城管對市場管理制度一、總則（一）目的為了加強市場管理，維護市場秩序，營造良好的市場經營環境，保障消費者、經營者的合法權益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區內由城管部門負責管理的各類市場，包括但不限于農貿市場、小商品市場、建材市場等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據國家相關法律法規及地方政府的有關規定，對市場進行規范管理。2.公平公正原則：對待所有市場經營主體一視同仁，公平處理各類市場管理事務。3.服務與管理并重原則：在加強管理的同時，注重為市場經營者和消費者提供優質服務，促進市場繁榮發展。4.長效管理原則：建立健全長效管理機制，持續提升市場管理水平。二、市場準入管理（一）經營主體資格審核1.凡進入市場從事經營活動的單位和個人，必須具備合法的經營資格。2.市場管理部門應要求經營者提供營業執照、稅務登記證、從業人員健康證明等相關證件，并進行審核登記。3.對于無照經營、超范圍經營等違法違規行為，堅決予以取締。（二）攤位（店鋪）租賃管理1.市場管理部門應制定攤位（店鋪）租賃管理制度，明確租賃條件、程序、期限、費用等相關事項。2.攤位（店鋪）租賃應遵循公開、公平、公正的原則，通過招標、拍賣、掛牌等方式進行，確保租賃過程透明、規范。3.與經營者簽訂租賃合同，明確雙方的權利和義務，包括經營范圍、環境衛生責任、安全責任等。（三）經營項目限制1.根據市場功能定位和規劃要求，明確市場內允許經營的項目范圍。2.禁止在市場內經營國家法律法規禁止銷售的商品，如假冒偽劣產品、易燃易爆物品、有毒有害食品等。3.對于涉及環境污染、噪音擾民等經營項目，應嚴格限制或禁止進入市場。三、市場秩序管理（一）攤位（店鋪）擺放規范1.市場管理部門應合理規劃攤位（店鋪）布局，劃定經營區域，明確各攤位（店鋪）的經營范圍和擺放位置。2.經營者應按照規定的位置擺放商品和經營設施，不得擅自占用公共通道、消防通道等。3.嚴禁在攤位（店鋪）外亂搭亂建、亂堆亂放，保持攤位（店鋪）周邊環境整潔。（二）交易秩序維護1.加強市場巡查，及時發現和制止各類擾亂市場秩序的行為，如強買強賣、欺行霸市、短斤少兩等。2.設立投訴舉報渠道，接受消費者和經營者的投訴舉報，及時處理各類糾紛和違法行為。3.定期組織開展市場秩序專項整治行動，嚴厲打擊各類違法違規經營行為，維護市場正常經營秩序。（三）車輛停放管理1.合理規劃市場內的停車區域，設置明顯的停車標識。2.要求車輛在指定區域內有序停放，不得隨意停放影響交通秩序。3.對于亂停亂放的車輛，市場管理部門有權采取拖車等措施進行處理。四、環境衛生管理（一）清掃保潔制度1.明確市場內各區域的清掃保潔責任主體，制定詳細的清掃保潔標準和作業流程。2.安排專人負責市場內的日常清掃保潔工作，定時清掃地面、清理垃圾，確保市場環境整潔衛生。3.加強對垃圾收集點的管理，及時清運垃圾，做到日產日清，防止垃圾堆積和異味產生。（二）衛生設施配備與維護1.在市場內合理設置公共衛生間、垃圾桶、果皮箱等衛生設施，并定期進行維護和更新。2.確保公共衛生間清潔衛生，設施完好，為消費者提供良好的使用環境。3.加強對衛生設施的巡查，發現損壞及時維修或更換，保證其正常使用。（三）食品衛生管理1.督促市場內食品經營者嚴格遵守食品衛生法律法規，落實食品衛生管理制度。2.加強對食品經營攤位的衛生檢查，重點檢查食品經營資質、食品儲存條件、食品加工制作過程等，確保食品安全。3.配合相關部門開展食品抽檢工作，對抽檢不合格的食品依法進行處理。五、食品安全管理（一）食品經營許可管理1.嚴格審查市場內食品經營者的食品經營許可申請，確保其具備合法的經營資質。2.對食品經營許可證的有效期進行跟蹤管理，及時提醒經營者辦理延續手續。3.加強對食品經營許可情況的日常檢查，發現無證經營或超范圍經營食品的行為，及時予以查處。（二）食品質量監管1.建立食品質量抽檢制度，定期對市場內的食品進行抽檢，重點抽檢肉類、蔬菜、水果、糧油、乳制品等大宗消費食品。2.要求食品經營者建立并執行食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。3.加強對食品質量的日常巡查，發現銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品的行為，依法予以嚴厲處罰。（三）食品安全事故應急處置1.