PAGEPAGE1水資源短缺應對預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在水資源短缺情況下，為確保生產經營活動正常進行，保障員工生命資產安全，維護社會穩定而訂立的應對措施。預案掩蓋單位內部及單位周邊可能受到水資源短缺影響的全部區域。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對水資源短缺應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當水資源短缺對生產經營活動造成嚴重影響，可能引發安全生產事故，或對周邊環境、社會穩定產生嚴重影響時，啟動一級響應。（2）二級響應：當水資源短缺對生產經營活動造成確定影響，可能引發安全生產事故，或對周邊環境、社會穩定產生確定影響時，啟動二級響應。（3）三級響應：當水資源短缺對生產經營活動造成細小影響，未引發安全生產事故，對周邊環境、社會穩定影響較小，啟動三級響應。分級響應基本原則：（1）分級響應原則：依據水資源短缺的危害程度和影響范圍，采取分級響應措施，確保應急響應的及時性和有效性。（2）逐級響應原則：在一級響應未得到有效掌控的情況下，逐級提升響應等級，直至問題得到解決。（3）協同響應原則：生產經營單位內部各部門、各崗位之間要緊密搭配，共同應對水資源短缺事件。（4）信息共享原則：生產經營單位應建立健全信息共享機制，確保各級應急響應部門及時了解事件進展情況，提高應急處理效率。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本預案的應急組織機構為水資源短缺應急指揮部，下設辦公室和若干個工作小組。應急指揮部負責統一指揮、協調和調度水資源短缺應急工作。（1）應急指揮部應急指揮部由單位緊要負責人擔負總指揮，分管安全生產的負責人擔負副總指揮，其他相關部門負責人為成員。應急指揮部負責訂立水資源短缺應對策略，協調各部門資源，確保應急預案的有效實施。（2）辦公室辦公室設在安全生產管理部門，負責日常應急管理工作的協調、監督和檢查。辦公室緊要職責包含：負責應急預案的編制、修訂和發布；負責應急物資的儲備和管理；負責應急培訓和演練；負責應急信息的收集、分析和上報；負責應急響應的協調和指揮。（3）工作小組依據水資源短缺應急工作的需要，設立以下工作小組：a應急指揮小組構成：由應急指揮部成員構成。職責分工：負責全面指揮、協調和調度應急工作，訂立應急響應措施，引導各部門開展應急處理。b搶險救援小組構成：由生產、安全、設備、維護和修理等相關部門人員構成。職責分工：負責現場救援工作，包含設備搶修、人員疏散、物資保障等。c保障供應小組構成：由采購、倉儲、物流等相關部門人員構成。職責分工：負責應急物資的采購、儲備和調撥，確保應急物資供應。d信息宣傳小組構成：由宣傳、人力資源等相關部門人員構成。職責分工：負責應急信息的發布和宣傳，及時向內部員工和社會公眾通報應急情況。e后勤保障小組構成：由后勤、財務等相關部門人員構成。職責分工：負責應急期間的飲食、留宿、交通等后勤保障工作。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮小組行動任務：趕忙啟動應急預案，組織各部門開展應急響應工作；協調相關部門資源，訂立應急措施；向上級報告應急情況。（2）搶險救援小組行動任務：快速到達現場，開展設備搶修、人員疏散等工作；依據應急指揮小組的指令，執行救援任務。（3）保障供應小組行動任務：及時采購應急物資，確保物資儲備充分；依據救援需求，調配物資到現場。（4）信息宣傳小組行動任務：及時發布應急信息，確保內部員工和社會公眾了解應急情況；協調媒體，進行正面宣傳。（5）后勤保障小組行動任務：保障應急期間的飲食、留宿、交通等后勤需求，確保應急工作順利進行。三、信息接報1應急值守電話24小時應急值守電話：[電話號碼]值守人員：安全生產管理部門指定專人負責接聽和記錄應急電話。2事故信息接收（1）內部通報程序接收人：各相關部門負責人、應急指揮部辦公室成員。接收方式：電話、短信、電子郵件等。責任人：接到事故信息的人員應趕忙報告應急指揮部辦公室。（2）事故信息內部通報通報方式：應急指揮部辦公室負責將事故信息及時通報給應急指揮部成員和相關工作小組。通報時限：事故發生后，應急指揮部辦公室應在[具體時限]內完成內部通報。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程流程：事故發生單位→應急指揮部辦公室→上級主管部門→上級單位。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因；事故造成的損失和影響；采取的應急措施及效果；需要上級支持的事項。（3）報告時限事故發生后，應在[具體時限]內完成向上級主管部門的首次報告；如事故情況發生更改，應在[具體時限]內進行續報。（4）責任人事故發生單位負責人為第一責任人，負責組織事故報告；應急指揮部辦公室負責人為報告工作負責人，負責報告的具體實施。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通報方式：電話、短信、電子郵件、官方發布等。通報對象：政府相關部門、新聞媒體、受影響的社會公眾等。（2）通報程序由應急指揮部辦公室負責組織，依據事故影響范圍和程度，確定通報對象和內容；通報內容應真實、準確、客觀，躲避誤導公眾；通報時限：在事故發生后，依據情況及時進行通報。（3）責任人應急指揮部辦公室負責人為通報工作負責人，負責組織通報工作；相關部門負責人為通報內容的責任人，負責供應準確的事故信息。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與報告應急指揮部辦公室負責收集水資源短缺相關事故信息，包含水質更改、水量減少等。各相關部門應按要求及時上報事故信息，確保信息的準確性、完整性和及時性。（2）初步研判應急指揮部辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可以作出以下決策：a若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙召開會議，決議啟動相應的應急響應級別，并宣布啟動應急響應。