PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急措施預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中可能發生的突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病疫情、食物中毒、職業中毒、環境污染事件等。預案旨在規范突發公共衛生事件的應急響應和處理工作，保障員工和公眾的生命安全與健康，維護生產經營秩序和社會穩定。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）分級原則a危害程度：依據突發公共衛生事件的潛在危害程度，分為特別重點、重點、較大和一般四級。b影響范圍：依據突發公共衛生事件的影響范圍，包含員工、周邊社區、區域乃至全國，進行分級。c掌控本領：依據生產經營單位應對突發公共衛生事件的本領，包含應急物資、人員、技術等方面的準備和應對措施。（2）分級響應a特別重點（I級）：指突發公共衛生事件可能造成重點人員傷亡和資產損失，嚴重影響生產經營秩序和社會穩定。b重點（II級）：指突發公共衛生事件可能造成較大人員傷亡和資產損失，對生產經營秩序和社會穩定造成較大影響。c較大（III級）：指突發公共衛生事件可能造成確定人員傷亡和資產損失，對生產經營秩序和社會穩定造成確定影響。d一般（IV級）：指突發公共衛生事件可能造成細小人員傷亡和資產損失，對生產經營秩序和社會穩定影響較小。（3）響應措施aI級響應：啟動應急預案，成立應急指揮部，全面協調指揮應急響應工作。bII級響應：啟動應急預案，成立應急指揮部，重點協調指揮應急響應工作。cIII級響應：啟動應急預案，由相關部門負責協調指揮應急響應工作。dIV級響應：啟動應急預案，由相關部門負責應急處理工作。本預案的響應分級和響應措施可依據實際情況進行調整，確保應急響應的及時性和有效性。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是突發公共衛生事件應急工作的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策。其構成單位（部門）包含：a指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導和指揮應急工作。b副指揮長：由生產經營單位分管安全生產、衛生防疫的負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。c成員：包含安全生產、衛生防疫、人力資源、物資保障、信息宣傳、后勤保障等部門負責人。（2）應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急工作的日常管理和協調。其構成單位（部門）包含：a辦公室主任：由應急指揮部辦公室負責人擔負，負責辦公室的全面工作。b副主任：幫忙辦公室主任開展工作。c專職人員：負責應急信息的收集、整理、報告和轉達，以及應急物資的調配等。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）現場處理組a構成：由衛生防疫、醫療救助、安全保衛等部門人員構成。b職責分工：衛生防疫人員負責現場消毒、隔離措施的實施和疫情監測。醫療救助人員負責傷員的救治和轉運。安全保衛人員負責現場秩序維護和人員疏散。c行動任務：趕忙對事故現場進行隔離，防止疫情擴散。對傷員進行緊急救治，并做好轉運工作。對現場進行消毒，確保環境安全。（2）信息保障組a構成：由信息通信、網絡技術等部門人員構成。b職責分工：信息通信人員負責應急信息的收集、傳遞和發布。網絡技術人員負責應急網絡系統的維護和保障。c行動任務：及時收集和整理突發公共衛生事件相關信息。通過多種渠道發布應急信息，確保信息暢通。確保應急網絡系統的正常運行。（3）物資保障組a構成：由物資采購、倉儲物流等部門人員構成。b職責分工：物資采購人員負責應急物資的采購和儲備。倉儲物流人員負責應急物資的儲存、調配和分發。c行動任務：依據應急需求，及時采購和儲備應急物資。確保應急物資的儲存安全，防止過期失效。依據應急指揮部指令，調配和分發應急物資。（4）宣傳引導組a構成：由人力資源、公關宣傳等部門人員構成。b職責分工：人力資源人員負責員工培訓和應急知識普及。公關宣傳人員負責對外宣傳和輿論引導。c行動任務：對員工進行應急培訓和宣傳教育。及時發布官方信息，引導輿論，穩定人心。（5）后勤保障組a構成：由后勤服務、財務等部門人員構成。b職責分工：后勤服務人員負責應急期間的餐飲、留宿等后勤保障。