PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急預案修訂一、總則1適用范圍本預案適用于醫療機構在應對各類突發事件時，依照國家相關法律法規和標準要求，開展應急響應、救援處理和恢復重修等工作。具體包含但不限于以下情況：（1）傳染病疫情暴發；（2）自然禍害（如地震、洪水、臺風等）；（3）事故災難（如火災、爆炸、有毒有害氣體泄漏等）；（4）公共衛生事件；（5）社會安全事件；（6）其他影響醫療機構正常運行的突發事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為特別重點、重點、較大和一般。（1）特別重點（I級）特別重點突發事件是指可能造成大量人員傷亡、資產損失，嚴重影響社會穩定和公共安全的突發事件。對于I級響應，應當啟動最高級別的應急響應機制，組織相關部門和人員快速開展救援工作。（2）重點（II級）重點突發事件是指可能造成較大人員傷亡、資產損失，對局部地區造成嚴重影響，影響社會穩定的突發事件。對于II級響應，應當啟動較高級別的應急響應機制，組織相關部門和人員開展救援工作。（3）較大（III級）較大突發事件是指可能造成確定人員傷亡、資產損失，對局部地區造成確定影響，但不會嚴重影響社會穩定的突發事件。對于III級響應，應當啟動中等級別的應急響應機制，組織相關部門和人員開展救援工作。（4）一般（IV級）一般突發事件是指可能造成少量人員傷亡、資產損失，對局部地區造成確定影響，但不會嚴重影響社會穩定的突發事件。對于IV級響應，應當啟動較低級別的應急響應機制，組織相關部門和人員開展救援工作。分級響應的基本原則如下：（1）逐級響應：依據事故危害程度和影響范圍，依照分級響應等級逐級啟動應急響應機制。（2）快速響應：一旦發生突發事件，應趕忙啟動應急響應，快速組織氣力開展救援工作。（3）協同作戰：各相關部門和單位要緊密協作，形成合力，共同應對突發事件。（4）信息共享：及時收集、整理、分析事故信息，確保信息暢通，為決策供應依據。（5）依法依規：依照國家相關法律法規和標準要求，依法依規開展應急響應工作。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）醫療機構突發事件應急預案修訂的應急組織形式為綜合協調型，由以下部門和單位構成：（1）應急指揮部應急指揮部是醫療機構突發事件應急處理的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和調度應急處理工作。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急工作的日常管理、協調和監督。（3）專業救援隊伍專業救援隊伍包含醫療救助組、工程搶險組、消防滅火組、通訊保障組等，負責具體的事故現場救援工作。（4）后勤保障組后勤保障組負責應急物資、裝備的籌備和調配，以及現場的后勤保障工作。（5）信息保障組信息保障組負責事故信息的收集、分析、報告和發布，確保信息暢通。（6）宣傳引導組宣傳引導組負責對內對外宣傳，引導公眾正確理解事故情況和應急處理工作。2各部門（單位）應急處理職責（1）應急指揮部職責：負責應急處理工作的全面指揮和決策；組織訂立和調整應急處理方案；指揮調配救援氣力和物資；協調各部門（單位）之間的工作；對應急處理工作進行總結和評估。（2）應急辦公室職責：負責應急工作的日常管理和監督；落實應急指揮部的工作部署；組織應急演練和培訓；收集、整理和報告事故信息；負責應急檔案管理。（3）專業救援隊伍職責：依據事故情況，快速到達現場進行救援；開展傷員救治、現場勘查、工程搶險等工作；與其他救援隊伍協調搭配，共同完成救援任務。（4）后勤保障組職責：負責應急物資和裝備的籌備、調配和供應；確保救援現場的后勤保障工作；幫忙救援隊伍解決現場物資需求。（5）信息保障組職責：收集、分析、報告事故信息；負責事故信息的發布和解釋；與上級部門、媒體和公眾保持信息溝通。（6）宣傳引導組職責：對內對外宣傳，引導公眾正確理解事故情況和應急處理工作；發布官方信息，躲避謠言傳播；幫忙媒體進行采訪和報道。3工作小組構成、職責分工及行動任務（1）醫療救助組構成：醫療救助人員醫療救援車輛醫療救援物資職責分工：傷員救治醫療救助引導行動任務：現場傷員救治后期傷員轉運（2）工程搶險組構成：搶險人員搶險設備搶險物資職責分工：現場搶險作業設備設施維護行動任務：現場搶險作業確保救援通道暢通（3）消防滅火組構成：消防人員消防車輛消防設備職責分工：現場火災撲救火災隱患排查行動任務：火災現場撲救火災隱患除掉（4）通訊保障組構成：通訊設備通訊人員職責分工：通訊聯絡信息傳輸行動任務：確保應急通訊暢通及時傳遞應急信息（5）后勤保障組構成：物資管理人員裝備維護人員職責分工：物資調配裝備維護行動任務：供應應急物資和裝備確保物資和裝備供應（6）信息保障組構成：信息管理人員信息分析人員職責分工：信息收集信息分析行動任務：收集和分析事故信息發布官方信息（7）宣傳引導組構成：宣傳人員引導人員職責分工：宣傳報道引導公眾行動任務：發布官方信息引導公眾正確理解事故情況三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保在突發事件發生時能夠及時接報和響應。