚至只剩一灘積水，多座堤灌站和一段已經堆滿垃圾的毀壞水渠是當年花巨資修建的灌溉設備，很多都廢棄了。像這種花巨資修的灌溉工程，因長久失修、管理不善被廢棄，關鍵時刻不能派上用場的情況，在這次北方大旱中，肯定不止一例。與此相關的是，目前全國一半以上的耕地沒有水利設施，主要是靠天吃飯。而我國農業又仍然大部分采用大排大灌的方式，實際上讓大氣將十分寶貴的水資源給蒸發了。上述兩種情況，是造成北方大旱的重要因素。這是一種體制問題而引起的缺水，我們把它稱為體制型缺水，以區別于因水本身很少而引起的資源型缺水和因水質污染而導致的水質型缺水。在從計劃經濟向市場經濟的轉型過程中，節水、治污、調水等水資源配置措施不僅帶來水資源供需關系的調整，更帶來經濟利益關系的調整。由此出現的水資源供需矛盾，也不僅僅在于水資源本身的稀缺性，更在于我們自身在水的利用與分配方式上存在一定缺陷。體制型缺水是造成我國很多地方尤其是北方干旱地區缺水乃至糾紛的主要原因。作為一種具有“公地悲劇”特性的商品，當水變成一種稀缺資源后，在現行的水資源開發管理體制下，人們就會對水過度使用，侵占和浪費水資源，并由此導致河道斷流、水質污染、環境惡化等外部不經濟情況的出現。干旱是由于自然原因出現的一種長期少雨的氣候異常現象。降水量減少引發了干旱，干旱又使得水資源減少，沒有水就不能緩解干旱……水，成了矛盾的焦點。有關水利專家說，由于地表水減少，地下水超采，在干旱面前，河北省的抵御能力顯得非常“渺小”，就是幾場有效降雨也難改干旱局面，何況許多雨水還白白地流掉。因此，“集雨蓄水”是河北省水利唯一的“開源”手段，農村水利基礎設施建設已經成為當務之急。應修建一批小水庫、小塘壩、水池、水窖等小型設施，在汛期蓄水，增加抗旱水源。太行山區和燕山山區，應該繼續建造梯田、魚鱗坑等，用來攔截自然降水，使“洪水少下山，清水緩出川”。平原也是如此。蓄水應該成為河北人具有的一種本能意識。4．實際上，今年我國大規模受旱已經是第二次了。從去年1O月初到現在一年內，有的省旱災整整鬧了7個月，干旱持續時間之長為歷史罕見。2009年2月9日CCTV報道：“旱！旱！旱！沒有像地震那樣的山崩地裂，沒有像洪災那樣的驚濤駭浪，也沒有像火災那樣的熊熊火勢，但它卻直接威脅著我國的糧食安全和群眾生活。這場無聲無息的天災已肆虐了4個多月！旱魔所到之處，秧苗枯死、土地龜裂、人畜干渴。災害已經讓全國近43%的小麥產區受旱，393萬人、194萬頭大牲畜飲水吃緊，大半個中國處在罕見的干旱威脅之中。”據農業部介紹，截至2月6日，全國15個省、市出現不同程度的秋冬連旱，耕地受旱面積2.74億畝，農作物受旱面積1.60億畝，其中重旱3761萬畝，干枯416萬畝。河北省平均降水量為4.2毫米，比常年同期偏少76%；全省平均最長連續無雨日為69.4天，中南部旱情較為嚴重的地區多達80天，部分地區達百天以上。旱情牽動中南海，黨中央、國務院高度重視，作出了全面部署，緊急撥付抗旱補助經費4億元，提前發放農資綜合補貼和糧食直補資金867億元，將小麥最低收購價每斤提高0.1元。國家防汛抗旱總指揮部在2月5日召開了全國冬麥主產區8省抗旱會商會議，并宣布啟動1級抗旱應急響應。這是《國家防汛抗旱應急預案》級別最高的應急響應機制，也是我國歷史上首次啟動1級抗旱應急響應。說明干旱指數已達到特大干旱（“三年自然災害”以來50年一遇），不僅使農業受災，還影響到工業生產、城市供水和生態環境，給我國經濟發展帶來了重大影響。2009年2月下旬，一場全國范圍內的普遍降雨，驅散了數月來籠罩在國人心頭的焦慮。然而，旱魔沒有絲毫憐憫之心，時隔4個月又卷土重來。5．我國通常將農作物生長期內因缺水而影響正常生長稱為受旱，受旱減產三成以上稱為成災，因干旱造成的災害稱為旱災。河北農業大學H教授說，河北在各種類型的農業自然災害中，以旱災最為突出。