國土局內部管理制度一、總則（一）目的為加強國土局內部管理，規范工作流程，提高工作效率，確保國土局各項工作依法、有序、高效運行，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于國土局全體工作人員。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規以及國土資源管理相關政策，確保各項工作合法合規。2.公平公正原則：對待所有工作人員一視同仁，在各項管理活動中做到公平公正，確保機會均等、程序公正、結果公平。3.高效便民原則：優化工作流程，減少不必要的環節和手續，提高工作效率，為服務對象提供便捷高效的服務。4.責任追究原則：明確各崗位工作人員的職責，對因工作失誤或違反規定造成不良后果的，依法依規追究責任。二、工作紀律（一）考勤制度1.工作人員應嚴格遵守作息時間，按時上下班，不得遲到、早退。如有特殊情況需要請假，必須按照請假審批程序辦理請假手續。2.實行考勤打卡制度，工作人員每天上下班均需打卡，不得代打卡。考勤記錄作為考核、獎懲的重要依據。3.對于遲到、早退的工作人員，視情節輕重給予相應的批評教育或經濟處罰。無故曠工的，按照國家相關規定處理。（二）工作紀律1.遵守工作時間，不得在工作時間內從事與工作無關的事情，如上網聊天、玩游戲、炒股等。2.認真履行工作職責，按時完成工作任務，確保工作質量。對工作任務有疑問或困難時，應及時向上級匯報，不得推諉扯皮。3.嚴格遵守保密制度，妥善保管各類文件、資料和信息，不得泄露國家機密、工作秘密和商業秘密。在工作中涉及到機密事項時，應嚴格按照保密規定操作，嚴禁私自傳播和使用。4.嚴禁利用職務之便謀取私利，不得接受服務對象的禮品、禮金、宴請等。在工作中應廉潔奉公，做到公正廉潔。三、會議制度（一）會議種類1.局務會：由局長或局長委托的副局長主持召開，局領導班子成員及各科室、直屬單位負責人參加。主要研究部署全局性工作，討論決定重大事項。2.科室工作會：由各科室負責人主持召開，本科室工作人員參加。主要傳達上級指示精神，總結本科室工作情況，安排部署近期工作任務。3.專題會議：根據工作需要，針對某一專項工作或問題召開的會議，由相關領導或科室負責人主持，有關人員參加。主要研究解決專項工作中的重點、難點問題。（二）會議組織1.會議組織部門應提前做好會議準備工作，包括確定會議時間、地點、議題、參會人員等，并提前通知參會人員。會議通知應明確會議內容、要求和注意事項等。2.會議主持人應明確會議主題和議程安排，引導參會人員圍繞主題進行討論，確保會議高效有序進行。參會人員應認真準備，積極發言，遵守會議紀律，不得隨意打斷他人發言或擅自離會。3.會議記錄人員應認真做好會議記錄，準確記錄會議內容、討論情況和決定事項等。會議記錄應妥善保管，以備查閱。（三）會議決議執行1.會議形成的決議和決定，各參會人員應認真貫徹執行。涉及多個部門的工作任務，牽頭部門應負責協調組織實施，相關部門應積極配合，共同抓好落實。2.辦公室負責對會議決議和決定的執行情況進行跟蹤督辦，定期向局領導匯報執行進展情況。對執行不力的部門和個人，應及時進行督促整改。四、公文管理制度（一）公文種類1.上行文：主要用于向上級機關匯報工作、請示問題等，如請示、報告等。2.下行文：主要用于向下級機關傳達指示、部署工作等，如通知、決定、通報等。3.平行文：主要用于與平級機關或不相隸屬機關之間商洽工作、聯系事項等，如函等。（二）公文起草1.公文起草應符合國家法律法規和政策要求，內容準確、完整、簡潔、明了。起草公文前，應進行充分的調查研究，收集相關資料，確保公文內容真實可靠。2.公文起草應明確發文意圖和主題，按照公文格式規范要求進行撰寫。公文格式包括標題、主送機關、正文、附件、發文機關署名、成文日期、印章等要素。3.起草公文應認真核對文字表述、數據、標點符號等，確保公文質量。公文起草完成后，起草人應在公文上簽字，并注明起草日期。（三）公文審核1.公文起草完成后，應按照公文審批程序進行審核。審核內容包括公文內容是否符合法律法規和政策要求，格式是否規范，文字表述是否準確等。2.