應急值守電話：[電話號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序當醫療機構發生突發事件時，以下人員或部門應趕忙報告：當值醫護人員現場管理人員應急辦公室報告內容包含但不限于事故發生的時間、地方、原因、初步影響等。（2）方式和責任人事故信息接收方式可通過電話、短信、電子郵件等方式進行。責任人如下：當值醫護人員負責現場初步信息收集和報告；應急辦公室負責接收、匯總和初步分析事故信息。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程發生突發事件后，醫療機構應趕忙依照以下流程向上級主管部門和上級單位報告事故信息：a當值醫護人員或應急辦公室在接到事故報告后，趕忙向應急辦公室報告；b應急辦公室在確認事故信息后，及時向上級主管部門和上級單位報告；c上級主管部門和上級單位依據事故情況，決議是否啟動應急響應。（2）報告內容報告內容應包含：事故發生的時間、地方、原因；事故造成的傷亡情況、資產損失；采取的應急處理措施；需要上級支持的事項。（3）時限和責任人報告時限應在事故發生后[具體時限]小時內完成。責任人如下：應急辦公室負責在規定時限內完成事故信息的報告；應急指揮部負責對報告內容的審核和批準。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通報方法包含但不限于以下方式：電話通知傳真電子郵件短信公共信息發布平臺（2）通報程序通報程序如下：a應急辦公室在確認事故信息后，依據事故影響范圍和性質，決議通報的有關部門或單位；b應急辦公室通過選定的方式向有關部門或單位通報事故信息；c通報內容包含事故基本信息、應急處理情況及后續進展。（3）責任人責任人如下：應急辦公室負責統籌協調事故信息的通報工作；通報涉及的有關部門或單位指定專人負責接收和記錄通報內容。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與分析應急辦公室負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等，并對信息進行初步分析。（2）應急領導小組決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組負責作出響應啟動的決策。決策方式可以是：應急領導小組會議決策：召開應急領導小組會議，討論分析事故情況，確定啟動響應的級別。領導指示決策：應急領導小組負責人依據事故信息，直接作出啟動響應的決策。（3）響應啟動的宣布應急領導小組作出響應啟動決策后，應趕忙宣布響應啟動，并通知相關部門和人員進入應急狀態。2響應啟動的條件響應啟動的條件包含但不限于以下情況：事故可能或已經造成人員傷亡；事故可能或已經對醫療機構的正常運營造成嚴重影響；事故可能或已經對周邊環境、公共安全造成威逼；事故可能或已經影響到患者的生命健康。3預警啟動若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4響應級別的調整響應啟動后，應緊密關注事態發展，科學分析處理需求，依據以下情況進行響應級別的調整：事故影響范圍和嚴重程度的更改；救援氣力的投入和效果；社會公眾和媒體的關注度。5躲避響應不足或過度響應在響應過程中，應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避以下情況：響應不足：未采取充分的措施掌控事故，導致事態惡化；過度響應：采取超出實際需要的措施，造成資源揮霍。6信息處理與研判的具體要求應急辦公室負責連續收集、分析事故信息，并及時向應急領導小組報告；應急領導小組依據信息研判結果，決議是否調整響應級別或采取其他措施；全部應急響應行動應遵奉并服從科學、有序、高效的原則，確保救援工作的順利進行。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息發布渠道包含但不限于以下方式：應急辦公室內部系統醫療機構官方網站和社交媒體平臺公共廣播、電視和短信平臺與本地政府、衛生行政部門和其他相關部門的聯絡渠道（2）發布方式預警信息的發布應采用以下方式：緊急通知公告短信提示電視、廣播滾動播放在醫療機構內張貼告示（3）發布內容預警信息應包含以下內容：預警級別預警原因可能影響范圍應急措施建議響應時限2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍（如醫療救助組、工程搶險組等）處于待命狀態；對應急隊伍進行必需的安全教育和技能培訓；明確應急隊伍的集結地方和行動路線。