據統計，新中國成立以來我省年均自然災害成災面積約為1753.95萬畝，其中旱災成災面積約占總災面積的58.0%，風雹災占18.4%，水災占8.8%，病蟲害占7.5%，霜凍災占5.3%，其他災害占2.0%。上世紀80年代以來，年降水量、客水入境量及地表水儲蓄量都在不斷減少，而水資源需求量卻大大增加，潛在的旱災威脅日益嚴重。人文學家B認為，干旱就是無雨，是氣候問題。全球變暖、溫室效應會增加降水極端情況（暴雨和干旱）的發生。部分地區發生強降雨的同時，其他地區變得更為干燥。天不下雨，你有啥法？即使是下點雨，也由于氣溫高，土壤水分很快被蒸發。干旱是“天意”，“人定勝天”只不過是一句口號。社會學家F也給出了答案:自然災害是兩方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會因素。雖然還沒有充足的證據表明，此次的災情與生態環境惡化有必然聯系，但隨著工業化的發展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導致水資源嚴重短缺，也是不爭的事實。近年來，追逐眼前的經濟利益助長了人們的短視行為，客觀上“促成”了旱災的頻繁發生。我有一個比方，比如我們想發財賣一個腎，一下子家里就富了。能不能用賣腎發的財，重新買個腎給自己裝上？我認為絕不可能。人類應該以科學發展觀作為指引，保護和恢復自然生態環境，改善區域氣候條件，減少地表水分蒸發，降低干旱的危害，真正走人與自然和諧發展之路。北京林業大學C教授引用了巴西生態科學家的觀念，說植物病蟲害實際上是生態顯示器，這地方有蟲害了，說明這一塊的生態環境不好。我們這塊土地發生了旱災，也是整個大環境存在問題的反映。水本來是屬于生態的，河流是與土地結盟的，是一體的。無論是山川、平原還是草原，本來水都是緩慢流淌的，浸潤著周圍的土地，低洼一些的地方，蓄水成湖，或成了濕地。可惜，人類農業活動既是排水運動也是吸水運動，水多的地方，就挖深溝排水，水少的地方，就打深井抽水。我們沒有采取符合生態規律的辦法來設計我們的活動。6．我國人均淡水資源僅為世界人均量的1/4，居世界第109位。旱情越是嚴重，越凸顯出保護水資源和節約用水意識的重要性，畢竟合理、科學地使用水資源，才是治理旱災的長久之計。沒有憂患意識，憂患或許就離我們不遠了。如今，風調雨順已經不是正常年景，十年九旱已經不是罕見詞匯。面對日益嚴峻的環境條件，當務之急是節約用水，精種細作。中國社會科學院Q教授介紹說，以色列是世界上氣候非常干旱、淡水資源非常缺乏的國家，2.09萬公頃國土面積中90%以上的地區是山丘和沙漠，年降水量不足200毫米，而以色列人用50年時間，在這樣一塊貧瘠的土地上奇跡般地創造了一片片綠洲。高度發達的農業不僅養活了它自己的人口，每年還出口大量農產品，為其國民經濟帶來10多億美元的純利潤。我國華北大部分地區年均降水400毫米以上，比以色列條件優越得多，卻經常發生旱災。問題的關鍵是他們依靠先進技術和節水措施，解決了嚴重缺水問題。以色列的農業滴灌是把很少一點水放到植物的根部進行噴滴灌溉，同時在沙漠地區搞了大量地膜覆蓋和溫室農業，用水施肥都通過計算機來精確計量。同樣也是大旱，在張家口市張北縣沙梅村，張大嫂面對滿目枯黃的莊稼并不焦急：“大田是旱了點兒，可我家不怕，就算全絕收了，咱還有一棟七分地的暖棚，比那20多畝田來錢還多。”中國農業用水占全國總用水量的80%以上，浪費水的嚴重程度，與旱災災情同樣驚人。在寧夏北部的黃灌區，農民大水漫灌稻田，生產1斤米要用掉1噸水。我國水資源本來就嚴重短缺，地下水的過度開采，加劇了水資源嚴重短缺程度。目前，我國農田打機井正從以前的應急抗旱手段變成一項長期的農田水利建設項目。由于開采過量，井越打越深，出水量越來越少。我們不是缺水，而是缺少對于水資源的科學利用和合理調度。