制定食品安全事故應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.一旦發生食品安全事故，市場管理部門應立即啟動應急預案，采取有效措施控制事態發展，及時報告相關部門，并協助做好調查處理工作。3.配合相關部門對食品安全事故進行調查，查明原因，分清責任，依法依規處理相關責任人。六、消防安全管理（一）消防設施配備1.按照國家消防技術標準，在市場內配備必要的消防設施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統、火災報警系統等。2.確保消防設施和器材完好有效，定期進行檢查、維護和保養，及時更換損壞的消防設施和器材。（二）消防安全通道管理1.保障市場內消防安全通道暢通無阻，嚴禁在通道內堆放雜物、停放車輛等。2.定期對消防安全通道進行檢查，確保其符合消防安全要求。3.在消防安全通道顯著位置設置警示標識，提醒經營者和消費者注意消防安全。（三）消防安全宣傳與培訓1.加強對市場經營者和消費者的消防安全宣傳教育，普及消防安全知識，提高消防安全意識。2.定期組織開展消防安全培訓和演練，使市場內的從業人員熟悉消防設施的使用方法和火災應急處置程序。3.督促市場內的經營單位制定消防安全制度，落實消防安全責任，確保市場消防安全。七、市場設施管理（一）基礎設施維護1.對市場內的道路、水電、排水等基礎設施進行定期巡查，及時發現并修復損壞的設施。2.加強對市場公共區域的照明設施管理，確保照明良好，方便經營者和消費者。3.做好市場內的排水系統疏通工作，防止積水影響正常經營。（二）攤位（店鋪）設施管理1.要求經營者愛護攤位（店鋪）內的設施設備，不得擅自拆除、損壞或改造。2.對于攤位（店鋪）設施設備的維修和更換，市場管理部門應提供必要的指導和協助。3.在攤位（店鋪）租賃合同中明確設施設備的維護責任，確保設施設備正常使用。（三）市場標識管理1.規范市場內的標識設置，包括攤位標識、功能區域標識、警示標識等，確保標識清晰、醒目。2.定期對市場標識進行檢查和更新，保證其準確性和完整性。3.市場標識應符合國家相關標準和規范，便于經營者和消費者識別。八、市場經營活動管理（一）促銷活動管理1.市場內經營者舉辦促銷活動，應提前向市場管理部門提出申請，說明活動內容、時間、地點等相關情況。2.市場管理部門應對促銷活動進行審核，確保活動內容合法合規，不影響市場正常秩序。3.經營者在促銷活動期間，應遵守市場管理規定，不得進行虛假宣傳、欺詐消費者等行為。（二）廣告管理1.規范市場內的廣告設置，嚴禁在市場內設置未經審批的戶外廣告、招牌等。2.廣告內容應真實、合法、健康，不得含有虛假、誤導性信息，不得侵犯他人知識產權。3.加強對市場內廣告的巡查，及時發現和清理違法違規廣告。（三）計量管理1.要求市場內的經營者配備合格的計量器具，并定期進行檢定或校準。2.加強對市場內計量器具的檢查，嚴厲打擊短斤少兩等計量違法行為。3.設立公平秤等計量設施，為消費者提供計量復核服務。九、市場監督檢查與考核（一）監督檢查機制1.建立市場監督檢查制度，明確檢查內容、檢查方式、檢查頻率等。2.市場管理部門應定期對市場進行全面檢查，同時不定期開展專項檢查和隨機抽查。3.檢查人員應認真做好檢查記錄，對發現的問題及時下達整改通知書，督促經營者限期整改。（二）考核評價體系1.制定市場管理考核評價標準，從市場秩序、環境衛生、食品安全、消防安全等方面對市場管理工作進行量化考核。2.定期對市場管理工作進行考核評價，將考核結果與市場管理部門的績效掛鉤，與市場經營者的信用等級評定掛鉤。3.根據考核評價結果，總結經驗教訓，不斷改進市場管理工作。（三）整改落實跟蹤1.對檢查中發現的問題，市場管理部門應建立整改臺賬，跟蹤整改落實情況。2.督促經營者按時完成整改任務，對整改不到位的，依法依規進行處理。3.定期對整改情況進行復查，確保問題得到徹底解決。十、投訴舉報處理（一）投訴舉報渠道建設1.在市場內顯著位置公布投訴舉報電話、郵箱等聯系方式，方便消費者和經營者進行投訴舉報。2.設立專門的投訴舉報受理窗口，安排專人負責接聽和記錄投訴舉報信息。（二）投訴舉報處理流程1.接到投訴舉報后，應及時進行登記，并根據投訴舉報內容進行分類處理。2.對于一般性問題，應及時進行調查核實，并在規定時間內給予答復和處理。3.對于復雜問題或涉及多個部門的問題，應及時協調相關部門進行聯合處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。（三）投訴舉報信息管理1.建立投訴舉報信息檔案，對投訴舉報的內容、處理過