（2）物資準備檢查和增補應急物資，確保其充分性和有效性；物資儲備包含醫療用品、急救設備、防護用品等。（3）裝備準備檢查和維護和修理應急裝備，確保其功能正常；裝備包含救助車輛、通訊設備、防護服等。（4）后勤準備確保應急期間的后勤供應，包含食物、飲用水、留宿等；與周邊餐飲、留宿等服務機構建立聯系，確保應急需求。（5）通信準備確保應急通訊設備處于良好狀態，包含移動電話、對講機、衛星電話等；建立應急通訊網絡，確保信息暢通。3預警解除（1）解除條件預警解除的基本條件包含：事態得到有效掌控，不再對醫療機構構成威逼；潛在風險已除掉，不再需要采取應急措施；相關部門確認解除預警的條件已滿足。（2）解除要求預警解除后，應進行以下工作：發布預警解除信息，告知相關人員；撤離應急隊伍，恢復正常工作狀態；對應急響應過程中存在的問題進行總結和改進。（3）責任人預警解除的責任人包含：應急辦公室負責發布預警解除信息；應急領導小組負責審核和批準預警解除；各相關部門和單位負責人負責本部門（單位）的預警解除工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，應急指揮部將確定響應級別。響應級別分為四個等級：特別重點（I級）、重點（II級）、較大（III級）和一般（IV級）。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，確定救援方案。信息上報：應急辦公室負責及時向上級主管部門、上級單位及相關單位報告事故信息。資源協調：應急指揮部協調各部門（單位）資源，確保救援工作所需的人力、物力、財力得到滿足。信息公開：應急辦公室負責發布事故信息，確保信息透亮和公眾知情。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，確保事故現場安全；疏散周邊人員，躲避二次損害；保護現場，防止證據滅失。（2）人員搜救快速組織搜救隊伍，開展人員搜救工作；使用專業設備和技能進行搜救；確保搜救人員自身安全。（3）醫療救治快速開展傷員救治，優先救治重傷員；確保醫療救治工作有序進行；對傷員進行分類救治，包含現場救治和轉運救治。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染程度；監測空氣質量、水質、土壤等環境指標；及時發布監測結果，引導公眾采取防護措施。（5）技術支持供應必需的技術支持，如現場勘查、設備維護和修理等；與專業機構合作，供應技術咨詢服務。（6）工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止事態擴大；恢復基礎設施，確保醫療機構的正常運行。（7）環境保護防止事故對環境造成二次污染；對污染區域進行清理和修復；監測環境恢復情況。（8）人員防護要求為救援人員供應必需的防護裝備；教育救援人員了解事故風險和防護措施；確保救援人員的安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事故無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時應供應認真的事故信息和救援需求。（2）聯動程序及要求建立與外部救援氣力的聯動機制；確保信息共享和行動協調。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的有序進行；設立現場指揮官，負責協調各救援隊伍的行動。4響應停止（1）停止條件響應停止的基本條件包含：事故得到有效掌控，不再對醫療機構構成威逼；受影響區域恢復正常，不再需要應急響應；全部救援工作完成，應急隊伍撤離現場。（2）要求和責任人應急指揮部負責審核和宣布響應停止；各相關部門和單位負責人負責本部門（單位）的響應停止工作；應急辦公室負責對響應工作進行總結和評估。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估對事故現場及其周邊可能受到污染的環境進行認真調查和評估；識別污染物類型、分布范圍和潛在影響。（2）污染物清除與處理訂立污染物清除和處理方案，確保符合環保要求；對受污染的環境進行清除，對污染物進行收集、存儲和運輸；與專業的環保機構合作，進行污染物處理和最終處理。（3）環境監測與修復在污染物清除后，連續監測環境質量，確保恢復至安全水平；對受污染的環境進行修復，包含土壤、水體和空氣的修復。2生產秩序恢復（1）評估影響對事故造成的設施損壞、設備故障等進行全面評估；分析事故對醫療機構日常運營的影響。（2）恢復計劃訂立認真的恢復計劃，包含修復工作進度布置、資源調配等；優先恢復對醫療機構正常運營至關緊要的設施和設備。