PAGEPAGE1疫情宗教場合防控預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我國境內宗教場合發生的疫情事件，包含但不限于新冠病毒感染等傳染性疾病。預案旨在引導宗教場合建立健全疫情防控體系，提高應對疫情事件的本領，確保人員健康安全，維護宗教場合的正常秩序。（二）響應分級1分級原則（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將疫情事件應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）響應等級由高到低，分別對應疫情事件的嚴重程度。2分級標準（1）一級響應：當疫情事件涉及多個宗教場合，或造成重點人員傷亡、資產損失，或對社會穩定和宗教活動造成嚴重影響時，啟動一級響應。（2）二級響應：當疫情事件涉及一個宗教場合，或造成較大人員傷亡、資產損失，或對宗教活動造成確定影響時，啟動二級響應。（3）三級響應：當疫情事件涉及一個宗教場合，或造成一般人員傷亡、資產損失，或對宗教活動造成細小影響時，啟動三級響應。（4）四級響應：當疫情事件涉及一個宗教場合，或未造成人員傷亡、資產損失，或對宗教活動無影響時，啟動四級響應。3響應措施（1）一級響應：趕忙啟動應急預案，成立疫情事件應急指揮部，組織協調各部門、各單位開展應急處理工作。（2）二級響應：由宗教場合負責人啟動應急預案，組織相關人員開展應急處理工作。（3）三級響應：由宗教場合負責人組織相關人員開展應急處理工作。（4）四級響應：由宗教場合負責人組織相關人員開展應急處理工作，必需時可向上級部門報告。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）本宗教場合疫情防控應急組織機構采用指揮體系，由以下單位（部門）構成：1應急指揮部指揮部是疫情防控的最高指揮機構，負責統一領導、指揮和協調疫情防控各項工作。指揮部成員包含宗教場合緊要負責人、相關部門負責人及專家構成員。2綜合協調組負責組織協調各部門、各單位開展疫情防控工作。成員包含辦公室、宣傳組、物資保障組、醫療救助組等負責人。3疫情監測組負責收集、分析疫情信息，及時向上級部門報告疫情動態。成員包含疫情監測員、信息員、數據分析人員等。4防控措施組負責訂立和實施疫情防控措施，包含消毒、隔離、健康監測等。成員包含衛生防疫專家、消毒人員、隔離管理人員等。5物資保障組負責疫情防控所需的物資采購、調配和保障工作。成員包含物資采購員、倉儲管理人員、配送人員等。6宣傳教育組負責疫情防控宣傳教育工作，提高宗教場合人員的防疫意識和本領。成員包含宣傳人員、健康教育專家、心理輔導人員等。7應急處理組負責疫情事件發生時的應急處理工作，包含現場救援、轉移布置等。成員包含救援人員、醫護人員、志愿者等。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮部構成：宗教場合緊要負責人、各部門負責人、專家構成員。職責分工：訂立疫情防控方案，決議應急響應級別，指揮協調應急處理工作。行動任務：依據疫情發展情況，及時調整應急響應措施，確保疫情防控工作的順利進行。2綜合協調組構成：辦公室、宣傳組、物資保障組、醫療救助組負責人。職責分工：協調各部門、各單位工作，確保信息暢通，物資供應，宣傳教育，醫療救助。行動任務：組織召開疫情防控工作會議，轉達指揮部指令，協調解決問題。3疫情監測組構成：疫情監測員、信息員、數據分析人員。職責分工：收集、分析疫情信息，及時報告疫情動態。行動任務：建立疫情監測網絡，定期收集宗教場合人員健康情形，分析疫情發展趨勢。4防控措施組構成：衛生防疫專家、消毒人員、隔離管理人員。職責分工：訂立和實施疫情防控措施，確保宗教場合環境衛生和安全。行動任務：開展日常消毒工作，落實隔離措施，對疑似病例進行隔離察看。5物資保障組構成：物資采購員、倉儲管理人員、配送人員。職責分工：確保疫情防控物資的采購、儲存和分發。行動任務：依據需求采購物資，合理儲存，及時配送到位。6宣傳教育組構成：宣傳人員、健康教育專家、心理輔導人員。職責分工：開展疫情防控宣傳教育，供應心理輔導。行動任務：制作宣傳資料，開展健康教育活動，為宗教場合人員供應心理支持。7應急處理組構成：救援人員、醫護人員、志愿者。職責分工：處理疫情事件，進行現場救援和人員轉移。行動任務：在疫情事件發生時，快速組織救援氣力，進行現場處理和人員轉移。三、信息接報（一）應急值守電話1宗教場合疫情防控應急值守電話應24小時暢通，確保信息及時接收和處理。2應急值守電話：[填寫應急值守電話號碼]。（二）事故信息接收1任何宗教場合人員發現疫情相關情況，應趕忙向應急值守電話報告。2接收人員應認真記錄報告內容，包含疫情情況、報告人姓名、聯系方式等。