企業招標投標管理制度一、總則（一）目的為規范企業招標投標活動，提高企業經濟效益，保證項目質量，防范經營風險，依據國家相關法律法規及公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于企業內部所有招標投標項目，包括工程建設、貨物采購、服務外包等各類項目。（三）基本原則1.依法合規原則：招標投標活動必須遵守國家法律法規和相關政策要求。2.公平公正原則：對待所有潛在投標人一視同仁，確保招標過程公平、公正，評標結果客觀、公正。3.公開透明原則：招標信息、評標標準、評標過程和中標結果等應向社會公開，接受監督。4.誠實守信原則：參與招標投標各方應誠實守信，履行各自義務。二、招標管理（一）招標項目范圍1.達到下列標準之一的項目，必須進行招標：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。單項合同估算價低于前款規定標準，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。2.公司認為有必要進行招標的其他項目。（二）招標方式1.公開招標：通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。符合下列條件之一的，可以進行邀請招標：項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的。受自然地域環境限制的。涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的。擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的。法律、法規規定不宜公開招標的。（三）招標流程1.招標申請項目需求部門根據項目情況填寫《招標申請表》，詳細說明項目名稱、招標范圍、技術要求、預算金額、預計招標時間等內容。將《招標申請表》提交至部門負責人審核，部門負責人審核通過后報分管領導審批。2.招標文件編制招標管理部門根據批準的《招標申請表》組織編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單（如有）、技術標準和要求、投標文件格式等內容。招標文件編制完成后，提交至法律合規部門進行合法性審查，審查通過后報分管領導審批。3.招標公告發布（或投標邀請書發出）公開招標項目，招標管理部門在規定的媒介上發布招標公告。招標公告應包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。邀請招標項目，招標管理部門向符合條件的潛在投標人發出投標邀請書。投標邀請書應包括招標項目的基本情況、獲取招標文件的時間、地點和方法以及對投標人的資質要求等內容。4.資格預審（如有）對于需要進行資格預審的項目，招標管理部門在規定時間內接收潛在投標人的資格預審申請文件。組織相關部門對資格預審申請文件進行評審，確定通過資格預審的潛在投標人名單，并向其發出資格預審合格通知書。5.發售招標文件向通過資格預審的潛在投標人發售招標文件，并收取招標文件工本費。對潛在投標人提出的關于招標文件的疑問，招標管理部門應及時給予解答，并以書面形式通知所有潛在投標人。6.踏勘現場（如有）根據項目需要，組織潛在投標人踏勘項目現場。踏勘現場應安排在招標文件發售截止日期后、投標截止日期前進行。向潛在投標人介紹項目現場的基本情況，解答潛在投標人提出的疑問。7.投標文件接收在招標文件規定的投標截止時間前，接收潛在投標人遞交的投標文件。對投標文件進行檢查，確保投標文件密封完好、簽字蓋章齊全等。8.開標按照招標文件規定的時間、地點和程序組織開標會議。開標會議由招標管理部門主持，邀請所有投標人代表參加。開標時，當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標報價、工期、質量標準等主要內容，并記錄在案。9.評標開標結束后，組織評標委員會進行評標。評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會按照招標文件規定的評標辦法對投標文件進行評審，推薦中標候選人名單。10.中標候選人公示將中標候選人名單在公司內部網站或其他指定媒介上進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。接受公司內部員工及社會公眾的監督，對公示期間提出的異議進行調查核實。11.定標根據評標委員會推薦的中標候選人名單，結合中標候選人的綜合情況，確定中標人。向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。三、投標管理（一）投標人資格要求1.具有獨立承擔民事責任的能力。2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。5.參加招標投標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。6.法律、行政法規規定的其他條件。（二）投標文件編制1.投標人應按照招標文件規定的格式和內容編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分等內容。2.商務部分應包括投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、商務條款偏離表、資格證明文件等。3.技術部分應包括技術方案、技術規格偏離表、售后服務承諾等。4.價格部分應包括投標總價及分項報價明細等。5.投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。（三）投標文件遞交1.投標人應在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。2.投標文件逾期送達或未送達指定地點的，招標人不予受理。3.投標人在投標截止時間前，可以補充、修改或撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。（四）投標保證金（如有）1.招標人要求投標人提交投標保證金的，投標保證金的金額不得超過招標項目估算價的[X]%，且最高不得超過[X]萬元人民幣。2.投標保證金可以采用現金、支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等形式。