科室負責人應對本科室起草的公文進行初審，重點審核公文內容是否與本科室職責相符，數據是否準確等。初審通過后，報分管領導審核。3.分管領導應對所分管科室起草的公文進行審核，提出審核意見。審核通過后，報局長審批。4.局長對上報的公文進行最終審批。對于重要公文，局長可組織相關人員進行集體研究討論后再行審批。（四）公文印發1.經領導審批后的公文，由辦公室負責統一編號、排版、印發。辦公室應嚴格按照公文格式規范和審批意見進行排版，確保公文印發質量。2.公文印發份數應根據工作需要合理確定，不得隨意增加或減少。印發公文時，應加蓋發文機關印章，并注明印發日期。3.公文印發后，辦公室應將公文及時分發給主送機關和抄送機關。對于重要公文，應跟蹤了解其傳達貫徹情況。（五）公文歸檔1.公文辦理完畢后，應及時整理歸檔。歸檔公文應保持原件完整，按照公文形成的時間順序進行排列，編好頁碼，裝入檔案盒，注明檔案編號、保管期限等信息。2.檔案管理人員應按照檔案管理規定，對歸檔公文進行妥善保管，確保檔案安全。同時，應建立健全檔案檢索工具，便于查閱利用。3.借閱檔案應按照檔案借閱制度辦理相關手續，借閱人應妥善保管檔案，不得轉借、涂改、損壞檔案。歸還檔案時，檔案管理人員應認真核對，確保檔案完整無損。五、印章管理制度（一）印章種類國土局印章主要包括局行政印章、黨組印章、財務專用章、合同專用章等。（二）印章使用范圍1.局行政印章：用于以國土局名義發布的公文、證件、證明等。2.黨組印章：用于以局黨組名義發布的文件、決定等。3.財務專用章：用于財務收支、結算等相關業務。4.合同專用章：用于簽訂各類合同、協議等。（三）印章管理1.設立印章管理專管員，負責印章的保管和使用登記工作。印章應存放在專門的保險柜中，實行雙人保管制度。2.印章使用必須嚴格履行審批手續，填寫印章使用審批單，注明使用事項、使用部門、使用人等信息，經相關領導批準后方可使用。3.印章管理人員應認真核對印章使用審批單與相關文件、資料的一致性，確保印章使用合法合規。印章使用完畢后，應及時登記使用情況，并將印章歸位保管。（四）印章停用與銷毀1.因機構變動、印章損壞等原因需要停用印章時，印章管理部門應及時收回印章，并進行登記備案。2.停用的印章應按照規定進行銷毀，銷毀印章時，應有專人負責監督，并在銷毀記錄上簽字確認。銷毀記錄應妥善保管，以備查考。六、財務管理制度（一）預算管理1.編制年度財務預算，應根據國家有關政策法規、國土局工作任務和事業發展計劃，結合實際情況，合理確定預算收支規模和結構。2.預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預算的科學性、合理性和嚴肅性。預算經批準后，應嚴格執行，不得隨意調整。3.定期對預算執行情況進行分析和評價，及時發現問題，采取有效措施加以解決。如因特殊情況需要調整預算，應按照規定程序辦理審批手續。（二）收入管理1.依法依規組織各項收入，確保收入及時足額上繳國庫。嚴禁截留、挪用、坐收坐支等違法違規行為。2.加強對各項收費項目和標準的管理，嚴格按照國家規定的收費范圍和標準進行收費，不得擅自設立收費項目、提高收費標準。3.建立健全收入票據管理制度，規范票據的領購、使用、保管和核銷等工作。收入票據應專人管理，定期盤點核對，確保票據安全。（三）支出管理1.嚴格執行國家財務制度和財經紀律，按照批準的預算安排支出，不得超預算支出。各項支出應符合規定的開支范圍和標準，確保支出合法合規。2.加強對經費支出的審核把關，嚴格執行經費審批制度。報銷憑證應真實、合法、完整，經相關領導審批后，方可報銷。3.規范經費支出審批流程，明確各層級審批權限。大額支出應實行集體研究決策制度，確保資金使用安全、透明。4.加強對專項資金的管理，確保專項資金專款專用，發揮專項資金的使用效益。建立專項資金項目跟蹤問效機制，定期對專項資金使用情況進行檢查和評估。（四）資產管理1.建立健全資產管理制度，加強對固定資產和流動資產的管理。定期對資產進行清查盤點，確保資產賬實相符。2.固定資產購置應按照規定的程序進行審批，購置后應及時登記入賬，并建立固定資產卡片。固定資產的處置應按照規定的程序辦理審批手續，確保資產處置合法合規。3.