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：接收人員接到報告后，應趕忙向綜合協調組負責人報告。綜合協調組負責人將情況通報給應急指揮部，啟動應急預案。2通報方式：短信、電話、微信等即時通訊工具。3責任人：應急值守電話接收人員：[填寫姓名及職務]。綜合協調組負責人：[填寫姓名及職務]。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：接到疫情報告后，綜合協調組負責人應在第一時間向應急指揮部報告。應急指揮部負責人依據疫情嚴重程度，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。報告信息應通過正式渠道進行，如書面報告、電子郵件或傳真。2報告內容：疫情基本情況、涉及人數、疫情發展趨勢、已采取的措施、存在的問題和需求等。3報告時限：疫情報告應在發現后2小時內完成。4責任人：綜合協調組負責人：[填寫姓名及職務]。應急指揮部負責人：[填寫姓名及職務]。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：依據疫情事件的性質和影響范圍，選擇合適的方法進行通報，如電話、傳真、電子郵件或官方公告。2程序：綜合協調組負責人依據應急指揮部指令，訂立通報方案。選擇適當的通報對象，如衛生健康部門、疾控中心、公安部門等。通過正式渠道發送通報信息。3責任人：綜合協調組負責人：[填寫姓名及職務]。應急指揮部負責人：[填寫姓名及職務]。（六）信息發布與保密1信息發布：疫情信息發布應由應急指揮部統一負責，確保信息的真實性和權威性。未經授權，任何單位和個人不得擅自發布疫情信息。2保密：疫情信息涉及個人隱私和公共安全，應嚴格保密。相關人員應遵守保密規定，不得泄露疫情信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1程序啟動：接收到的疫情信息首先由應急值守電話接收人員進行初步篩選和記錄。綜合協調組負責人對初步篩選的信息進行評估，若認為信息實現響應啟動的條件，則趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部依據評估結果，決議是否啟動應急響應。假如決議啟動應急響應，應急指揮部將發布啟動命令，并通知各應急小組進入應急狀態。2方式啟動：人工啟動：依據應急指揮部的決策，通過電話、會議等方式啟動應急響應。自動啟動：若系統監測到疫情信息實現預設的自動啟動條件，系統將自動發出啟動命令，通知應急指揮部和各應急小組。（二）響應啟動的決策與宣布1決策條件：事故性質：疫情事件的類型和傳播途徑。嚴重程度：疫情對宗教場合人員健康和資產造成的潛在影響。影響范圍：疫情在宗教場合內外的擴散情況。可控性：宗教場合應對疫情的本領和措施的有效性。2決策過程：應急指揮部依據以上條件，結合響應分級明確的條件，進行綜合評估。決策后，由應急指揮部負責人宣布響應啟動，并宣布相應的響應級別。（三）預警啟動的決策1預警條件：若疫情信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警程序：應急領導小組評估疫情信息，決議是否啟動預警。啟動預警后，做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并依據情況更改調整預警狀態。（四）響應級別的調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，各應急小組應連續跟蹤疫情發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估疫情對宗教場合的影響。3及時調整響應級別：依據疫情更改和處理效果，應急指揮部應適時調整響應級別。若疫情得到有效掌控，可漸漸降低響應級別；若疫情加重，應趕忙提升響應級別。4躲避響應不足或過度響應：應急指揮部應確保響應措施與疫情實際相符，躲避響應不足導致疫情擴大，或過度響應造成資源揮霍。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道宗教場合內部廣播系統宗教場合官方網站宗教場合微信公眾號本地衛生健康部門指定的信息發布平臺其他必需的公共信息發布渠道2預警信息發布方式通過短信、電話、電子郵件等方式直接通知相關人員。通過宗教場合內部廣播系統進行實時廣播。在宗教場合官方網站和微信公眾號上發布預警信息。3預警信息發布內容預警級別：依據疫情風險程度確定預警級別。預警原因：簡要說明預警啟動的原因和依據。應急措施：供應應對預警的初步措施和建議。接觸方式：供應應急聯系人及聯系方式。發布時間：預警信息的發布時間。