b若事故信息未實現響應啟動條件，但可能存在風險，應急領導小組可以決議啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（4）響應啟動方式通過電話、短信、電子郵件、現場會議等方式啟動應急響應。啟動應急響應時，應急指揮部辦公室應趕忙通知全部應急成員和相關人員。2響應分級條件一級響應：水資源短缺事件對生產經營活動造成嚴重影響，可能引發安全生產事故，或對周邊環境、社會穩定產生嚴重影響。二級響應：水資源短缺事件對生產經營活動造成確定影響，可能引發安全生產事故，或對周邊環境、社會穩定產生確定影響。三級響應：水資源短缺事件對生產經營活動造成細小影響，未引發安全生產事故，對周邊環境、社會穩定影響較小。3響應啟動的具體操作（1）啟動通知應急指揮部辦公室應向全部應急成員和相關人員發出啟動通知，明確響應級別、啟動時間、響應任務等。（2）應急響應實施各個工作小組依照應急預案的要求，趕忙執行應急響應任務。應急指揮部辦公室負責協調各部門的應急響應行動，確保響應措施的有效實施。（3）跟蹤事態發展應急指揮部辦公室應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，并及時向應急領導小組報告。（4）調整響應級別依據事態發展和處理效果，應急領導小組應及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。（5）信息發布應急指揮部辦公室負責向內部和外部發布應急響應信息，包含事故概況、處理進展、影響范圍等。4預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但可能存在風險，應急領導小組可決議啟動預警響應，做好以下工作：a加強監測和預警，及時掌握事態發展；b宣傳教育和培訓，提高員工應對水資源短缺的本領；c落實應急物資儲備和設備檢查，確保應急響應的及時性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部渠道：通過單位內部廣播、電子顯示屏、短信平臺、企業內部網絡等。外部渠道：通過政府相關部門指定的信息發布平臺、新聞媒體等。（2）預警信息發布方式緊急通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關部門和人員。新聞發布：通過官方網站、社交媒體等渠道發布預警信息。（3）預警信息發布內容水資源短缺的嚴重程度和可能的影響。預警啟動的時間、地方和范圍。應急指揮部辦公室和相關部門的聯系方式。建議采取的防備措施和應對策略。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，包含救援隊伍、維護隊伍等。組織應急隊伍進行必需的培訓和演練。（2）物資準備檢查和增補應急物資，如水源保護設備、節水設備、應急水源等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，如水泵、發電機、通訊設備等。確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。（4）后勤準備確保應急期間的飲食、留宿、交通等后勤保障。訂立后勤保障計劃，確保應急人員的生活需求。（5）通信準備確保應急通信系統正常運行，包含電話、無線電、衛星通信等。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件水資源短缺得到有效掌控，不再對生產經營活動構成威逼。各項應急措施已落實到位，生產經營活動恢復正常。相關監測指標實現解除預警的標準。（2）預警解除的要求應急指揮部辦公室應評估預警解除的條件，并向應急領導小組提出解除預警的建議。應急領導小組依據評估結果決議是否解除預警。（3）責任人應急指揮部辦公室負責人為預警解除的責任人，負責提出預警解除的建議。應急領導小組負責人為最終決策責任人，負責批準預警解除。相關部門負責人負責執行預警解除后的各項恢復工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部辦公室負責確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，具體標準參照第三部分響應分級。（2）響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部辦公室應趕忙召開應急會議，宣布響應級別，部署應急響應工作。b信息上報：應急指揮部辦公室負責向上級主管部門、上級單位以及相關部門及時上報事故信息。c資源協調：應急指揮部辦公室協調各部門資源，確保應急響應的物資、設備、人員等資源得到有效利用。d信息公開：通過內部和外部渠道，及時、準確發布應急響應信息。e后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責應急期間的飲食、留宿、交通等后勤保障，財務部門負責應急響應的經費保障。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，限制無關人員進入。疏散受影響區域的人員，確保安全。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無人員遺漏。（3）醫療救治啟動醫療救治預案，對受傷人員進行救治。協調醫療資源，確保救治工作的及時性。（4）現場監測對現場環境、水質等進行監測，確保數據準確。（5）技術支持調集專業技術人員，供應技術支持和引導。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，采取有效措施掌控事故發展。（7）環境保護防止事故對環境造成二次污染，采取必需的環境保護措施。（8）人員防護要求應急人員應穿著適當的防護裝備，確保自身安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部辦公室應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息、響應需求等。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。