基建hse管理制度一、總則1.目的本制度旨在加強公司基建項目的健康、安全與環(huán)境管理，規(guī)范基建項目施工過程中的各項操作，保障員工的生命安全與身體健康，保護周邊環(huán)境，確保基建項目順利進行，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于公司所有基建項目的新建、改建、擴建、拆除等工程活動，包括但不限于建筑物建設、道路橋梁施工、設備安裝調(diào)試等。涉及的項目參與方包括公司內(nèi)部各部門、施工單位、監(jiān)理單位、供應商等。3.依據(jù)本制度依據(jù)國家相關法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等，以及行業(yè)標準和公司實際情況制定。二、管理職責1.基建管理部門職責負責基建項目的整體規(guī)劃與組織實施，制定項目進度計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。審核施工單位、監(jiān)理單位等相關方的資質(zhì)，簽訂項目合同，明確各方HSE管理責任。定期組織基建項目HSE檢查，協(xié)調(diào)解決項目中的HSE問題，對違規(guī)行為進行糾正和處理。組織開展基建項目HSE培訓與教育活動，提高項目人員的HSE意識。2.施工單位職責建立健全施工項目HSE管理體系，制定施工HSE管理制度和操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。配備足夠的HSE管理人員和安全設施、環(huán)保設備，確保施工過程符合HSE要求。對施工人員進行HSE培訓與教育，使其熟悉施工環(huán)境和安全風險，掌握必要的安全技能和應急處置方法。負責施工現(xiàn)場的日常HSE管理，定期進行自查自糾，及時消除安全隱患和環(huán)境污染源。按照規(guī)定編制施工組織設計中的HSE專項方案，制定安全技術措施和應急預案，并報監(jiān)理單位和基建管理部門審核備案。3.監(jiān)理單位職責審查施工單位的HSE管理體系、管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)督其有效運行。對施工過程進行全程監(jiān)理，檢查施工單位的HSE措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改，并向基建管理部門報告。審核施工組織設計中的HSE專項方案，參與安全技術措施和應急預案的評審，提出意見和建議。定期向基建管理部門匯報項目HSE監(jiān)理情況，協(xié)助基建管理部門開展HSE管理工作。4.其他部門職責各相關部門按照“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，在各自職責范圍內(nèi)對基建項目的HSE工作進行指導和監(jiān)督。如涉及到危險化學品、特種設備等特殊領域，相關專業(yè)部門應提供技術支持和指導，確保項目符合專項管理要求。三、HSE管理體系建設1.體系建立施工單位應依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合項目特點，建立完善的HSE管理體系。體系應包括方針目標、組織機構與職責、管理制度、操作規(guī)程、風險評估與控制、應急管理、培訓教育、監(jiān)督檢查、持續(xù)改進等要素。2.體系運行施工單位應確保HSE管理體系有效運行，明確各部門和人員的HSE職責，制定詳細的工作流程和工作標準。定期對HSE管理體系進行內(nèi)部審核和管理評審，及時發(fā)現(xiàn)體系運行中的問題和不足，并采取針對性措施進行改進。鼓勵全體員工積極參與HSE管理體系建設，提出合理化建議，不斷完善體系內(nèi)容。四、風險評估與控制1.風險識別施工單位應在項目開工前，組織對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行全面的風險識別。識別范圍包括但不限于施工工藝、設備設施、人員活動、自然災害、地質(zhì)條件等可能引發(fā)的健康、安全與環(huán)境風險。采用科學的方法，如工作危害分析（JHA）、安全檢查表（SCL）、故障模式與影響分析（FMEA）等，對識別出的風險進行詳細分析，確定風險的可能性和嚴重性。2.風險評估根據(jù)風險識別結果，對風險進行評估，確定風險等級。風險等級分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個級別。評估結果應形成風險評估報告，作為制定風險控制措施的依據(jù)。3.風險控制針對不同等級的風險，制定相應的風險控制措施。對于重大風險，應制定專項管控方案，明確責任人和管控措施，確保風險得到有效控制。風險控制措施應遵循消除、替代、工程控制、管理措施、個體防護的優(yōu)先順序。首先考慮通過技術改造、工藝優(yōu)化等手段消除風險源；無法消除時，采用低風險的替代方案；然后采取工程控制措施，如安裝防護設施、通風設備等；再輔以管理措施，如制定操作規(guī)程、加強培訓教育等；最后為員工配備必要的個體防護用品。定期對風險控制措施的實施效果進行評估，根據(jù)評估結果及時調(diào)整和完善控制措施，確保風險始終處于可控狀態(tài)。五、安全管理1.施工現(xiàn)場安全施工現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，劃分作業(yè)區(qū)域和安全通道，確保施工人員和周邊人員的安全。施工設備和工具應定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能良好，安全可靠。對特種設備，如起重機、壓力容器等，必須按照規(guī)定進行登記、檢驗和備案，操作人員應持證上崗。施工現(xiàn)場的電氣設備應符合安全標準，電線電纜應架空或埋地敷設，嚴禁私拉亂接。臨時用電應采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護”。高處作業(yè)必須系好安全帶，設置可靠的安全防護設施，如腳手架、吊籃等。高處作業(yè)平臺應滿鋪腳手板，并固定牢固。動火作業(yè)必須辦理動火審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可進行。動火作業(yè)前，應清除周圍易燃物，配備滅火器材，并設專人監(jiān)護。受限空間作業(yè)應嚴格執(zhí)行受限空間作業(yè)管理制度，先進行氣體檢測，確保安全后方可進入。作業(yè)過程中應保持通風良好，設置專人監(jiān)護，并配備必要的應急救援設備。2.人員安全管理施工單位應為員工提供必要的勞動保護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。勞動保護用品應符合國家標準和行業(yè)要求，定期進行更換和檢驗。對新入場的施工人員，必須進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。