場景化應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除各類突發(fā)事件的危害，規(guī)范公司應(yīng)急管理工作，提高公司應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門、各崗位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（三）基本原則1.以人為本，減少危害把保障員工生命安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.居安思危，預(yù)防為主高度重視應(yīng)急管理工作，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和各崗位的應(yīng)急職責(zé)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門和各崗位的協(xié)同作用，形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力。5.科學(xué)應(yīng)對，依法管理遵循科學(xué)原理，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格依法依規(guī)開展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化、法制化。（四）突發(fā)事件分類與分級1.突發(fā)事件分類自然災(zāi)害：主要包括地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、暴雪等。事故災(zāi)難：主要包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、坍塌、觸電、中毒窒息等。公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。社會安全事件：主要包括恐怖襲擊、群體性事件、重大刑事案件等。2.突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）應(yīng)急管理體系建設(shè)公司建立健全應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系和應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，不斷提高應(yīng)急管理水平。1.應(yīng)急管理組織體系成立公司應(yīng)急管理委員會（以下簡稱“應(yīng)急委”），由公司總經(jīng)理任主任，副總經(jīng)理任副主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急委下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急委的日常工作。各部門成立應(yīng)急管理工作小組，明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。2.應(yīng)急預(yù)案體系制定公司總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，形成覆蓋全面、相互銜接、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、公司實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作的需要，定期進(jìn)行修訂和完善。3.應(yīng)急保障體系應(yīng)急隊(duì)伍保障：建立以公司應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干，以各部門兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍為補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急物資保障：配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并建立應(yīng)急物資儲備管理制度，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。應(yīng)急資金保障：設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急救援設(shè)備購置、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急管理工作的支出。應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。4.應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制監(jiān)測與預(yù)警：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對各類突發(fā)事件的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在的突發(fā)事件。應(yīng)急處置：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，并及時向公司應(yīng)急委報告。公司應(yīng)急委應(yīng)根據(jù)事件情況，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急救援工作。后期處置：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時組織開展損失評估、恢復(fù)重建、調(diào)查處理等后期處置工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理措施。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急委職責(zé)1.貫徹落實(shí)國家有關(guān)應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)和方針政策，研究制定公司應(yīng)急管理工作的重大決策和部署。2.領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。3.審定公司總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，批準(zhǔn)應(yīng)急管理工作的重要事項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。4.組織開展公司應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高公司應(yīng)急管理水平和員工應(yīng)急處置能力。5.負(fù)責(zé)與上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急溝通與協(xié)調(diào)工作，及時報告和通報公司應(yīng)急管理工作情況。（二）應(yīng)急委辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急委的日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急管理工作。2.組織修訂公司總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門制定和完善部門應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。3.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，收集、分析和報告突發(fā)事件信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。4.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，編制應(yīng)急演練計(jì)劃和培訓(xùn)方案，并組織實(shí)施。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備管理工作，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。6.負(fù)責(zé)與上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急溝通與協(xié)調(diào)工作，及時傳達(dá)和落實(shí)應(yīng)急委的指示和要求。7.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的檔案管理，收集、整理和歸檔應(yīng)急管理工作的各類文件、資料和記錄。8.組織開展應(yīng)急管理工作的評估和總結(jié)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）各部門應(yīng)急管理工作小組職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，制定本部門應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，并組織實(shí)施。2.組織本部門員工開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工應(yīng)急處置能力。3.負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急物資的儲備和管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。4.及時收集、分析和報告本部門突發(fā)事件信息，按照規(guī)定程序和時限向公司應(yīng)急委辦公室報告。5.在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速組織本部門員工開展應(yīng)急救援工作，并配合公司應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。6.負(fù)責(zé)本部門突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的后期處置，組織開展損失評估、恢復(fù)重建等工作。（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)1.熟悉各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和方法，掌握相關(guān)應(yīng)急救援技能和裝備的使用。2.定期參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速趕赴現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場指揮的要求，開展應(yīng)急救援工作。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的搶險救援、人員疏散、物資搶救等工作，及時控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。5.配合相關(guān)部門做好應(yīng)急救援現(xiàn)場的秩序維護(hù)、交通管制、環(huán)境監(jiān)測等工作。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作結(jié)束后的現(xiàn)場清理、設(shè)備設(shè)施恢復(fù)等工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防工作1.