3.投標人應按照招標文件規定的方式和時間繳納投標保證金。未按規定繳納投標保證金的，其投標文件將被否決。4.中標人簽訂合同后，招標人應及時退還中標人的投標保證金；未中標人的投標保證金，招標人應在中標通知書發出后[X]個工作日內退還。四、評標管理（一）評標委員會組建1.評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成。招標人代表應熟悉招標項目情況，具備相應的專業知識和能力。2.技術、經濟等方面的專家應從公司內部專家庫或依法設立的評標專家庫中隨機抽取。評標專家應具備以下條件：從事相關領域工作滿[X]年并具有高級職稱或者同等專業水平。熟悉有關招標投標的法律法規，并具有與招標項目相關的實踐經驗。能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。（二）評標原則1.評標應遵循公平、公正、科學、擇優的原則。2.評標過程應嚴格按照招標文件規定的評標辦法進行，不得隨意改變評標標準和方法。（三）評標方法1.綜合評估法：對投標文件的商務部分、技術部分和價格部分進行綜合評審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。2.經評審的最低投標價法：對投標文件的商務部分和技術部分進行評審，評審合格后，按照投標報價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于成本的除外。（四）評標程序1.評標委員會成員簽到，宣布評標紀律和注意事項。2.招標人代表介紹招標項目基本情況和評標要求。3.評標委員會成員熟悉招標文件和評標辦法。4.評標委員會成員對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否符合招標文件的實質性要求，是否存在重大偏差。5.對初步評審合格的投標文件進行詳細評審，按照評標辦法對商務部分、技術部分和價格部分進行打分或評審。6.評標委員會成員對評審結果進行討論和匯總，推薦中標候選人名單。7.評標委員會成員編寫評標報告，評標報告應包括評標基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經評審的價格或者評分比較一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內容。五、合同簽訂與履行管理（一）合同簽訂1.中標人確定后，招標人應在規定時間內與中標人簽訂合同。合同內容應與招標文件和中標人的投標文件一致。2.合同簽訂前，法律合規部門應對合同條款進行審核，確保合同合法有效。3.合同簽訂后，應及時將合同副本送相關部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應按照合同約定履行各自的義務。項目需求部門負責監督合同的履行情況，及時協調解決合同履行過程中出現的問題。2.如合同履行過程中需要變更合同內容，應按照合同約定的程序進行，經雙方協商一致后簽訂補充合同，并報相關部門備案。3.對合同履行情況進行定期檢查和評估，及時發現和解決潛在風險。六、監督與投訴管理（一）監督管理1.公司內部審計部門負責對招標投標活動進行審計監督，檢查招標投標程序是否合規、文件資料是否齊全、評標結果是否公正等。2.公司紀檢監察部門負責對招標投標活動中的違規違紀行為進行調查處理，維護招標投標活動的正常秩序。（二）投訴管理1.投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規和規章規定的，可以依法向招標人提出異議或者向有關行政監督部門投訴。2.招標人應在收到異議后[X]個工作日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。3.投訴人應按照規定的程序和要求提交投訴書，投訴書應包括投訴人的名稱、地址及有效聯系方式、被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式、投訴事項的基本事實、相關請求及主張、有效線索和相關證明材料等內容。4.有關行政監督部門應在收到投訴書后[X]個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起[X]個工作日內作出處理決定。七、法律責任（一）招標人責任1.招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處[X]萬元以下的罰款：依法應當公開招標而采用邀請招標。招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定。接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標。接受應當拒收的投標文件。2.招標人有下列情形之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商。以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。對潛在投標人實行歧視待遇。強制要求投標人組成聯合體共同投標。或者限制投標人之間競爭。（二）投標人責任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變造的許可證件。提供虛假的財務狀況或者業績。提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明。提供虛假的信用狀況。其他弄虛作假的行為。2.投標人有前款所列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處[X]萬元以下的罰款；情節嚴重的，取消其[X]年至[X]年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）評標委員會成員責任1.評標委員會成員有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：應當回避而不回避。擅離職守。不按照招標文件規定的評標標準和方法評標。私下接觸投標人。向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者