（3）實施恢復依照恢復計劃，有序進行修復和重修工作；確保恢復過程中的安全措施得到落實。3人員布置（1）傷員救治與痊愈對事故中受傷的人員供應連續的醫療救治，直至痊愈；為傷員供應必需的心理支持和痊愈引導。（2）員工關懷對受到事故影響的患者和員工進行關懷，包含心理疏導和必需的生活幫忙；組織員工培訓和心理健康活動，幫忙員工適應恢復正常的工作環境。（3）家屬安排對事故誹謗亡人員的家屬供應必需的安排和支持；與家屬保持溝通，及時告知事故處理進展和后續布置。4后期處理總結（1）評估與總結對整個突發事件響應和后期處理過程進行全面評估；總結經驗教訓，提出改進措施。（2）檔案管理對事故相關的文件、資料、記錄進行整理歸檔；確保檔案的完整性和可追溯性。（3）改進與培訓依據總結和評估結果，對應急預案進行修訂和完善；對員工進行應急培訓和演練，提高應急處理本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急保障的相關單位及人員應具備以下通信聯系方式：應急指揮部負責人及成員的聯系電話和電子郵箱；應急辦公室工作人員的聯系電話和電子郵箱；專業救援隊伍負責人的聯系電話和電子郵箱；后勤保障組負責人的聯系電話和電子郵箱；信息保障組負責人的聯系電話和電子郵箱。（2）通信方法使用固定電話、移動電話、對講機、衛星電話等多種通信手段；建立應急通訊網絡，確保信息暢通；定期檢查和維護通訊設備，確保其正常運行。（3）備用方案訂立備用通訊方案，如使用備用通訊設備或備用通訊線路；在發生通訊故障時，趕忙啟動備用方案。（4）保障責任人明確每個通信聯系人的責任，確保在緊急情況下能夠及時取得聯系。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含醫療、衛生、工程、法律等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫護人員、工程技術人員等構成；協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議的隊伍。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領；組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：包含醫療用品、防護用品、食品、飲用水、應急藥品等；應急裝備：包含救助車、消防設備、工程搶險設備、通訊設備等。（2）類型、數量、性能認真列出各類應急物資和裝備的類型、數量、性能參數。（3）存放位置、運輸及使用條件明確應急物資和裝備的存放位置，確保其安全、易取；訂立運輸和使用的操作規程，確保物資和裝備在緊急情況下能夠快速投入使用。（4）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其性能符合最新標準；定期檢查物資和裝備，及時更新和增補。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責其日常管理和維護；供應管理責任人的聯系電話和電子郵箱。（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息；定期更新臺賬，確保其準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估評估醫療機構在突發事件期間對電力、水源、燃氣等能源的需求；確定關鍵能源設施的位置和緊要性。（2）能源供應方案訂立能源供應保障方案，包含備用能源的啟用和能源供應的優先級；與能源供應商建立緊急聯系，確保在能源供應停止時能夠快速響應。（3）能源保障責任人明確能源保障的責任人，負責監督能源供應保障措施的執行。2經費保障（1）經費預算訂立應急經費預算，包含應急響應、物資采購、人員培訓等方面的費用；確保應急經費的充分性。（2）經費管理建立應急經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率；明確經費使用的審批流程和責任人。3交通運輸保障（1）交通路線規劃規劃應急物資運輸和人員疏散的交通路線，確保暢通無阻；與交通管理部門協調，必需時實施交通管制。（2）交通工具準備準備應急交通工具，如救助車、工程搶險車輛等；確保交通工具的完好性和可用性。4治安保障（1）治安維護與公安機關協調，確保事故現場及周邊地區的治安秩序；訂立治安維護方案，防止非法侵入和破壞。（2）安全檢查定期對醫療機構進行安全檢查，及時發現和除掉安全隱患。5技術保障（1）技術支持確保關鍵信息系統和設備的正常運行，供應必需的技術支持；準備技術專家團隊，以應對突發事件中的技術難題。（2）技術研發與應用鼓舞技術研發，提高應急處理的技術水平；應用先進技術，如無人機、遙感技術等，提高應急響應效率。6醫療保障（1）醫療資源調配