中學基建項目管理制度一、總則（一）目的為加強中學基建項目管理，確保項目順利實施，提高項目質量，控制項目成本，規范項目流程，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于中學新建、改建、擴建等各類基建項目的全過程管理。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規和相關政策要求，確保項目建設合法合規。2.質量第一原則：把工程質量放在首位，建立健全質量管理體系，確保項目達到預期質量標準。3.安全保障原則：加強施工現場安全管理，落實安全責任，確保施工安全。4.成本控制原則：合理確定項目投資，嚴格控制項目成本，提高資金使用效益。5.進度合理原則：科學安排項目進度，確保項目按時交付使用。二、項目前期管理（一）項目規劃與立項1.根據學校發展需要和實際情況，由學校相關部門提出基建項目規劃建議，經學校領導班子研究確定后，報上級主管部門審批。2.項目立項申請應包括項目建設背景、必要性、建設內容、規模、投資估算、資金來源等內容。（二）可行性研究1.委托有資質的咨詢機構對項目進行可行性研究，編制可行性研究報告。2.可行性研究報告應包括項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性、環境影響評價等內容，為項目決策提供科學依據。（三）設計管理1.按照相關規定進行項目設計招標，選擇具有相應資質的設計單位承擔項目設計任務。2.設計單位應根據項目可行性研究報告和相關規范要求，進行初步設計和施工圖設計。3.學校相關部門應組織對設計文件進行審查，提出審查意見，設計單位應根據審查意見進行修改完善。（四）項目報建1.項目立項批準后，按照規定辦理項目報建手續，領取相關許可證件。2.報建內容包括項目名稱、建設地點、建設規模、投資估算、資金來源等。三、項目招投標管理（一）招標范圍與方式1.符合下列條件之一的基建項目，必須進行招標：施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于前款規定標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。2.招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。（二）招標程序1.招標人編制招標文件，招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術標準和要求、投標文件格式等內容。2.發布招標公告（或投標邀請書），邀請潛在投標人參加投標。3.對潛在投標人進行資格審查，確定合格投標人名單。4.組織投標人踏勘現場，召開投標預備會。5.投標人編制投標文件，在規定時間內提交投標文件。6.開標、評標，確定中標候選人。7.招標人向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。8.招標人與中標人簽訂合同。（三）評標標準與方法1.評標標準應包括技術、商務、價格等方面的內容，確保評標結果公正、公平、合理。2.評標方法可采用綜合評估法、經評審的最低投標價法等，具體評標方法應在招標文件中明確。（四）招投標監督管理1.學校應成立招投標監督小組，對項目招投標活動進行全程監督。2.招投標監督小組應檢查招投標程序是否合法合規，評標標準是否公正合理，中標結果是否符合規定等。3.對招投標活動中的違法違規行為，應及時進行糾正，并依法依規進行處理。四、項目合同管理（一）合同簽訂1.中標通知書發出后，招標人與中標人應在規定時間內簽訂合同。2.合同應采用書面形式，明確雙方的權利和義務，包括項目名稱、建設內容、規模、合同價款、付款方式、工期、質量標準、違約責任等內容。3.合同簽訂前，應進行合同審核，確保合同條款合法合規、公平合理。（二）合同執行1.合同雙方應嚴格按照合同約定履行各自的義務，確保項目順利實施。2.學校相關部門應定期對合同執行情況進行檢查，及時發現問題并督促整改。3.如遇合同變更或解除，應按照合同約定的程序進行辦理，并簽訂補充協議或解除合同協議。（三）合同結算1.項目竣工后，承包人應按照合同約定編制工程結算報告，報發包人審核。2.發包人應在規定時間內完成工程結算審核，并支付工程結算款。3.工程結算款支付應嚴格按照合同約定的付款方式進行，確保資金支付安全。五、項目施工管理（一）施工組織設計1.承包人應根據項目特點和施工要求，編制施工組織設計，報監理單位和發包人審批。2.施工組織設計應包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施、環境保護措施等內容。（二）施工進度管理1.承包人應按照施工進度計劃組織施工，確保項目按時竣工交付使用。2.監理單位應定期對施工進度進行檢查，及時發現問題并督促承包人采取措施進行整改。