專賣執法資格管理制度一、總則（一）目的為加強公司專賣執法隊伍建設，規范專賣執法人員行為，提高專賣執法水平，保障公司專賣執法工作依法、公正、高效進行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有從事專賣執法工作的人員。（三）基本原則1.依法依規原則專賣執法人員必須嚴格遵守國家法律法規和公司的各項規章制度，依法履行職責。2.公正公平原則在執法過程中，要做到公平對待每一個執法對象，不偏袒、不歧視，確保執法結果公正。3.教育培訓原則注重對專賣執法人員的教育培訓，不斷提高其業務素質和執法能力。4.監督考核原則建立健全監督考核機制，對專賣執法人員的執法行為進行全程監督，定期考核，確保執法質量。二、執法資格取得（一）基本條件1.具有中華人民共和國國籍；2.年滿18周歲且具有完全民事行為能力；3.擁護中華人民共和國憲法，遵守法律、法規，品行良好；4.具有高中以上文化程度；5.身體健康，能夠勝任專賣執法工作；6.公司規定的其他條件。（二）報名與審核1.符合基本條件的人員，可向公司專賣管理部門提出參加專賣執法資格考試的申請。2.專賣管理部門負責對報名人員的資格進行審核，審核內容包括報名材料的真實性、完整性以及是否符合基本條件等。3.審核通過的人員，由專賣管理部門統一組織參加專賣執法資格考試的培訓和報名工作。（三）考試1.專賣執法資格考試由公司統一組織，考試內容包括法律法規知識、專賣業務知識等。2.考試分為筆試和面試兩部分，筆試成績占總成績的[X]%，面試成績占總成績的[X]%。3.考試合格分數線由公司根據考試情況確定，考試成績合格者頒發專賣執法資格證書。（四）證書管理1.專賣執法資格證書由公司統一制作和頒發，證書有效期為[X]年。2.取得專賣執法資格證書的人員，應妥善保管證書，如有遺失或損壞，應及時向公司專賣管理部門申請補辦。3.證書有效期屆滿前，持證人員應按照公司規定參加年度審核，審核合格的，證書繼續有效；審核不合格的，取消其專賣執法資格。三、執法人員職責（一）遵守法律法規1.嚴格遵守國家有關專賣管理的法律法規，以及公司的各項規章制度，依法履行專賣執法職責。2.不得利用職務之便謀取私利，不得接受執法對象的賄賂、宴請等不正當利益。（二）履行執法職責1.負責對公司轄區內的專賣市場進行日常巡查，及時發現和查處各類違法違規行為。2.依法對涉煙違法案件進行調查取證、立案查處，按照規定程序辦理案件移送、結案等手續。3.配合相關部門開展聯合執法行動，維護公司轄區內的專賣市場秩序。（三）維護市場秩序1.加強對專賣法律法規的宣傳，提高廣大經營者和消費者的法律意識。2.積極收集市場信息，分析市場動態，為公司制定專賣管理政策提供參考依據。3.協助公司做好專賣管理的其他相關工作，如許可證管理、客戶服務等。四、執法行為規范（一）著裝規范1.專賣執法人員在執行公務時，應穿著統一的執法服裝，佩戴執法標志。2.執法服裝應保持整潔、完好，不得擅自更改服裝樣式和顏色。3.按規定佩戴帽徽、肩章、領花、胸徽、臂章等執法標志，不得轉借、贈送或故意損毀。（二）證件使用規范1.專賣執法人員在執法過程中，應主動出示執法證件，表明執法身份。2.執法證件應妥善保管，不得涂改、偽造、轉借他人。3.如執法證件遺失或損壞，應及時向公司專賣管理部門報告，并申請補辦。（三）執法程序規范1.嚴格按照法定程序進行執法，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。2.在進行現場檢查、調查取證、采取強制措施等執法活動時，必須有兩名以上執法人員在場，并向當事人出示執法證件。3.依法告知當事人享有的權利和應履行的義務，充分聽取當事人的陳述和申辯。4.制作規范的執法文書，做到內容完整、表述準確、字跡清晰、簽字蓋章齊全。（四）文明執法規范1.