城市管理與管理制度一、總則（一）目的為了加強城市管理，提升城市運行效率，保障城市的可持續發展，為市民創造良好的生活和工作環境，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本市行政區域內的城市管理相關部門、單位及其工作人員，以及參與城市管理活動的各類組織和個人。（三）基本原則1.以人為本原則城市管理要以滿足市民需求、提升市民生活質量為出發點和落腳點，充分尊重市民的意愿和權益，保障市民的參與權、知情權和監督權。2.依法管理原則嚴格依據國家法律法規和相關政策開展城市管理工作，做到有法可依、執法必嚴、違法必究，確保城市管理活動的合法性、公正性和權威性。3.科學管理原則運用現代科學技術和管理手段，提高城市管理的精細化、智能化水平，優化管理流程，提高管理效率，降低管理成本。4.協同共治原則加強城市管理部門之間的協作配合，形成工作合力，同時鼓勵社會力量參與城市管理，構建政府、社會、市民共建共享的城市治理格局。二、城市管理職責分工（一）城市管理部門職責1.市容環境衛生管理負責城市道路、公共場所、公共設施等區域的清掃保潔、垃圾清運處理，以及市容市貌的整治和維護，包括建筑物外立面、戶外廣告、招牌標識等的規范管理。2.市政設施管理承擔城市道路、橋梁、隧道、排水、照明等市政設施的建設、維護和管理工作，確保市政設施的安全運行和正常使用。3.園林綠化管理負責城市公園、綠地、行道樹等園林綠化的規劃、建設、養護和管理，組織開展植樹造林、綠化美化等活動，提升城市綠化水平。4.城市管理執法依法行使城市管理領域的行政處罰權，查處各類違反城市管理法律法規的行為，維護城市管理秩序。（二）其他相關部門職責1.公安部門負責維護城市社會治安秩序，打擊各類違法犯罪行為，配合城市管理部門開展交通秩序整治等工作，保障城市管理工作的順利進行。2.交通運輸部門負責城市公共交通、出租車行業的管理，以及道路運輸市場的監管，配合做好城市交通擁堵治理和交通設施建設等工作。3.環境保護部門負責監督管理城市環境污染防治工作，查處各類環境違法行為，配合城市管理部門做好噪聲、油煙、揚塵等污染防治工作，共同維護城市生態環境。4.住房和城鄉建設部門負責城市建設工程的規劃、建設和管理，督促建設單位做好施工現場的環境衛生、揚塵控制等工作，配合城市管理部門開展相關城市管理工作。（三）街道辦事處職責1.負責組織實施轄區內的城市管理工作，落實城市管理目標任務，協調解決轄區內城市管理中的重點難點問題。2.指導、監督社區居委會開展城市管理相關工作，組織發動居民參與城市管理，維護轄區內的城市管理秩序。3.配合城市管理部門開展執法工作，及時發現和制止轄區內的違法違規行為，并協助做好調查取證等工作。三、城市管理工作流程（一）問題發現1.巡查發現城市管理部門及相關工作人員按照規定的巡查路線和頻次，對城市管理區域進行日常巡查，及時發現各類城市管理問題，如市容環境衛生問題、市政設施損壞、違法建設等，并做好記錄。2.市民投訴舉報設立市民投訴舉報渠道，如熱線電話、網絡平臺等，接受市民對城市管理問題的投訴舉報。對市民反映的問題進行詳細記錄，并及時交辦處理。3.數字化城管平臺發現依托數字化城管平臺，利用視頻監控、衛星遙感等技術手段，對城市管理區域進行實時監控，自動發現城市管理問題，并將問題信息推送至相關責任單位。（二）問題交辦1.對于巡查發現、市民投訴舉報或數字化城管平臺推送的城市管理問題，城市管理部門根據問題的性質和職責分工，及時將問題交辦給相關責任單位。2.交辦時應明確問題的具體情況、辦理要求和辦理期限，并跟蹤責任單位的辦理進度。（三）問題處理1.責任單位接到交辦問題后，應立即組織人員進行現場核實，并根據問題的實際情況制定具體的處理方案。2.對于能夠立即解決的問題，應及時進行處理；對于需要一定時間和程序解決的問題，應明確處理措施和時間節點，確保按時完成處理任務。3.在問題處理過程中，責任單位應做好相關記錄，包括處理過程、處理結果等，并及時反饋給交辦部門。（四）結果反饋1.責任單位完成問題處理后，應及時將處理結果反饋給交辦部門。反饋內容應包括問題處理情況、處理結果及相關證明材料等。2.交辦部門對責任單位反饋的處理結果進行審核，如發現處理結果不符合要求或未達到辦理標準的，應及時退回責任單位重新處理。3.對于市民投訴舉報的問題，處理結果應及時反饋給投訴舉報人，并征求其意見。（五）監督考核1.建立城市管理工作監督考核機制，對城市管理部門及相關責任單位的工作進行定期考核和不定期抽查。2.考核內容包括城市管理工作任務完成情況、問題處理質量、市民滿意度等方面。3.根據考核結果，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力、未完成任務的單位進行通報批評，并責令限期整改。四、城市管理具體制度（一）市容環境衛生管理制度1.清掃保潔制度明確城市道路、公共場所等區域的清掃保潔標準和作業要求，規定清掃保潔頻次、時間和質量標準，確保城市環境整潔衛生。