加強對流動資產的管理，嚴格控制庫存現金限額，定期核對銀行存款賬目，確保資金安全。對往來款項應及時清理結算，避免長期掛賬。（五）財務監督1.建立健全財務監督機制，加強對財務收支、預算執行、資金使用等情況的監督檢查。定期開展內部審計工作，對發現的問題及時進行整改。2.財務人員應嚴格遵守職業道德規范，依法履行職責，自覺接受監督。對違反財務制度和財經紀律的行為，應及時向上級報告，并采取有效措施加以糾正。七、人事管理制度（一）人員招聘1.根據工作需要，制定年度人員招聘計劃。招聘計劃應明確招聘崗位、人數、條件、程序等內容。2.招聘工作應遵循公開、平等、競爭、擇優的原則，通過發布招聘公告、報名、資格審查、考試、考察、體檢等程序，選拔優秀人才。3.加強對招聘工作的組織領導，確保招聘過程公平、公正、透明。對招聘過程中出現的違規違紀行為，應嚴肅查處。（二）崗位設置與管理1.按照國家有關規定，結合國土局工作實際，科學合理設置崗位。明確各崗位的職責、任職條件、工作標準等內容。2.實行崗位聘用制度，工作人員通過競爭上崗、雙向選擇等方式確定聘用崗位。聘用合同應明確雙方的權利和義務，以及聘期、考核、獎懲等內容。3.加強對崗位的動態管理，根據工作需要和人員變動情況，適時調整崗位設置。對不勝任現崗位工作的人員，應及時進行崗位調整或培訓。（三）培訓與教育1.制定年度培訓計劃，根據不同崗位、不同層次人員的需求，開展針對性的培訓工作。培訓內容包括政治理論、業務知識、法律法規等方面。2.鼓勵工作人員參加各類業務培訓和學歷教育，提升自身綜合素質和業務能力。對參加培訓和學歷教育取得優異成績的人員，給予適當的獎勵。3.建立培訓檔案，記錄工作人員參加培訓的情況和學習成果。培訓檔案作為工作人員考核、晉升、獎勵的重要依據。（四）考核與獎懲1.建立健全考核制度，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。考核分為年度考核和平時考核，考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。2.根據考核結果，對表現優秀的工作人員給予表彰和獎勵，對考核不合格的工作人員進行批評教育、誡勉談話或調整崗位等處理。3.完善獎懲機制，設立多種獎勵項目，如記功、嘉獎、先進個人等，充分調動工作人員的積極性和主動性。對違反紀律和規定的工作人員，依法依規給予相應的處罰。（五）薪酬福利1.按照國家有關規定，制定合理的薪酬福利制度。薪酬待遇應與崗位職責、工作業績相掛鉤，體現公平合理、激勵有效的原則。2.按時足額發放工作人員的工資、津貼、補貼等薪酬待遇，依法繳納各項社會保險和住房公積金。3.落實國家規定的各項福利待遇，如帶薪年假、病假、婚假、產假、陪產假等，保障工作人員的合法權益。八、廉政建設制度（一）廉政教育1.定期開展廉政教育活動，通過組織學習黨紀國法、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等形式，增強工作人員的廉潔自律意識。2.將廉政教育納入培訓計劃，作為新入職人員培訓和干部職工繼續教育的重要內容，不斷提高工作人員的廉政素養。3.加強廉政文化建設，營造風清氣正的工作氛圍。通過設置廉政宣傳欄、張貼廉政標語等方式，宣傳廉政知識和典型案例，使廉政意識深入人心。（二）廉潔自律規定1.工作人員應嚴格遵守廉潔自律各項規定，不得利用職務之便謀取私利，嚴禁接受服務對象的禮品、禮金、宴請等。2.在公務活動中，應嚴格按照規定的標準和程序進行接待，不得超標準接待或借機大吃大喝。3.嚴禁違規插手干預工程項目招投標、土地出讓、礦業權交易等國土資源管理業務，確保權力在陽光下運行。（三）監督檢查1.建立健全廉政監督檢查機制，定期對工作人員的廉潔自律情況進行監督檢查。通過開展廉政風險排查、專項督查等方式，及時發現和糾正存在的問題。2.設立舉報信箱和舉報電話，暢通群眾舉報渠道。對群眾舉報反映的問題，應及時進行調查核實，對違規違紀行為依法依規嚴肅處理。3.加強對重點領域、關鍵環節的廉政監督，如財務收支、項目審批、資金使用等，確保權力運行規范有序。（四）責任追究1.對違反廉政建設制