鄉鎮河沙巡查管理制度一、總則（一）目的為加強鄉鎮河沙資源的保護與管理，規范河沙巡查工作，確保河沙資源合理開發利用，維護河道生態環境，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮行政區域內河沙巡查管理工作，包括對河道、沙場及相關涉沙作業區域的巡查。（三）基本原則1.依法巡查原則：嚴格依據國家相關法律法規及地方有關規定開展巡查工作。2.全面覆蓋原則：對轄區內河沙分布區域進行全方位、無死角巡查。3.及時發現原則：通過定期與不定期巡查，及時發現各類涉沙違法行為及河沙資源變化情況。4.協同治理原則：加強與相關部門協作配合，形成河沙巡查管理合力。二、巡查組織架構（一）巡查領導小組成立以鄉鎮主要領導為組長，分管領導為副組長，水利、公安、自然資源等相關部門負責人為成員的河沙巡查領導小組。負責統籌協調全鎮河沙巡查管理工作，研究解決巡查工作中的重大問題，指導督促各項巡查措施落實。（二）巡查隊伍1.組建專業巡查隊伍，成員包括水利站工作人員、河道管理人員、治安巡邏隊員等。明確各成員職責分工，確保巡查工作有序開展。2.根據轄區面積、河沙分布情況等因素，合理劃分巡查區域，每個區域配備相應數量的巡查人員，并明確巡查責任人。三、巡查職責分工（一）水利站職責1.負責制定河沙巡查計劃，并組織實施。2.對河道內的河沙開采、堆放、運輸等情況進行巡查，檢查是否符合相關規定。3.監督涉河工程建設中河沙使用情況，防止非法取用河沙。4.配合相關部門開展河沙執法行動，提供技術支持。5.負責收集、整理河沙巡查資料，建立巡查檔案。（二）公安部門職責1.依法打擊河沙領域的各類違法犯罪行為，維護河沙管理秩序。2.配合水利等部門開展聯合巡查執法行動，對阻礙執法等違法行為進行查處。3.加強對涉沙重點區域的治安管控，保障巡查人員人身安全。（三）自然資源部門職責1.負責對河沙資源的勘查、登記等管理工作，提供相關資源信息。2.監督檢查河沙開采是否符合土地利用總體規劃，查處非法占用土地開采河沙行為。3.配合做好河沙巡查中的資源認定等工作。（四）其他部門職責其他相關部門按照各自職責，協同做好河沙巡查管理相關工作。如環保部門負責監督河沙開采及相關作業對環境的影響；交通部門負責對運輸河沙車輛的監管等。四、巡查內容（一）河沙開采情況1.是否存在未經許可擅自開采河沙行為。2.開采范圍、深度、方式等是否符合許可要求。3.是否存在超量開采、亂采濫挖等破壞河沙資源行為。（二）沙場管理情況1.沙場是否辦理合法手續，包括營業執照、采砂許可證等。2.沙場的生產經營活動是否規范，如是否設置圍擋、灑水降塵等環保措施是否落實。3.沙場堆放的河沙是否有序，有無侵占河道、影響行洪等情況。（三）河沙運輸情況1.運輸車輛是否具備合法運輸資質，是否超載、超限運輸。2.運輸過程中是否存在拋灑滴漏等污染環境行為。3.運輸路線是否符合規定，是否存在偷運、繞道運輸等逃避監管行為。（四）河道生態環境情況1.巡查河道水質是否受到河沙開采等活動的污染。2.檢查河道兩岸生態植被是否因河沙作業受到破壞。3.關注河道內水生生物生存環境是否受到影響。（五）涉河工程建設情況1.涉河工程建設項目是否依法依規辦理相關審批手續。2.工程建設中河沙使用是否合規，有無非法挪用、倒賣河沙情況。3.工程建設對河道穩定、防洪安全等方面的影響。五、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.日常巡查：巡查人員按照既定巡查路線和區域，采用徒步、車輛巡查等方式，對河沙相關情況進行常態化檢查。2.不定期抽查：由巡查領導小組組織，不定期對重點區域、敏感時段進行突擊檢查，及時發現和解決問題。3.聯合巡查：水利、公安、自然資源等部門定期開展聯合巡查行動，形成執法合力，嚴厲打擊各類涉沙違法行為。4.群眾監督：設立舉報電話、郵箱等，鼓勵群眾對涉沙違法行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。巡查人員及時對群眾舉報線索進行核實處理。（二）巡查頻率1.日常巡查每周不少于[X]次，每次巡查覆蓋全部巡查區域。2.在河沙開采旺季、汛期等重點時段，每天至少開展[X]次巡查。3.不定期抽查每月不少于[X]次。4.聯合巡查每季度不少于[X]次。六、巡查記錄與報告（一）巡查記錄1.