2.垃圾清運處理制度規范垃圾收集、運輸和處理流程，要求垃圾日產日清，運輸過程中不得拋灑滴漏，處理方式符合環保要求，防止二次污染。3.戶外廣告和招牌標識管理制度制定戶外廣告和招牌標識的設置規范，包括設置位置、尺寸、材質、安全要求等，加強對戶外廣告和招牌標識的審批管理，確保其安全、美觀、規范。4.環境衛生責任區制度明確各單位和個人在城市環境衛生管理中的責任區域和責任內容，要求責任單位和個人做好責任區內的環境衛生保潔工作，定期進行檢查和考核。（二）市政設施管理制度1.市政設施建設管理制度規范市政設施建設項目的立項、規劃、設計、施工、驗收等程序，確保建設項目符合相關標準和要求，保證市政設施建設質量。2.市政設施維護管理制度建立市政設施日常巡查、養護、維修制度，定期對市政設施進行檢查和維護，及時發現并處理設施損壞問題，確保市政設施正常運行。3.市政設施安全管理制度加強市政設施的安全管理，制定安全操作規程和應急預案，對危險路段、橋梁、隧道等重點部位進行重點監控，確保市政設施使用安全。4.市政設施占用挖掘管理制度嚴格控制市政設施的占用和挖掘行為，確需占用或挖掘的，必須按照規定辦理審批手續，并采取相應的保護措施，施工結束后及時恢復原狀。（三）園林綠化管理制度1.園林綠化規劃建設制度依據城市總體規劃，制定園林綠化專項規劃，合理布局城市綠地系統，加強園林綠化建設項目的規劃設計和施工管理，確保園林綠化建設質量。2.園林綠化養護管理制度建立園林綠化養護標準和作業規范，明確養護內容、養護頻次和質量要求，加強對公園、綠地、行道樹等園林綠化的日常養護管理，確保植物生長良好。3.園林綠化保護管理制度加強對園林綠化的保護，嚴格控制各類破壞園林綠化的行為，對古樹名木等重點保護對象實行掛牌保護，制定專門的保護措施。4.園林綠化應急管理制度制定園林綠化應急預案，應對自然災害、病蟲害等突發情況，及時組織搶險救災，減少損失，保障園林綠化安全。（四）城市管理執法制度1.執法人員行為規范明確執法人員的著裝、儀容、言行等行為規范，要求執法人員嚴格遵守法律法規和職業道德，做到文明執法、公正執法。2.執法程序規定規范城市管理執法的立案、調查取證、告知、聽證、處罰決定等程序，確保執法過程合法、公正、透明。3.執法監督制度建立執法監督機制，加強對執法人員執法行為的監督檢查，及時發現和糾正執法過程中的違法違規行為，保障執法相對人的合法權益。4.執法協作制度加強城市管理執法部門與其他相關部門的協作配合，建立聯合執法機制，共同打擊各類城市管理違法違規行為，提高執法效率。五、人事考核制度（一）考核原則1.客觀公正原則考核應依據明確的標準和程序，全面、客觀、公正地評價工作人員的工作表現和業績，確保考核結果真實可靠。2.注重實績原則以工作人員的實際工作成果為重點，考核其履行崗位職責、完成工作任務的情況，突出工作業績在考核中的權重。3.民主公開原則考核過程應廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督，考核結果應向被考核人員公開，確保考核工作的透明度和公信力。4.激勵約束原則通過考核，激勵工作人員積極履行職責，提高工作效率和質量，同時對工作不力的人員進行約束和督促，促進整體工作水平提升。（二）考核對象本單位全體工作人員。（三）考核內容1.德主要考核政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等方面的表現，包括政治立場、敬業精神、廉潔自律、團結協作等。2.能考核業務能力、工作能力、管理能力等方面的水平，如專業知識、工作技能、組織協調能力、溝通能力等。3.勤考察工作態度和勤奮敬業程度，包括出勤情況、工作積極性、主動性、責任心等。4.績重點考核工作業績，即完成工作任務的數量、質量、效率和效益等，包括工作成果、工作創新、對單位的貢獻等。5.廉考核廉潔從政情況，包括遵守廉潔自律各項規定、廉潔奉公、廉潔用權等方面的表現。（四）考核方式1.平時考核由各部門負責人負責對本部門工作人員進行日常考核，主要記錄工作人員的出勤情況、工作任務完成情況、工作表現等，每月進行一次小結，每季度進行一次綜合評價。2.年度考核每年年底進行一次全面考核，采取個人總結、民主測評、領導評價相結合的方式進行。個人總結應全面回顧一年來的工作表現和業績；民主測評由本單位全體工作人員對被考核人員進行測評；領導評價由上級領導根據被考核人員的工作表現和業績進行評價。年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。（五）考核結果運用1.與績效工資掛鉤根據年度考核結果，發放相應的績效工資，優秀等次的人員績效工資適當上浮，基本稱職和不稱職等次的人員績效工資相應下調。2.作為晉升依據年度考核連續三年優秀或在重要工作中表現突出的人員，在職務晉升、崗位調整等方面優先考慮。3.培訓與獎勵針對考核中發現的問題和不足，有針對性地組織工作