人大預算決算管理制度一、總則（一）目的為了加強人大對預算決算的管理和監督，規范預算決算行為，提高財政資金使用效益，保障經濟社會健康發展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于人大及其常委會對政府預算決算的審查、批準、監督等相關活動。（三）基本原則1.合法性原則：預算決算編制、審查、批準和執行必須符合法律法規的規定。2.完整性原則：全面反映政府收支情況，不得隱瞞、漏報。3.真實性原則：數據真實可靠，不得虛報、假報。4.科學性原則：運用科學的方法和標準進行編制和審查。5.公開性原則：預算決算信息依法公開，接受社會監督。二、預算編制（一）編制主體政府負責本級預算草案的編制工作，各部門、各單位負責本部門、本單位預算草案的編制工作。（二）編制依據1.國家法律法規和方針政策。2.國民經濟和社會發展規劃、財政中長期計劃以及有關的財政經濟政策。3.本級政府的職責、任務和事業發展計劃。4.本預算年度收支預測。（三）編制內容1.一般公共預算：包括收入預算和支出預算。收入預算包括稅收收入、非稅收入等；支出預算包括一般公共服務、國防、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、節能環保、城鄉社區、農林水、交通運輸、資源勘探信息等支出。2.政府性基金預算：根據基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。3.國有資本經營預算：按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調入一般公共預算。4.社會保險基金預算：根據社會保險項目的收支情況和發展趨勢，按照統籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。（四）編制程序1.各部門、各單位提出預算建議數，經財政部門審核后下達各部門、各單位。2.各部門、各單位根據財政部門下達的預算控制數，編制本部門、本單位預算草案，報財政部門審核。3.財政部門匯總編制本級政府預算草案，報本級政府審定后，提請本級人民代表大會審查和批準。三、預算審查（一）審查主體人大及其常委會負責對政府預算草案進行審查。（二）審查內容1.預算編制的合法性、完整性、真實性、科學性和公開性。2.預算收支安排的合理性，包括收入來源的可靠性、支出結構的優化性等。3.財政政策的貫徹落實情況。4.重點支出和重大投資項目的安排情況。5.預算績效目標的設定情況。（三）審查方式1.初審：人大財政經濟委員會等相關專門委員會對預算草案進行初步審查，提出審查意見。2.大會審查：在人民代表大會會議期間，代表對預算草案進行審議，財政部門負責人作關于預算草案的說明，經審議后通過關于預算草案的審查報告。四、預算批準（一）批準主體本級人民代表大會審查批準本級政府預算草案。（二）批準程序1.政府將本級人民代表大會批準的預算報上一級政府備案。2.財政部門按照批準的預算，及時向各部門、各單位批復預算。五、預算執行（一）執行主體政府是預算執行的主體，負責組織預算的執行。財政部門負責具體組織預算執行工作，各部門、各單位負責本部門、本單位預算的執行。（二）執行要求1.嚴格執行預算，不得擅自調整預算。2.加強收入征管，確保預算收入及時足額入庫。3.嚴格控制支出，按照預算安排使用資金，不得超預算支出。4.建立健全預算執行管理制度，加強對預算執行情況的分析和監控。（三）調整程序1.預算調整方案由政府財政部門負責編制，經本級政府審定后，提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。2.未經批準，不得調整預算。六、決算編制（一）編制主體政府負責本級決算草案的編制工作，各部門、各單位負責本部門、本單位決算草案的編制工作。（二）編制依據1.年度預算執行結果。2.會計核算資料。（三）編制內容1.一般公共預算決算：包括收入決算、支出決算、收支平衡情況等。2.政府性基金預算決算：按照基金項目分別編制。3.國有資本經營預算決算：反映國有資本經營收支情況。4.社會保險基金預算決算：體現社會保險基金收支狀況。（四）編制程序1.各部門、各單位在年度終了后，按照財政部門的要求編制本部門、本單位決算草案，報財政部門審核。2.財政部門匯總編制本級政府決算草案，報本級政府審定后，提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。七、決算審查（一）審查主體人大及其常委會負責對政府決算草案進行審查。（二）審查內容1.決算編制的合法性、完整性、真實性。2.預算執行情況，包括收入完成情況、支出執行情況、資金使用效益等。3.財政政策執行效果。4.重點支出和重大投資項目的資金使用情況。5.決算與預算的差異情況及原因分析。（三）審查方式1.初審：人大財政經濟委員會等相關專門委員會對決算草案進行初步審查，提出審查意見。2.大會審查：在人民代表大會常務委員會會議期間，對決算草案進行審議，財政部門負責人作關于決算草案的說明，經審議后通過關于決算草案的審查報告。八、決算批準（一）批準主體本級人民代表大會常務委員會審查批準本級政府決算草案。（二）批準程序1.政府將本級人民代表大會常務委員會批準的決算報上一級政府備案。2.財政部門按照批準的決算，向各部門、各單位批復決算。九、監督檢查（一）監督主體人大及其常委會對政府預算決算進行監督檢查。（二）監督方式1.聽取和審議政府關于預算決算的報告。2.開展預算決算審查監督工作調研。3.對預算執行和決算情況進行專項檢查。4.組織人大代表對預算決算情況進行視察、檢查。（三）問題處理1.對于監督檢查中發現的問題，人大及其常委會可以提出意見、建議，要求政府及相關部門整改落實。2.政府及相關部門應及時將整改情況向人大及其常委會報告。十、績效評價（一）評價主體財政部門負責組織開展預算績效評價工作，各部門、各單位負責本部門、本單位預算績效自評工作。（二）評價內容1.預算資金使用的經濟性、效率性和效益性。2.績效目標的完成情況。（三）評價方法采用成本效益分析、比較法、因素分析法、最低成本法等方法進行績效評價。（四）結果應用1.績效評價結果作為預算安排、政策調整的重要依據。2.對績效評價結果好的部門和項目，在預算安排上給予適當傾斜；對績效評價結果差的部門和項目，減少或取消預算安排，并責令其整改。十一、信息公開（一）公開主體政府財政部門負責本級政府預算決算信息公開工作，各部門、各單位負責本部門、本單位預算決算信息公開工作。（二）公開內容1.預算草案、預算調整方案、決算草案。2.預算執行情況報告、決算報告。3