巡查人員每次巡查應如實填寫巡查記錄，內容包括巡查時間、地點、巡查人員、發現問題及處理情況等。2.巡查記錄應使用統一格式的表格或文本，確保記錄詳細、準確、清晰。3.巡查記錄由巡查人員簽字確認后，及時交回水利站存檔保管。（二）巡查報告1.巡查人員發現問題后，應及時報告所在區域的巡查負責人。巡查負責人對問題進行初步分析評估后，根據問題嚴重程度及時報告巡查領導小組。2.對于一般性問題，巡查負責人應在發現問題后的[X]個工作日內形成書面報告，提出處理建議，報巡查領導小組審批。3.對于重大涉沙違法行為或可能影響河道安全、生態環境等緊急情況，巡查負責人應立即報告巡查領導小組，并在第一時間采取應急措施，同時在[X]小時內形成專項報告，詳細說明情況及已采取的措施。4.巡查領導小組定期召開巡查工作會議，聽取巡查情況匯報，研究解決巡查中發現的問題。會議形成的紀要應及時印發各成員單位，并抄送相關部門。七、問題處理與反饋（一）問題處理1.對于巡查中發現的輕微違法行為，如沙場未設置圍擋等，巡查人員應現場責令當事人立即整改，并做好記錄。整改完成后進行復查，確保問題得到徹底解決。2.對于未經許可擅自開采河沙、超量開采等違法行為，巡查人員應及時制止，并依法暫扣相關采砂設備、運輸車輛等。同時，通知水利、公安等部門依法進行查處。3.涉及多個部門職責的問題，由巡查領導小組組織相關部門進行聯合調查處理，明確各部門職責分工，協同推進問題解決。4.對于群眾舉報的涉沙問題，應及時核實處理，并將處理結果反饋給舉報人。（二）反饋機制1.建立問題處理反饋機制，對巡查中發現的問題及處理情況進行跟蹤反饋。處理結果應及時通報給巡查領導小組及相關部門。2.對于上級交辦的涉沙問題，應在規定時間內將處理情況和結果向上級部門報告，并做好反饋溝通工作。3.定期對巡查問題處理情況進行總結分析，評估處理效果，針對存在的問題及時調整巡查工作重點和措施，不斷提高河沙巡查管理水平。八、考核與獎懲（一）考核內容1.巡查人員的出勤情況，是否按照規定的巡查頻率和時間開展巡查工作。2.巡查記錄的完整性、準確性，是否如實記錄巡查發現的問題及處理情況。3.問題發現與處理能力，是否能夠及時發現涉沙違法行為并有效制止、報告，問題處理是否及時、得當。4.與相關部門的協作配合情況，在聯合巡查、問題處理等工作中是否積極主動，協同效果如何。（二）考核方式1.日常考核：由巡查負責人對巡查人員的日常工作表現進行記錄和評價，作為月度考核的依據。2.定期考核：每季度對巡查人員進行一次全面考核，考核內容包括日常考核情況、問題處理效果、群眾滿意度等。3.年度考核：結合季度考核結果，對巡查人員進行年度考核，評選出優秀巡查人員、合格巡查人員和不合格巡查人員。（三）獎勵措施1.對在河沙巡查工作中表現突出的巡查人員，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽證書、獎金等。2.對及時發現并有效制止重大涉沙違法行為，避免國家資源損失或生態環境破壞的巡查人員，給予特別獎勵。3.在年度考核中，優秀巡查人員比例不超過巡查人員總數的[X]%，給予相應的物質和精神獎勵，并在評先評優、晉升等方面予以優先考慮。（四）懲罰措施1.對巡查工作中存在敷衍了事、弄虛作假等行為的巡查人員，給予批評教育，并責令其限期整改。2.對于因工作不力導致涉沙違法行為未及時發現或處理不當，造成不良影響的巡查人員，視情節輕重給予警告、罰款、扣發績效獎金等處罰。3.在年度考核中，不合格巡查人員比例超過[X]%的，所在巡查隊伍應進行整頓，相關責任人進行調整。對連續兩年考核不合格的巡查人員，予以辭退。九、培訓與宣傳（一）培訓1.定期組織巡查人員參加河沙管理相關法律法規、業務知識培訓，提高巡查人員的法律意識和業務水平。2.邀請專家學者、執法人員等進行授課，講解河沙資源保護、巡查技巧、問題處理等方面的知識和經驗。3.開展案例分析培訓，通過剖析典型涉沙違法案例，增強巡查人員對違法行為的識別和處理能力。4.鼓勵巡查人員參加各類業務培訓交流活動，拓寬視野，學習先進的巡查管理經驗。（二）宣傳1.利用多種媒體渠道，如電視、廣播、報紙、網絡等，廣泛宣傳河沙資源保護的重要性和相關法律法規，提高群眾的法律意識和保護意識。2.在鄉鎮主要街道、河道周邊等顯著位置張貼宣傳標語、海報，發放宣傳手冊，營造良好的河沙巡查管理輿論氛圍。