PAGEPAGE1醫療機構緊急疏散預案一、總則1適用范圍本預案適用于本醫療機構在發生火災、地震、洪水、恐怖攻擊、化學品泄漏等緊急情況時，組織、指揮和實施緊急疏散工作。預案旨在保障醫療機構內人員的安全，減少人員傷亡和資產損失，維護醫療機構的正常秩序。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：適用于發生重點事故，造成人員大量傷亡，可能對周邊環境造成嚴重污染或對公共安全構成嚴重威逼的情況。基本原則：趕忙啟動應急預案，全力組織救援，確保人員安全疏散，并向上級報告。（2）二級響應：適用于發生較大事故，造成人員傷亡，可能對周邊環境造成確定污染或對公共安全造成確定威逼的情況?；驹瓌t：啟動應急預案，組織救援氣力，確保人員安全疏散，并向上級報告。（3）三級響應：適用于發生一般事故，造成人員細小傷亡，對周邊環境或公共安全影響較小的情況?；驹瓌t：啟動應急預案，組織救援氣力，確保人員安全疏散，并向上級報告。（4）四級響應：適用于發生細小事故，造成人員細小損害，對周邊環境或公共安全影響微乎其微的情況?；驹瓌t：啟動應急預案，組織救援氣力，確保人員安全疏散，并向上級報告。各級響應的具體措施和操作流程將依據實際情況在預案的后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本醫療機構緊急疏散預案采用指揮部的組織形式，設立緊急疏散指揮部，下設若干工作小組，負責具體的應急處理工作。（2）構成單位（部門）的應急處理職責緊急疏散指揮部職責：負責緊急疏散工作的統一指揮、協調和決策，對緊急疏散行動進行總體部署和監督。應急協調小組職責：負責與外部救援機構、政府部門、周邊單位等協調聯系，爭取外部幫忙。疏散指揮小組職責：負責訂立疏散計劃和路線，指揮現場疏散工作，確保疏散有序、高效。醫療救助小組職責：負責對受傷人員進行緊急救治，確保傷員得到及時救治。通訊保障小組職責：負責確保緊急疏散過程中的通訊暢通，及時傳遞信息。保障物資小組職責：負責準備和分發緊急疏散所需的物資，如應急藥品、食品、飲水等。安全警戒小組職責：負責現場安全警戒，防止無關人員進入疏散區域，維護現場秩序。信息報道小組職責：負責收集、整理和發布緊急疏散的相關信息，確保信息透亮。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急協調小組構成：由醫療機構領導、相關部門負責人、安全管理人員等構成。職責分工：協調外部資源，包含醫療救助、物資供應、交通管制等。行動任務：在緊急情況下，及時與政府應急管理部門、消防、公安等機構取得聯系，懇求幫忙。（2）疏散指揮小組構成：由各部門負責人、安全員、志愿者等構成。職責分工：訂立疏散路線和方案，指揮現場疏散工作。行動任務：在緊急情況下，快速組織人員依照預定路線疏散，確保不發生擁堵。（3）醫療救助小組構成：由醫療機構醫務人員、護士等構成。職責分工：對受傷人員進行現場急救。行動任務：在緊急情況下，對受傷人員實施現場急救，并快速送往醫院。（4）通訊保障小組構成：由信息管理人員、技術支持人員等構成。職責分工：確保通訊設備正常運行，信息傳遞及時。行動任務：在緊急情況下，保障緊急疏散過程中通訊暢通。（5）保障物資小組構成：由后勤保障人員、志愿者等構成。職責分工：負責物資的準備和分發。行動任務：在緊急情況下，準備和分發必需的應急物資。（6）安全警戒小組構成：由安全管理人員、保安人員等構成。職責分工：維護現場秩序，防止無關人員進入。行動任務：在緊急情況下，設置警戒線，確保疏散區域安全。（7）信息報道小組構成：由宣傳部門、信息管理人員等構成。職責分工：收集和發布緊急疏散信息。行動任務：在緊急情況下，及時發布疏散信息，確保信息透亮。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應急值守電話：[電話號碼]應急聯絡人：[姓名]，[職務]2事故信息接收事故信息可通過電話、短信、網絡等多種渠道接收。接收責任人：由應急值班人員負責接收并記錄事故信息。3內部通報程序、方式和責任人當發現緊急情況時，應急值班人員應趕忙向應急指揮部報告。通報方式：電話、短信、內部通訊系統等。通報責任人：應急值班人員、應急指揮部成員。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：1應急值班人員接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部確認信息真實性后，向醫療機構領導報告。3醫療機構領導審批后，由應急指揮部負責向上級主管部門、上級單位報告。報告內容：1事故發生的時間、地方、原因。2事故造成的傷亡人數、資產損失情況。3醫療機構已采取的應急處理措施。4需要上級主管部門、上級單位供應的幫忙。報告時限：1事故發生后，應在[時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告。2重點事故應在[時限]小時內完成初次報告，并在[時限]小時內增補報告。報告責任人：應急指揮部負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：1通過電話、短信、電子郵件等通訊方式通報。2通過新聞媒體向社會公眾通報。程序：1應急指揮部負責審核通報內容。2醫療機構領導審批后，由應急指揮部或指定人員負責向外通報。責任人：1通報內容審核責任人：應急指揮部成員。2通報實施責任人：應急指揮部指定人員。