培訓內(nèi)容應包括公司HSE管理制度、施工安全操作規(guī)程、應急處置知識等。定期組織員工進行安全培訓和應急演練，提高員工的安全意識和應急處置能力。演練應制定詳細的方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和參與人員職責，確保演練效果。為員工購買足額的工傷保險，保障員工在工作過程中的合法權益。六、健康管理1.職業(yè)健康防護施工單位應識別施工過程中存在的職業(yè)危害因素，如粉塵、噪聲、化學毒物等，并采取有效的防護措施。為接觸職業(yè)危害因素的員工配備相應的個人防護用品，如防塵口罩、耳塞、防毒面具等，并指導員工正確佩戴和使用。定期對作業(yè)場所的職業(yè)危害因素進行檢測，確保其濃度或強度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。對超標場所，應立即采取整改措施，降低職業(yè)危害風險。2.員工健康管理組織員工進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立員工職業(yè)健康檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)禁忌證和疑似職業(yè)病患者，應及時妥善處理。關注員工的心理健康，為員工提供必要的心理支持和輔導。在施工任務繁重、工作壓力較大等情況下，及時開展心理疏導活動，緩解員工心理壓力。七、環(huán)境管理1.施工現(xiàn)場環(huán)境保護施工現(xiàn)場應采取有效的揚塵控制措施，如灑水降塵、設置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)等，減少施工揚塵對周邊環(huán)境的影響。施工廢水應經(jīng)過沉淀、過濾等處理后達標排放，嚴禁未經(jīng)處理直接排放。對含有油污、化學物質(zhì)等的廢水，應進行專門處理，確保不對土壤和水體造成污染。施工垃圾應分類收集、存放，定期清運出場。嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物，避免產(chǎn)生大氣污染。合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。對噪聲較大的設備，應采取降噪措施，如安裝消聲器、設置隔音屏障等。2.生態(tài)環(huán)境保護在施工過程中，應盡量減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。如涉及到占用農(nóng)田、林地等，應按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取生態(tài)恢復措施。保護施工現(xiàn)場及周邊的野生動物棲息地和植物資源，避免因施工活動導致生態(tài)失衡。八、應急管理1.應急預案制定施工單位應根據(jù)項目特點和風險評估結果，制定完善的應急預案。應急預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。綜合應急預案應明確應急組織機構與職責、應急響應程序、應急資源保障等內(nèi)容；專項應急預案應針對火災、爆炸、坍塌、觸電等各類事故制定具體的應急處置措施；現(xiàn)場處置方案應針對特定場所、設備設施或崗位制定詳細的應急操作流程。2.應急救援隊伍與物資施工單位應組建應急救援隊伍，并定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。應急救援隊伍應具備相應的專業(yè)技能和應急處置經(jīng)驗，熟悉各類事故的救援方法和流程。配備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔架、對講機等，并定期進行檢查、維護和更新，確保其處于良好備用狀態(tài)。3.應急響應與處置發(fā)生突發(fā)事件時，施工單位應立即啟動應急預案，按照應急響應程序進行報告、救援和處置。在第一時間組織人員疏散，搶救受傷人員，控制事故擴大，并及時向公司基建管理部門和當?shù)卣嚓P部門報告。公司基建管理部門接到報告后，應立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮應急救援工作，提供必要的支持和幫助。同時，配合當?shù)卣嚓P部門做好事故調(diào)查處理工作。事故處置結束后，施工單位應及時對應急預案進行總結評估，針對存在的問題進行修訂完善，不斷提高應急預案的科學性和實用性。九、監(jiān)督檢查與考核1.監(jiān)督檢查基建管理部門定期組織對基建項目的HSE管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括HSE管理制度執(zhí)行情況、風險控制措施落實情況、施工現(xiàn)場安全與環(huán)境狀況等。監(jiān)理單位應加強對施工過程的日常監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改。施工單位應建立定期自查自糾制度，每日進行班前、班中、班后安全檢查，每周進行一次全面的HSE檢查，每月進行一次HSE綜合檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患和環(huán)境污染源。2.考核建立HSE考核機制，對基建項目各參與方的HSE管理工作進行考核評價。考核指標包括HSE管理制度執(zhí)行情況、安全事故發(fā)生率、環(huán)境污染事件發(fā)生率、員工HSE培訓合格率等。對HSE管理工作表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對HSE管理不到位，發(fā)生安全事故或環(huán)境污染事件的單位和個人，按照公司相關規(guī)定進行嚴肅處理，包括但不限于罰款、停工整頓、解除合同等。十、培訓與教育1.培訓計劃制定基建管理部門、施工單位和監(jiān)理單位應根據(jù)項目實際情況和人員需求，制定年度HSE培訓計劃。培訓計劃應明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間、培訓方式等。2.培訓內(nèi)容HSE法律法規(guī)和標準規(guī)范，使員工了解國家相關政策和要求，自覺遵守HSE規(guī)定。公司HSE管理制度和操作規(guī)程，確保員工熟悉本單位的HSE管理要求，掌握正確的操作方法。安全技術知識，如電氣安全、消防安全、高處作業(yè)安全等，提高員工的安全技能。職業(yè)健康知識，包括職業(yè)危害因素識別與防護、職業(yè)健康檢查等內(nèi)容，保障員工身體健康。環(huán)境管理知識，如施工現(xiàn)場環(huán)境保護措施、生態(tài)保護要求等，增強員工的環(huán)保意識。應急管理知識，如應急預案、應急救援技能等，提高員工的應急處置能力。3.培訓方式內(nèi)部培訓：由公司內(nèi)部H