財務人員負責應急資金的籌集和使用。c行動任務：供應應急期間的必需后勤服務。確保應急資金的合理使用和監管。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時暢通，便于內外部人員隨時報告突發公共衛生事件。a應急值守電話：[電話號碼]b負責人：[負責人姓名及職務]2事故信息接收a內部通報程序：發現突發公共衛生事件的部門或人員應趕忙向應急指揮部辦公室報告。應急指揮部辦公室接到報告后，應及時向指揮長和副指揮長報告。指揮長和副指揮長依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。b內部通報方式：電話、短信、電子郵件、內部通訊系統等。c責任人：應急指揮部辦公室負責人及指定專人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人a流程：應急指揮部辦公室在確認事故信息后，應及時向上級主管部門、上級單位報告。上級主管部門、上級單位接到報告后，應依照規定流程進行處理。b內容：事故發生的時間、地方、原因初步推斷。事故影響范圍、人員傷亡情況、資產損失情況。應急響應級別、采取的應急處理措施。需要上級單位供應的支持和幫忙。c時限：在事故發生后[具體時限，如1小時內]向相關單位報告。d責任人：應急指揮部辦公室負責人及指定專人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人a方法：通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式。利用政府官方網站、新聞媒體等渠道進行通報。b程序：應急指揮部辦公室在確認事故信息后，向相關單位報告。相關單位依據通報內容，采取相應的應急措施。c責任人：應急指揮部辦公室負責人及指定專人負責通報。相關單位指定專人負責接收和回應通報。5信息報告要求a信息報告應真實、準確、完整。b信息報告應使用統一格式的報告單。c信息報告應在規定時限內完成。d對于遲報、漏報、謊報、瞞報事故信息的，將依照相關規定追究相關人員的責任。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式a信息收集與評估：應急指揮部辦公室負責收集突發公共衛生事件的相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡和資產損失情況等。對收集到的信息進行初步評估，推斷其嚴重程度和可能的發展趨勢。b研判與分析：組織專業人員進行事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性的分析。結合響應分級明確的條件，對事故進行綜合研判。c響應啟動決策：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。依據事故信息是否實現響應啟動的條件，系統可自動啟動響應。若未實現響應啟動條件，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。d響應宣布：通過內部通訊系統、短信、電話等渠道，向全體應急人員宣布響應啟動。及時向員工、公眾發布事故信息和應急響應措施。2響應級別的調整a跟蹤事態發展：應急指揮部辦公室應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。各個工作小組應按職責分工，報告事態進展情況。b科學分析處理需求：依據事態發展，科學分析處理需求，評估現有資源是否滿足需求。c及時調整響應級別：若事態惡化，影響范圍擴大或可控性降低，應急領導小組應決議提升響應級別。若事態得到有效掌控，影響范圍縮小，應急領導小組應決議降低響應級別。躲避響應不足或過度響應，確保應急資源的合理使用。3信息報告與發布a信息報告：各工作小組應定期向上級主管部門、上級單位報告事態進展和應急處理情況。應急指揮部辦公室負責匯總信息，及時向相關單位報告。b信息發布：通過官方渠道發布事故信息和應急響應措施，確保信息透亮。加強與媒體溝通，及時回應公眾關切。4預警與準備a預警啟動：當事態可能發生但尚未實現響應啟動條件時，應急領導小組可啟動預警。b準備工作：引導各部門做好應急物資、人員、設備的準備。開展應急演練，提高應急處理本領。五、預警1預警啟動a預警信息發布渠道：內部通訊系統短信平臺電子郵件官方網站新聞媒體b預警信息發布方式：趕忙通知應急指揮部成員通過上述渠道向全體員工發布向上級主管部門、上級單位報告預警信息c預警信息發布內容：預警啟動的原因和依據預警級別確實定可能發生的突發公共衛生事件類型應急響應的基本原則和措施員工應采取的防備措施和注意事項2響應準備a隊伍準備：確保應急隊伍的完整性，包含醫療救助、衛生防疫、安全保衛等人員。