明確外部救援氣力的到達時間、地方和任務分工。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部辦公室負責對外部救援氣力的指揮協調。外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一指揮。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對生產經營活動構成威逼。受影響區域恢復正常，生產經營活動可以連續進行。應急指揮部辦公室評估認為可以停止應急響應。（2）響應停止的要求應急指揮部辦公室向應急領導小組提出停止應急響應的建議。應急領導小組依據評估結果決議是否停止應急響應。（3）責任人應急指揮部辦公室負責人為響應停止的責任人，負責提出停止應急響應的建議。應急領導小組負責人為最終決策責任人，負責批準響應停止。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及受影響區域進行環境評估和污染物監測，確定污染范圍和程度。聘請專業機構進行環境監測，確保監測數據的準確性和可靠性。（2）清除與處理依據監測結果，訂立污染物清除和處理方案。對受污染的水源、土壤等進行清除，并采取有效措施進行無害化處理。（3）恢復與修復對受污染的環境進行修復，包含水源凈化、土壤改良等。監督和引導修復工作，確保修復效果符合環保要求。（4）責任追究對事故原因進行調查，對責任人進行追責。對環境污染事件進行責任追究，確保環境修復責任的落實。2生產秩序恢復（1）恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，包含生產流程調整、設備維護、人員培訓等。確保恢復生產的過程中，遵守安全生產規定，防止再次發生事故。（2）實施與監督組織實施恢復計劃，確保各項措施落實到位。監督生產恢復過程中的各項工作，確保恢復工作的質量和進度。（3）驗收與評估完成生產秩序恢復后，組織相關部門進行驗收。對恢復工作進行評估，總結經驗教訓，為今后的應急預案編制供應參考。3人員布置（1）布置措施對因水資源短缺受到影響的員工，供應必需的布置措施，包含臨時留宿、生活補貼等。為受傷人員供應醫療救治，并依據實際情況供應后續痊愈服務。（2）心理幫忙對受事故影響的心理情形不佳的員工，供應心理幫忙和咨詢。組織心理輔導活動，幫忙員工恢復心理健康。（3）信息溝通保持與受影響員工的信息溝通，及時告知恢復進展和后續布置。鼓舞員工提出看法和建議，共同參加恢復工作。（4）責任追究對因事故造成的人員傷亡，依法依規進行賠償。對事故責任人進行追責，確保責任人承當相應責任。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部辦公室：[電話號碼]，[聯系人姓名]。各工作小組負責人：[電話號碼]，[聯系人姓名]。外部救援氣力聯系渠道：[電話號碼]，[聯系人姓名]。政府相關部門聯系渠道：[電話號碼]，[聯系人姓名]。（2）通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通信、衛星通信等多種通信手段。建立應急通信網絡，確保信息傳輸的暢通。（3）備用方案當主通信手段失效時，趕忙啟動備用通信方案。備用方案包含備用電話線路、移動通信車、衛星電話等。（4）保障責任人應急指揮部辦公室負責人為通信與信息保障的責任人。各工作小組負責人為各自小組通信與信息保障的責任人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含水文學、環境科學、應急管理等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，接受專業培訓。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保救援本領。（2）應急隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急響應本領。建立應急隊伍檔案，記錄隊員信息、培訓記錄、救援經過等。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型水源監測設備、節水設備、排水設備、防護用品、應急食品、藥品等。（2）數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量、性能應符合應急響應需求。存放位置應安全、便于取用，并標明存放位置。（3）運輸及使用條件物資裝備的運輸應遵守相關規定，確保運輸安全。使用前應檢查物資裝備的性能，確保其處于良好狀態。（4）更新及增補時限應急物資和裝備應定期檢查和維護，確保其處于可用狀態。依據實際情況，每[具體時限]對物資裝備進行一次全面更新和增補。（5）管理責任人及其聯系方式每種物資和裝備指定專人負責管理。管理責任人應掌握物資裝備的認真信息，并確保其可用性。管理責任人聯系方式：[電話號碼]，[聯系人姓名]。（6）臺賬建立建立應急物資和裝備臺賬，記錄種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等。訂立能源應急預案，防止能源供應停止對應急響應造成影響。與能源供應商建立聯系，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。2經費保障設立專項應急經費，用于應急響應、物資采購、人員培訓等。經費使用應嚴格依照預算執行，并接受審計監督。確保經費的及時到位，保障應急工作的順利進行。3交通運輸保障確保應急車輛和設備的運輸通道暢通，必需時采取交通管制措施。與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足。建立應急車輛和設備的調度機制，提高運輸效率。4治安保障加強應急響應區域的治安管理，防止偷竊、破壞等治安事件發生。與公安機關協調，確保應急期間的社會治平穩定。對應急人員進行治安安全教育，提高安全意識。5技術保障確保應急響應所需的技術支持，如監測技術、分析技術、修復技術等。與科研機構、技術供應商建立合作關系，供應技術支持。定期對應急技術進行評估和更新，確保技術的先進性和適用性。6醫療保障建立