Q教授認為：“降水、地表水和地下水是一個有機的整體，國內外經驗表明，地表水和地下水聯合開發，相互調劑，同時利用洪水對地下水進行人工調蓄，是解決地下水過量開采的有效途徑。”7．水利是農業的命脈。嚴重的干旱迫使我們不得不回過頭來重新審視農村的水利建設。不難發現，災情之所以如此嚴重，一定程度上是因為這些年我們對農業水利建設投入不足，水利建設欠賬太多，在不少地方，農業已經回歸靠天吃飯的老路，以至于一旱就災。根據水利部網站提供的數字，我國農田水利工程大多建設于20世紀60～70年代，由于多年來管理維護較差，全國大型灌區骨干工程建筑完好率不足40%，工程失效和報廢的占26%；在我國19.5億畝耕地中，僅有9.1億畝具備灌溉條件，10.4億畝為“望天田”，旱澇保收面積僅有5.92億畝。水澆地大部分還在沿用傳統落后的灌溉方法，灌溉水利用系數為0.45，實際上已經無法滿足確保糧食安全的需要。農村小型水利設施退化更加嚴重。不少地方的農民把這些工程形容為“堰塘像碟子、渠道像篩子、水庫像池子”，致使許多灌溉面積徒有虛名。2008年11月18日，在國務院召開的“全國冬春農田水利基本建設電視電話會議”上，國務院副總理回良玉指出，目前全國有一半多（53%）的耕地靠天吃飯，缺少基本灌排條件；很多灌區工程不配套，老化失修嚴重；農業抗御水旱災害的能力還十分薄弱，每年水旱災害造成糧食損失約為1000億斤。他說：“加強農田水利建設，既能增加機械、建材等的需求，拉動當前的經濟增長，又能改善農業生產條件，增強農業發展的后勁，不論對當前還是長遠，都具有重要意義。要大幅度增加財政對農田水利建設的投入，政府主要投入大型工程和公益性設施，同時對農民建設小型農田設施進行補助與獎勵。”2009年2月13日《中國青年報》發表署名文章指出，旱情如此嚴重，其直接元兇固然是天災，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災，缺的不僅是水，也暴露出背后農田水利基礎設施仍然薄弱、抗旱意識不強、水資源的粗放利用等問題。很多地方重工輕農、重商輕農，農業水利建設基本沒有投入。雖然中央決定投放4億元解決目前的旱災問題，但這只能是權宜之計，不能解決長遠問題。農田水利基礎設施嚴重滯后，一旦遇到大旱，只能靠臨時調動大量的抽水機來抽水灌溉，或靠肩擔車拉澆地，常常是“捉襟見肘”，力不從心，“杯水車薪”，收效甚微。面對如此嚴峻的形勢，要如同修建鐵路、機場、圖書館等公共基礎設施一樣，加大對農村水利基礎設施的投入，提高抗擊旱澇災害的能力，做到未雨綢繆、心中有數。8．中共中央、國務院《關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發[20083]號）指出，加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設是強化農業基礎的緊迫任務。要狠抓小型農田水利建設，采取獎勵、補助等形式，調動農民建設小型農田水利工程的積極性，推進小型農田水利工程產權制度改革，引導農民積極采用節水設備和技術。加快構建強化農業基礎的長效機制，盡快改變農業基礎設施建設長期薄弱的局面。2009年2月8日，溫家寶總理在河南省農村視察時明確指出：加強農田水利設施建設，是提高農業抗旱能力的根本之策。要加強控制性水源工程和應急性水源工程建設，加快病險水庫除險加固和灌區配套改造，增強抵御自然災害的能力，促進糧食穩定增長、農民持續增收。加強農田水利基礎設施建設，需要建立長效機制（所謂機制就是為了達到一個確定的目標，形成的一系列科學、規范、配套、可行的制度和方法），需要統籌考慮各種因素：首先需要國家的支持，通過資金支持、鼓勵農民建立合作經濟社等方式進行政策性輔助；還需要市場的高效調節，市場的效率與競爭機制可以調節價格，也可以保證農民的用水效率；也需要農民合作起來，實現鄉村社會基礎的重建和共同體的維持，把鄉