鄉鎮村級財務管理制度總則目的為加強鄉鎮村級財務管理，規范財務行為，確保村級財務活動合法、合規、透明，提高資金使用效益，保障農村經濟健康發展和農村社會穩定，特制定本制度。適用范圍本制度適用于鄉鎮所屬各行政村及村級集體經濟組織的財務活動。基本原則1.依法依規原則：嚴格遵守國家有關法律法規和財務規章制度，確保村級財務活動在法律框架內進行。2.民主公開原則：實行民主理財，財務事項公開透明，接受群眾監督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排收支，確保村級財務收支平衡，略有結余。4.規范管理原則：建立健全財務管理制度，規范財務核算流程，加強財務監督和內部控制。財務機構與人員財務機構設置各行政村應設立獨立的財務機構，配備必要的財務人員，負責村級財務的日常核算和管理工作。財務機構應明確職責分工，確保財務工作有序進行。財務人員配備1.會計人員：負責村級財務的核算、記賬、報賬等工作，應具備會計從業資格證書，并定期參加業務培訓，提高業務水平。2.出納人員：負責村級現金、銀行存款的收付和保管工作，應具備相應的財務知識和技能，嚴格遵守現金管理規定。3.財務人員不得兼任：不得兼任本村的審計工作，不得兼任與財務工作相關的其他不相容職務。財務人員職責1.會計人員職責按照國家統一的會計制度進行會計核算，編制財務報表，如實反映村級財務狀況和經營成果。嚴格執行財務審批制度，對各項收支憑證進行審核，確保憑證真實、合法、有效。負責村級財務檔案的整理、歸檔和保管工作，確保財務檔案的安全完整。定期對村級財務狀況進行分析，為村級經濟決策提供依據。2.出納人員職責嚴格遵守現金管理規定，辦理現金收付和銀行結算業務，確保現金和銀行存款的安全。及時登記現金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結，賬款相符。妥善保管庫存現金、有價證券、財務印章等，防止丟失和被盜。協助會計人員做好其他財務工作。財務人員培訓與考核1.培訓：鄉鎮財政部門應定期組織村級財務人員參加業務培訓，培訓內容包括財務法規、會計核算、財務管理等方面的知識和技能，提高財務人員的業務水平和綜合素質。2.考核：建立村級財務人員考核制度，對財務人員的工作業績、業務能力、職業道德等方面進行考核，考核結果作為財務人員獎懲、任用的重要依據。財務收支管理收入管理1.收入范圍：村級收入主要包括財政補助收入、上級專項補助收入、村級集體經濟組織經營收入、發包及上交收入、捐贈收入、其他收入等。2.收入確認原則：收入應按照實際發生額確認，及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。3.收入票據管理：村級收入應使用財政部門統一監制的票據，嚴禁使用自制票據或白條收款。票據使用完畢后，應及時交回財政部門核銷。支出管理1.支出范圍：村級支出主要包括辦公費、差旅費、會議費、招待費、水電費、設備購置及維護費、公益事業支出等。2.支出審批原則：嚴格執行財務審批制度，所有支出必須經村黨組織書記、村委會主任審批同意，并由民主理財小組審核蓋章后，方可報銷。3.支出報銷程序經辦人填寫報銷憑證，注明支出事由、金額、日期等，并簽字或蓋章。證明人對支出事項進行證明，并簽字或蓋章。村黨組織書記、村委會主任審批同意，并簽字或蓋章。民主理財小組審核蓋章。會計人員審核憑證無誤后，編制記賬憑證，登記入賬。4.支出標準：嚴格控制各項支出標準，不得超標準支出。具體支出標準如下：辦公費：根據實際需要合理安排，不得鋪張浪費。差旅費：按照鄉鎮政府制定的差旅費標準執行。會議費：嚴格控制會議規模和次數，會議費應按照實際發生額報銷。招待費：嚴格控制招待標準，不得超標準招待。嚴禁用公款大吃大喝、請客送禮。水電費：按照實際用量結算，不得浪費。設備購置及維護費：根據實際需要購置設備，設備購置應按照政府采購規定執行。設備維護費應合理安排，確保設備正常運行。公益事業支出：應按照村民會議或村民代表會議討論通過的方案執行，確保資金使用合理、透明。專項資金管理1.專項資金范圍：專項資金是指上級政府或有關部門撥入的具有特定用途的資金，如扶貧資金、農業補貼資金、農村基礎設施建設資金等。2.專項資金管理原則：專項資金應專款專用，不得挪作他用。建立專項資金管理制度，規范專項資金的申請、審批、使用、監督等環節。3.專項資金使用程序項目實施單位根據項目計劃和實際需要，編制專項資金使用計劃，報鄉鎮政府審核。鄉鎮政府審核同意后，下達專項資金使用計劃。項目實施單位按照專項資金使用計劃組織實施項目，確保項目質量和進度。項目實施單位定期向鄉鎮政府報告專項資金使用情況，接受監督檢查。項目完成后，項目實施單位應及時辦理專項資金結算和驗收手續。