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式信息收集與評估應急值班人員應趕忙收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡和資產損失情況等。評估信息真實性，初步推斷事故的性質、嚴重程度和可控性。應急領導小組決策應急領導小組依據收集到的信息，結合響應分級條件，進行綜合研判。若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組將作出啟動響應的決策，并宣布進入相應級別的應急響應狀態。若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發較大風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。自動啟動機制若醫療機構配備了自動啟動系統，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動應急響應程序，無需人工干涉。2響應級別的調整響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集新的信息，并科學分析處理需求。依據事態更改，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。躲避響應不足，導致事態擴大；同時躲避過度響應，造成資源揮霍。3信息發布與溝通應急指揮部負責發布事故信息，包含事故概況、應急響應措施、疏散路線、安全提示等。通過多種渠道向內部員工、患者、家屬以及周邊社區進行信息發布，確保信息傳遞的及時性和準確性。對于外部通報，應遵守相關法律法規和保密要求，依照規定的程序和時限進行。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：1醫療機構內部廣播系統。2應急值班電話和短信平臺。3醫療機構官方網站和社交媒體。4與周邊社區、公安、消防等相關部門的聯絡渠道。預警信息發布方式預警信息將以口頭通知、短信、電子郵件、網絡公告等形式發布。預警信息內容預警信息應包含以下內容：1預警原因和可能的事故性質。2預警級別和響應準備要求。3應急指揮部聯系方式和聯系人。4預警解除的條件和程序。2響應準備隊伍準備1確保應急隊伍處于待命狀態，包含醫療救助隊、疏散指揮隊等。2組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。物資準備1檢查和增補應急物資，如急救藥品、疏散標識、應急食品和水等。2確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。裝備準備1檢查和維護應急裝備，如急救包、疏散指示燈、廣播設備等。2確保裝備處于良好狀態，隨時可以使用。后勤準備1確保應急通訊設備正常運行。2準備應急車輛和交通工具，以支持應急行動。通信準備1確保應急通訊渠道暢通，包含內部和外部的通訊網絡。2訂立通訊聯絡表，明確各小組和個人的通訊方式。3預警解除預警解除的基本條件1事故風險得到有效掌控，不再對人員和資產構成威逼。2應急響應措施已取得預期效果，事態得到穩定。預警解除的要求1應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。2解除預警信息應通過相同的渠道發布，確保全部相關人員知曉。預警解除的責任人1應急指揮部負責人負責預警解除的決策。2應急值班人員負責發布預警解除信息。六、應急響應1響應啟動確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，應急指揮部將確定響應級別，并宣布進入相應級別的應急響應狀態。響應啟動后的程序性工作應急會議召開應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，部署應急響應工作。信息上報應急指揮部負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并依照要求進行信息更新。資源協調協調各部門、各小組的資源，確保應急響應工作的順利進行。信息公開通過適當渠道向內部員工、患者、家屬以及周邊社區發布必需的信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作確保應急響應所需的物資、裝備、經費等后勤及財力支持。2應急處理事故現場的警戒疏散1設置警戒區域，掌控人員進出。2引導疏散路線，確保人員有序疏散。人員搜救1組織搜救隊伍，對被困人員進行搜救。2確保搜救過程中人員安全。醫療救治1對受傷人員進行現場急救。2將傷員快速送往醫院進行進一步治療。現場監測1對事故現場進行監測，評估風險。2及時發現和處理新的安全隱患。技術支持1供應必需的技術支持和咨詢服務。2幫忙應急響應工作的開展。工程搶險1對受損建筑、設備等進行搶險修復。2防止次生事故發生。環境保護1處理泄漏物，防止環境污染。2監測環境更改，確保環境安全。人員防護要求1應急人員應穿著適當的防護裝備。2供應必需的個人防護用品和培訓。3應急幫忙向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求1應急指揮部依據需要，向相關部門和機構懇求幫忙。2明確幫忙需求，包含人員、物資、裝備等。