3.如遇不可抗力等因素影響施工進度，承包人應及時向監理單位和發包人報告，并提出調整施工進度計劃的建議。（三）施工質量管理1.承包人應建立健全質量管理體系，嚴格按照施工規范和質量標準組織施工，確保工程質量達到合同要求。2.監理單位應加強對施工質量的監督檢查，對關鍵工序和隱蔽工程進行旁站監理，確保施工質量符合要求。3.學校相關部門應定期對工程質量進行檢查，對發現的質量問題及時督促承包人進行整改。（四）施工安全管理1.承包人應建立健全安全生產管理制度，加強施工現場安全管理，落實安全責任，確保施工安全。2.監理單位應加強對施工安全的監督檢查，對發現的安全隱患及時督促承包人進行整改。3.學校相關部門應定期對施工現場安全進行檢查，對違反安全規定的行為進行嚴肅處理。（五）施工環境保護管理1.承包人應采取有效措施，減少施工過程中的環境污染，保護周邊環境。2.監理單位應加強對施工環境保護的監督檢查，對發現的環境問題及時督促承包人進行整改。3.學校相關部門應定期對施工環境保護情況進行檢查，確保施工活動符合環保要求。六、項目監理管理（一）監理單位選擇1.通過招標等方式選擇具有相應資質的監理單位承擔項目監理任務。2.監理單位應具備與項目規模和復雜程度相適應的監理能力和經驗。（二）監理合同簽訂1.監理單位確定后，與招標人簽訂監理合同。2.監理合同應明確監理服務內容、監理期限、監理費用、雙方權利和義務等內容。（三）監理工作內容1.審查施工組織設計、施工方案等文件，提出審查意見。2.對施工進度、質量、安全等進行監督檢查，發現問題及時督促承包人整改。3.審核工程計量和工程款支付申請，提出審核意見。4.協調項目建設各方關系，解決項目建設中的問題。5.參與工程竣工驗收，提交監理工作總結報告。（四）監理考核與評價1.學校相關部門應定期對監理單位的工作進行考核評價，考核評價內容包括監理工作質量、進度控制、安全管理、合同執行等方面。2.對考核評價結果優秀的監理單位，給予表彰和獎勵；對考核評價結果不合格的監理單位，責令限期整改，情節嚴重的，解除監理合同。七、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收條件1.完成工程設計和合同約定的各項內容。2.有完整的技術檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告。4.有勘察、設計、施工、監理等單位分別簽署的質量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗收程序1.承包人向監理單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收。2.監理單位組織對工程進行預驗收，對發現的問題提出整改意見，承包人整改后重新申請預驗收。3.預驗收合格后，監理單位向發包人提交工程質量評估報告。4.發包人組織勘察、設計、施工、監理等單位進行竣工驗收，對工程質量、建設規模、建設內容等進行檢查驗收。5.竣工驗收合格后，各方簽署竣工驗收報告。（三）竣工驗收備案1.工程竣工驗收合格后，發包人應在規定時間內將工程竣工驗收報告和相關文件報建設行政主管部門備案。2.備案文件包括工程竣工驗收報告、規劃許可證、施工許可證、工程質量監督報告、消防驗收合格證明等。八、項目保修管理（一）保修期限1.基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。3.供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期。4.電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。5.其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。（二）保修責任1.承包人應按照合同約定承擔工程保修責任，在保修期限內對工程質量問題進行免費維修。2.發包人在使用過程中發現工程質量問題，應及時通知承包人，承包人應在接到通知后及時派人維修。3.如因承包人原因造成的工程質量問題，承包人應承擔相應的賠償責任。（三）保修費用1.保修費用由造成質量缺陷的責任方承擔。2.如因承包人原因造成的工程質量問題，保修費用由承包人承擔；如因發包人原因造成的工程質量問題，保修費用由發包人承擔。九、項目檔案管理（一）檔案收集1.項目建設過程中形成的各類文件資料，包括項目前期文件、招投標文件、合同文件、施工文件、監理文件、竣工驗收文件等，應及時收集整理。2.檔案收集工作應由專人負責，確保文件資料的完整性和準確性。（二）檔案整理1.對收集到的文件資料進行分類整理，按照檔案管理的要求進行編號、裝訂、編目等。2.檔案整理應做到分類科學、編號規范、裝訂整齊、編目準確。（三）檔案保管1.設立專門的檔