（二）響應準備1隊伍準備組織成立疫情防控應急隊伍，包含醫療救助組、消毒組、物資保障組等。對應急隊伍進行培訓，確保其具備應對疫情的基本技能。2物資準備準備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。建立物資儲備清單，定期檢查和增補物資。3裝備準備確保應急裝備的完好性，如急救箱、消毒設備等。對應急裝備進行定期維護和更新。4后勤準備確保應急工作所需的辦公場合、生活設施等后勤保障。建立應急工作餐飲、留宿等后勤保障方案。5通信準備確保應急通訊設備的正常運行，如移動電話、對講機、網絡通訊設備等。訂立通訊聯絡圖，明確應急聯絡方式和責任人。（三）預警解除1解除條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。應急隊伍和物資裝備已恢復正常工作狀態。宗教場合內無新增病例，且已連續察看確定時間。2解除要求應急指揮部依據解除條件，提出預警解除的建議。經宗教場合緊要負責人批準后，發布預警解除信息。3責任人預警解除的決策責任人：宗教場合緊要負責人。預警解除信息的發布責任人：應急指揮部負責人。預警解除后的后續工作責任人：綜合協調組負責人。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據疫情事件的危害程度、影響范圍和可控性，確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級響應。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析疫情情況，確定響應措施。信息上報：向上級主管部門、上級單位及相關部門報告疫情信息。資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過宗教場合官方網站、微信公眾號等渠道發布疫情信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。對受影響區域進行疏散，確保人員安全。2人員搜救對被困或受困人員進行搜救，確保無遺漏。3醫療救治趕忙對受傷人員進行救治，并組織醫療隊伍進行現場救助。4現場監測對疫情現場進行監測，防止疫情擴散。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離設施等。6工程搶險對受損設施進行搶修，確保宗教場合的正常運行。7環境保護對污染區域進行清理，防止環境污染。8人員防護全部參加應急處理的人員必需穿著防護裝備，如口罩、防護服、手套等。定期對人員進行檢查，確保防護措施到位。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的疫情信息和救援需求。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作有序進行。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮。外部救援氣力應聽從指揮，搭配宗教場合的應急處理工作。（四）響應停止1基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。受影響區域恢復正常，無新增病例。應急響應所需資源得到有效利用。2要求應急指揮部依據停止條件，提出響應停止的建議。經宗教場合緊要負責人批準后，發布響應停止信息。3責任人響應停止的決策責任人：宗教場合緊要負責人。響應停止信息的發布責任人：應急指揮部負責人。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則確保污染物處理符合國家相關環保法規和標準。采用科學、有效的處理方法，減少對環境和人體健康的影響。2處理措施對疫情現場進行徹底消毒，確保無病毒殘留。對受污染的物品進行無害化處理或隔離存放。對醫療廢棄物依照規定進行收集、包裝、運輸和處理。對生活污水、垃圾進行分類處理，確保達標排放。（二）生產秩序恢復1恢復原則漸漸恢復宗教場合的正常秩序，確保宗教活動的正常進行。在恢復過程中，確保人員安全和健康。2恢復措施對受疫情影響的設施進行維護和修理和改造，恢復其功能。對受影響的人員進行心理疏導和關懷，幫忙他們恢復正常生活。加強宗教場合的衛生管理，定期進行消毒和清潔工作。恢復宗教場合的正常服務活動，如宗教儀式、教育活動等。（三）人員布置1布置原則依據疫情發展和人員健康情形，訂立合理的布置方案。確保布置人員的基本生活需求得到滿足。2布置措施對受疫情影響的隔離人員供應必需的住處和生活保障。對因疫情導致生活困難的宗教場合人員供應臨時救助或轉介社會救助。對因疫情失去收入來源的人員，幫忙其找尋新的就業機會。對因疫情導致家庭困難的人員，供應心理支持和家庭幫忙。