聯動程序及要求1與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。2明確各自職責和任務，確保救援行動高效有序。外部（救援）氣力到達后的指揮關系1明確外部救援氣力的指揮關系，確保統一指揮。2外部救援氣力應聽從醫療機構應急指揮部的指揮。4響應停止響應停止的基本條件1事故得到有效掌控，不再對人員和資產構成威逼。2現場已恢復基本秩序，各項應急措施已解除。響應停止的要求1應急指揮部依據實際情況，決議是否停止應急響應。2停止響應信息應通過適當渠道發布，確保相關人員知曉。響應停止的責任人1應急指揮部負責人負責響應停止的決策。2應急值班人員負責發布響應停止信息。七、后期處理1污染物處理環境評估對事故現場及其周邊環境進行環境評估，確定污染范圍和程度。污染物清除依照專業標準和程序，對事故現場及其周邊的污染物進行清除和中和。環境監測對清理后的環境進行監測，確保污染物濃度符合國家標準。環境恢復對受到污染的環境進行修復，恢復原狀或實現可接受水平。2生產秩序恢復設施修復對受損的設施設備進行修復或更換，確保醫療機構的基本功能恢復。人員培訓對相關人員進行應急處理和防備措施的再培訓，提高應對突發事件的本領。生產調度訂立生產調度計劃，漸漸恢復醫療服務的正常秩序。3人員布置受傷人員布置對受傷人員供應必需的醫療救治，并依據傷情進行布置，確保其得到妥當照料。家屬安排與受傷人員的家屬保持溝通，供應必需的信息和安排措施。臨時工作布置對于因事故影響無法正常工作的人員，供應臨時工作布置或彌補措施。4后期調查與評估事故調查組織事故調查組，查明事故原因，分析事故發生的原因和責任。責任追究依據調查結果，對事故責任人進行責任追究。防備措施訂立和實施防備措施，防止仿佛事故再次發生。5資料歸檔歸檔資料將事故調查報告、應急響應記錄、后期處理報告等相關資料進行歸檔。信息公開在確保不影響調查和責任追究的前提下，適時向社會公開事故調查結果和處理情況。6經費核銷經費核銷對事故應急響應和后期處理過程中的各項費用進行核銷，確保經費使用的合理性和透亮度。后期處理工作由應急指揮部負責組織協調，確保各項工作有序、高效地進行。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部應列出全部應急保障相關單位的聯系方式，包含但不限于：醫療機構應急值班電話外部救援機構聯系電話政府應急管理部門聯系電話公安、消防、醫療救助等相關部門聯系電話新聞媒體聯系人及聯系方式通信方法應急通信應采用電話、短信、無線電、互聯網等多種通信手段，確保信息傳遞的及時性和可靠性。備用方案訂立備用通信方案，如使用衛星電話、對講機等，以應對緊要通信線路停止的情況。保障責任人指定專人負責通信保障工作的監督和實施，確保通信系統的正常運行。2應急隊伍保障應急人力資源專家擁有相關專業知識和經驗的專家，負責供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍由醫療機構內部員工構成，接受專業培訓，具備應急響應本領。協議應急救援隊伍與外部救援機構簽訂協議，在緊急情況下供應救援服務。人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。3物資裝備保障應急物資和裝備類型應急藥品、急救包、防護服、呼吸器、消毒劑、應急照明設備、廣播設備等。數量依據醫療機構規模和應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量。性能確保物資和裝備的性能符合國家相關標準和要求。存放位置明確物資和裝備的存放位置，便于快速取用。運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸和使用規范，確保其安全、有效使用。更新及增補時限定期檢查、更新和增補物資和裝備，確保其處于良好狀態。管理責任人及其聯系方式指定專人負責物資和裝備的管理，并保持聯系方式暢通。臺賬管理建立完善的物資和裝備臺賬，記錄其購買、使用、維護和更新情況。應急保障工作由應急指揮部負責，確保在應急情況下能夠快速調動資源，為應急響應供應有力支持。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間醫療機構關鍵設施的能源供應，如電力、水源等。訂立備用能源方案，如發電機、備用水源等，以應對能源停止的情況。負責人：能源管理部門負責人。2經費保障確保應急響應和后期處理所需的經費及時到位。訂立經費使用計劃，確保資金合理調配和使用。負責人：財務部門負責人。3交通運輸保障確保應急車輛和人員的交通運輸需求得到滿足。提前規劃應急車輛的停放位置和行駛路線。負責人：交通運輸管理部門負責人。4治安保障加強應急響應期間的治安管理，維護現場秩序。與公安部門協調，確保事故現場及周邊的安全。負責人：安全管理部門負責人。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估、設備維護等。確保應急通訊系統、監測系統等關鍵技術的正常運行。負責人：技術支持部門負責人。6醫療保障確保充分的醫療資源，包含藥品、設備、人員等。訂立醫療保障方案，包含傷員救治、防疫措施等。負責人：醫務管理部門負責人。7后勤保障供應應急響應所需的物資、食品、留宿等后勤支持。確保應急響應人員的生活和工作條件。負責人：后勤保障部門負責人。這些其他保障措施由醫療機構相關部門負責人具體負責，并確保在應急情況下能夠快速響應，為醫療機構緊急疏散預案的實施供應全面支持。各部門應定期進行協調和演練，以提高