執法人員應舉止端莊，語言文明，態度和藹，不得使用粗俗、歧視、侮辱性語言。2.尊重當事人的人格尊嚴，不得對當事人進行打罵、體罰或變相體罰。3.依法保護當事人的合法權益，不得侵犯當事人的人身權利和財產權利。五、教育培訓（一）培訓計劃制定1.公司專賣管理部門應根據專賣執法工作的實際需要，制定年度教育培訓計劃。2.培訓計劃應明確培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓對象等。（二）培訓內容1.法律法規知識包括國家有關專賣管理的法律法規、行政處罰法、行政訴訟法等相關法律法規。2.專賣業務知識如煙草專賣許可證管理、卷煙市場監管、涉煙違法案件查處等業務知識。3.執法技能培訓包括現場檢查技巧、調查取證方法、執法文書制作等執法技能培訓。4.職業道德培訓加強專賣執法人員的職業道德教育，培養其敬業精神、廉潔奉公意識等。（三）培訓方式1.內部培訓定期組織專賣執法人員參加公司內部的培訓課程，邀請專家學者或業務骨干進行授課。2.外部培訓選派專賣執法人員參加上級部門或相關機構組織的培訓、研討班等。3.在線學習利用網絡平臺，提供在線學習資源，供專賣執法人員自主學習。4.案例分析定期開展案例分析會，組織專賣執法人員對典型案例進行分析討論，提高其實際執法能力。（四）培訓考核1.建立培訓考核制度，對參加培訓的人員進行考核。2.考核方式可以采用考試、撰寫學習心得、實際操作等多種形式。3.培訓考核結果與專賣執法人員的績效評價、崗位晉升等掛鉤。六、監督與考核（一）監督機制1.公司建立專賣執法監督小組，負責對專賣執法人員的執法行為進行日常監督。2.監督小組可以通過現場檢查、查閱執法文書、回訪執法對象等方式，對執法人員的執法情況進行監督檢查。3.設立舉報投訴電話和郵箱，接受社會各界對專賣執法人員違法違規行為的舉報投訴。（二）考核內容1.執法工作業績包括案件查處數量、案件質量、市場凈化率等。2.執法行為規范考核執法人員在著裝、證件使用、執法程序、文明執法等方面是否符合規范要求。3.教育培訓情況考核執法人員參加培訓的次數、學習成績、培訓效果等。4.職業道德表現考核執法人員的敬業精神、廉潔自律情況等。（三）考核方式1.定期考核每季度對專賣執法人員進行一次定期考核，考核結果在公司內部進行通報。2.年度考核每年年底對專賣執法人員進行年度考核，根據考核結果評選優秀專賣執法人員，并給予表彰獎勵。3.專項考核針對某項專賣執法工作或某個執法案件進行專項考核，及時發現和解決執法過程中存在的問題。（四）考核結果運用1.與績效工資掛鉤根據考核結果，調整專賣執法人員的績效工資，對考核優秀的人員給予適當獎勵，對考核不合格的人員扣減績效工資。2.與崗位晉升掛鉤考核結果作為專賣執法人員崗位晉升的重要依據，優先晉升考核優秀的人員。3.與教育培訓掛鉤對考核不合格的人員，安排補考或參加專項培訓，補考仍不合格的，取消其專賣執法資格。七、獎勵與處罰（一）獎勵1.在專賣執法工作中表現突出，有下列情形之一的，給予表彰獎勵：查處重大涉煙違法案件，為公司挽回重大經濟損失的；在專賣執法工作中創新工作方法，取得顯著成效的；積極參加專賣執法培訓，成績優異的；其他表現突出，應當給予表彰獎勵的。2.表彰獎勵的方式包括通報表揚、頒發榮譽證書、給予物質獎勵等。（二）處罰1.專賣執法人員有下列情形之一的，視情節輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處罰：違反法律法規和公司規章制度，造成不良影響的；在執法過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；故意刁難執法對象，侵犯當事人合法權益的；泄露執法工作秘密的；其他違法違紀行為。2.受到處罰的專賣執法人員，取消當年評優評先