（四）資料收集與總結1資料收集收集疫情事件發生、發展、處理和恢復過程中的全部資料。包含疫情報告、應急處理記錄、物資消耗清單、人員布置記錄等。2總結報告對疫情事件進行總結分析，評估應急處理效果。總結經驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。編制疫情事件總結報告，提交上級主管部門和宗教管理部門。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[填寫負責人姓名及職務]，[填寫聯系電話]。綜合協調組：[填寫負責人姓名及職務]，[填寫聯系電話]。疫情監測組：[填寫負責人姓名及職務]，[填寫聯系電話]。防控措施組：[填寫負責人姓名及職務]，[填寫聯系電話]。物資保障組：[填寫負責人姓名及職務]，[填寫聯系電話]。宣傳教育組：[填寫負責人姓名及職務]，[填寫聯系電話]。應急處理組：[填寫負責人姓名及職務]，[填寫聯系電話]。2通信方法使用固定電話、移動電話、對講機等通訊工具進行聯系。建立微信群、QQ群等即時通訊群組，用于信息傳遞和協調。3備用方案在緊要通訊方式失效的情況下，使用備用通訊方式，如衛星電話、網絡通訊等。建立應急通訊設備備份，確保通訊暢通。4保障責任人通信與信息保障的責任人：[填寫負責人姓名及職務]。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請衛生防疫、公共衛生等方面的專家，供應專業咨詢和引導。專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，負責現場救援和處理。協議應急救援隊伍：與鄰近的醫療機構、消防隊等建立協議，隨時可懇求幫忙。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業技能培訓，提高應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護用品：口罩、防護服、手套、消毒液等。醫療設備：體溫計、血壓計、消毒器具等。通訊設備：移動電話、對講機、衛星電話等。救援設備：擔架、急救箱等。2數量、性能、存放位置、運輸及使用條件明確各類物資和裝備的數量、性能參數，確保滿足應急需求。物資和裝備存放于安全、干燥、易于取用的位置。確保物資和裝備在運輸和使用過程中符合安全標準。3更新及增補時限定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。依據實際需求，定期更新和增補物資和裝備。4管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[填寫負責人姓名及職務]，[填寫聯系電話]。建立物資裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的出入庫情況。九、其他保障（一）能源保障1保障措施確保宗教場合的電力供應穩定，防止因停電影響應急工作。對關鍵設施配備備用電源，如發電機等。定期檢查和維護電力設施，防止突發事件發生。2責任人能源保障責任人：[填寫負責人姓名及職務]，[填寫聯系電話]。（二）經費保障1保障措施訂立應急經費預算，確保應急工作所需資金。建立應急資金管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。樂觀爭取政府和社會各界的資金支持。2責任人經費保障責任人：[填寫負責人姓名及職務]，[填寫聯系電話]。（三）交通運輸保障1保障措施確保應急車輛和人員的快速、安全運輸。與交通運輸部門建立聯系，優先保障應急物資和人員的運輸需求。建立應急車輛調度機制，確保應急運輸車輛的充分和有效使用。2責任人交通運輸保障責任人：[填寫負責人姓名及職務]，[填寫聯系電話]。（四）治安保障1保障措施加強宗教場合的治安巡邏，維護場合秩序。與本地公安機關建立聯動機制，及時處理突發事件。對可能引發社會不穩定因素的疫情信息進行妥當處理。2責任人治安保障責任人：[填寫負責人姓名及職務]，[填寫聯系電話]。（五）技術保障1保障措施利用現代信息技術，提高疫情監測、信息傳遞和應急處理的效率。對應急系統進行技術升級，確保其穩定性和可靠性。對應急人員進行技術培訓，提高其技術應用本領。2責任人技術保障責任人：[填寫負責人姓名及職務]，[填寫聯系電話]。（六）醫療保障1保障措施與醫療機構建立合作關系，確保應急醫療救治需求得到滿足。配備必需的醫療設備和藥品，提高現場救治本領。對應急隊伍進行醫療急救培訓，提高其自救互救本領。2責任人醫療保障責任人：[填寫負責人姓名及職務]，[填寫聯系電話]。（七）后勤保障1保障措施確保應急隊伍的后勤供應，如餐飲、留宿、交通等。建立應急物資儲備庫，確保應急物資的及