風(fēng)險評估各部門應(yīng)定期對本部門生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行風(fēng)險評估，識別可能存在的突發(fā)事件風(fēng)險，并采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。2.隱患排查治理建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。對排查出的隱患，應(yīng)明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時有效的治理。3.教育培訓(xùn)加強(qiáng)員工應(yīng)急管理知識和技能的教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置程序、自救互救知識等。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、應(yīng)急演練等多種形式。4.應(yīng)急預(yù)案演練定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時進(jìn)行修訂和完善。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、地震、泄漏等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)措施和建議。（二）預(yù)警工作1.監(jiān)測體系建設(shè)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測部門和監(jiān)測人員，制定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測方法，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包括氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害信息、安全生產(chǎn)狀況、公共衛(wèi)生事件等。2.預(yù)警信息收集與分析各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)收集和分析各類突發(fā)事件信息，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件風(fēng)險，并按照規(guī)定程序和時限向公司應(yīng)急委辦公室報告。公司應(yīng)急委辦公室應(yīng)及時對收集到的信息進(jìn)行匯總、分析和評估，根據(jù)預(yù)警級別發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。3.預(yù)警級別與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息應(yīng)通過公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺、廣播等方式及時發(fā)布給公司員工。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即啟動本部門應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，并及時向公司應(yīng)急委辦公室報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢等。2.公司應(yīng)急委辦公室接到報告后，應(yīng)立即向公司應(yīng)急委報告，并及時通知相關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場。公司應(yīng)急委應(yīng)根據(jù)事件情況，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。應(yīng)急響應(yīng)級別應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行確定，并及時調(diào)整。（二）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場救援應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即開展現(xiàn)場救援工作，采取搶險救援、人員疏散、物資搶救等措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.醫(yī)療救護(hù)組織開展醫(yī)療救護(hù)工作，及時救治受傷人員。對重傷員應(yīng)及時送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治，并做好與醫(yī)院的協(xié)調(diào)溝通工作。3.治安維護(hù)加強(qiáng)現(xiàn)場治安維護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生次生災(zāi)害和事故。4.交通管制對事發(fā)區(qū)域周邊道路實(shí)施交通管制，確保應(yīng)急救援車輛和物資能夠順利通行，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。5.信息發(fā)布由公司應(yīng)急委辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布工作，及時、準(zhǔn)確、客觀地向公司員工和社會公眾發(fā)布應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切，避免造成不必要的恐慌。6.后期處置突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時組織開展損失評估、恢復(fù)重建、調(diào)查處理等后期處置工作。損失評估：由公司相關(guān)部門組成損失評估小組，對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等情況進(jìn)行評估，為恢復(fù)重建和調(diào)查處理提供依據(jù)?；謴?fù)重建：根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施，組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。調(diào)查處理：對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)予以處理。五、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.公司建立以安全管理部門為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援人員和裝備。應(yīng)急救援人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，定期參加培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.各部門應(yīng)根據(jù)本部門實(shí)際情況，組建兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并明確專人負(fù)責(zé)。兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期參加公司組織的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，熟悉應(yīng)急處置程序和方法，掌握相關(guān)應(yīng)急救援技能。3.鼓勵員工參加各類應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識。對表現(xiàn)突出的應(yīng)急救援人員，公司應(yīng)給予表彰和獎勵。（二）應(yīng)急物資保障1.公司按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、防護(hù)用品等，并建立應(yīng)急物資儲備管理制度。2.應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。應(yīng)急物資的儲備地點(diǎn)應(yīng)明確標(biāo)識，便于應(yīng)急救援時快速取用。3.根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量符合應(yīng)急救援的要求。4.建立應(yīng)急物資調(diào)用制度，在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)按照規(guī)定程序及時調(diào)用應(yīng)急物資，并做好記錄。應(yīng)急物資使用后，應(yīng)及時進(jìn)行補(bǔ)充和更新。（三）應(yīng)急資金保障1.公司設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于應(yīng)急救援設(shè)備購置、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲備等應(yīng)急管理工作的支出。應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.應(yīng)急資金預(yù)算應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作的需要，合理確定，并納入公司年度預(yù)算。3.加強(qiáng)對應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理，確保應(yīng)急資金使用的合理性和有效性。定期對應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)與各部門、各應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。應(yīng)急通信方式應(yīng)包括固定電話、移動電話、對講機(jī)、衛(wèi)星電話等多種形式。2.加強(qiáng)與上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門的通信聯(lián)絡(luò)，及時獲取和傳達(dá)應(yīng)急管理工作信息。3.建立應(yīng)急管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快速收集、傳遞、處理和共享，為應(yīng)急決策提供支持。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置程序、自救互救知識等。2.定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、應(yīng)急演練等多種形式。內(nèi)部培訓(xùn)由公司安全管理部門或相關(guān)部門組織實(shí)施，外部培訓(xùn)可邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行授課。3.對應(yīng)急培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，通過考試、實(shí)際操作等方式檢驗(yàn)員工對應(yīng)急知識和技能的掌握程度。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。