財務審批與監督財務審批制度1.審批權限：村級財務支出實行分級審批制度。具體審批權限如下：單項支出在[X]元以下的，由村黨組織書記、村委會主任審批。單項支出在[X]元以上至[X]元的，由村黨組織書記、村委會主任、民主理財小組組長共同審批。單項支出在[X]元以上的，由村民會議或村民代表會議討論決定，并報鄉鎮政府審核備案。2.審批程序：所有支出必須經村黨組織書記、村委會主任審批同意，并由民主理財小組審核蓋章后，方可報銷。審批人應在報銷憑證上簽署審批意見，并注明審批日期。民主理財制度1.民主理財小組組成：民主理財小組由村民會議或村民代表會議選舉產生，成員一般為[X]人，其中應包括村民代表、黨員代表、財會人員等。民主理財小組組長應由小組成員推選產生。2.民主理財小組職責參與制定本村財務管理制度，監督財務制度的執行情況。定期對村級財務收支進行審核，檢查財務賬目和憑證，對不合理的支出提出意見和建議。聽取和反映村民對村級財務管理的意見和要求，維護村民的合法權益。向村民會議或村民代表會議報告民主理財情況，接受村民監督。3.民主理財程序每月或每季度末，村會計應將財務收支情況向民主理財小組匯報，并提供相關財務賬目和憑證。民主理財小組對財務收支情況進行審核，審核無誤后在財務收支報表上簽字蓋章。村會計將經民主理財小組審核后的財務收支報表在村務公開欄進行公開，接受村民監督。財務監督檢查制度1.監督檢查主體：鄉鎮政府應加強對村級財務的監督檢查，定期組織審計、財政等部門對村級財務進行審計和檢查。同時，村民有權對村級財務進行監督，發現問題及時向鄉鎮政府或有關部門反映。2.監督檢查內容財務制度的執行情況，包括財務審批制度、民主理財制度、財務公開制度等的執行情況。財務收支的真實性、合法性、合理性，包括收入是否足額入賬、支出是否符合規定標準、專項資金是否專款專用等。財務賬目和憑證的完整性、準確性，包括會計核算是否規范、賬目是否清晰、憑證是否齊全等。資產的管理情況，包括固定資產的購置、使用、處置情況，流動資產的管理情況等。3.監督檢查方式定期審計：鄉鎮政府定期組織對村級財務進行審計，審計內容包括財務收支、專項資金使用、資產負債等情況。審計結果應向村民公開。專項檢查：根據工作需要，鄉鎮政府組織對村級財務進行專項檢查，檢查內容包括某項財務制度的執行情況、某項專項資金的使用情況等。專項檢查結果應及時反饋給被檢查村，并督促整改。日常監督：鄉鎮財政部門和村會計應加強對村級財務的日常監督，及時發現和解決問題。同時，村民有權對村級財務進行監督，發現問題及時向鄉鎮政府或有關部門反映。財務公開制度公開內容1.財務收支情況：包括本月或本季度的收入、支出明細，以及年度財務收支決算情況。2.資產負債情況：包括固定資產、流動資產、負債等情況。3.專項資金使用情況：包括專項資金的來源、使用項目、金額等情況。4.債權債務情況：包括本村的債權債務明細，以及債權債務的增減變動情況。5.財務制度執行情況：包括財務審批制度、民主理財制度、財務公開制度等的執行情況。公開方式1.村務公開欄：在村務公開欄設立財務公開專欄，定期公布財務信息。財務公開欄應設置在村民集中活動的場所，方便村民觀看。2.村民會議或村民代表會議：定期召開村民會議或村民代表會議，向村民報告財務工作情況，接受村民監督。3.網絡平臺：利用鄉鎮政府網站、微信公眾號等網絡平臺，及時公布村級財務信息，方便村民查詢和監督。公開時間1.定期公開：每月或每季度末，村會計應將財務收支情況在村務公開欄進行公開，公開時間不得少于[X]天。2.年度公開：每年末，村會計應將年度財務收支決算情況、資產負債情況、債權債務情況等在村務公開欄進行公開，公開時間不得少于[X]天。3.重大事項及時公開：對涉及村民切身利益的重大財務事項，如大額資金支出、資產處置、項目建設等，應及時在村務公開欄進行公開，并向村民會議或村民代表會議報告。財務檔案管理檔案范圍村級財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務審計報告、財務公開資料、合同協議、票據存根等與財務活動相關的資料。檔案整理1.分類整理：按照財務檔案的類別和時間順序進行分類整理，確保檔案資料的系統性和完整性。2.編號裝訂：對整理好的檔案資料進行編號，并裝訂成冊，便于查閱和保管。檔案保管1.保管地點：村級財務檔案應指定專人負責保管，保管地點應具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件，確保檔案資料的安全完整。2.保管期限：村級財務檔案的保管期限應按照國家有關規定執行，一般會計憑證、會計賬簿等保管期限為[X]年，財務報表、財務審計報告等保管期限為[X]年。保管期滿后，經鄉鎮政府批準，可以按照規定進行銷