對應急隊伍進行技能培訓和演練。b物資準備：配備充分的應急物資，如防護用品、消毒劑、醫療藥品等。確保物資的儲存安全，便于快速調配。c裝備準備：檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。準備必需的交通工具和通訊設備。d后勤準備：確保應急期間的餐飲、留宿等后勤保障。準備應急資金，確保應急工作的順利進行。e通信準備：確保應急通訊系統的暢通，包含內部和外部的通訊聯系。3預警解除a預警解除的基本條件：突發公共衛生事件的風險得到有效掌控。應急響應措施已取得顯著成效。員工和公眾的健康安全得到保障。b預警解除的要求：應急指揮部辦公室應收集相關證據，評估預警解除的條件是否滿足。經應急領導小組確認后，發布預警解除通知。c責任人：應急指揮部辦公室負責人負責預警解除的評估和通知發布。各工作小組負責人負責本小組職責范圍內的預警解除后續工作。六、應急響應1響應啟動a確定響應級別：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，依照預案中的分級標準確定響應級別。b程序性工作：應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：依據事故需要，協調內部和外部資源，確保應急響應的有效性。信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應措施，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應、人員保障和資金支持。2應急處理a事故現場的警戒疏散：設置警戒區域，掌控人員出入。疏散受影響區域的人員，確保安全。b人員搜救：組織專業人員進行搜救，確保無遺漏。c醫療救治：對傷員進行緊急救治，必需時進行轉運。d現場監測：對事故現場進行環境監測，評估風險。e技術支持：調集專業技術團隊，供應技術支持。f工程搶險：對受損設施進行搶險修復，防止事態擴大。g環境保護：防止污染擴散，保護生態環境。h人員防護要求：應急人員需穿著適當的防護裝備，確保自身安全。3應急幫忙a向外部氣力懇求幫忙：當事態無法掌控時，應趕忙向相關救援機構懇求幫忙。懇求幫忙的程序和要求：明確懇求幫忙的流程、所需信息和聯系方式。b聯動程序及要求：與外部救援機構建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確聯動程序，包含信息傳遞、行動協調和責任劃分。c外部氣力到達后的指揮關系：明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。4響應停止a響應停止的基本條件：突發公共衛生事件得到有效掌控，不再構成威逼。受影響區域恢復正常，員工和公眾的生命安全得到保障。b要求：應急指揮部應組織評估，確認響應停止的條件是否滿足。發布響應停止通知，恢復正常秩序。c責任人：應急指揮部負責人負責響應停止的評估和通知發布。各工作小組負責人負責本小組職責范圍內的響應停止后續工作。七、后期處理1污染物處理a污染物識別與評估：對突發公共衛生事件造成的污染物進行識別和風險評估。確定污染物的性質、濃度和可能對環境和人體健康的影響。b處理措施：訂立污染物處理方案，包含消毒、清理、隔離和處理等。采取有效措施，防止污染物擴散和二次污染。c責任單位及人員：明確污染物處理的責任單位及負責人。確保污染物處理工作在專業人員的引導下進行。2生產秩序恢復a評估與計劃：對生產設施和流程進行評估，確定恢復生產的優先級。訂立生產秩序恢復計劃，包含時間表、責任人和資源需求。b恢復措施：漸漸恢復生產，確保生產安全。加強設備維護和檢查，防止事故再次發生。c責任單位及人員：明確生產秩序恢復的責任單位及負責人。確保恢復過程中遵守相關法律法規和標準。3人員布置a受影響人員識別：識別受突發公共衛生事件影響的人員，包含員工、客戶和周邊居民。b布置措施：依據受影響人員的具體情況，訂立布置方案。供應必需的生活保障和醫療救助。幫忙受影響人員解決工作、生活上的困難。c責任單位及人員：明確人員布置的責任單位及負責人。確保布置工作有序、高效地進行。4調查與評估a事故原因調查：組織事故原因調查組，查明事故發生的原因。對相關責任人進行調查，依法依規追究責任。b應急處理評估：對應急響應過程進行評估，總結經驗教訓。分析應急處理中存在的問題，提出改進措施。c責任單位及人員：明確調查與評估工作的責任單位及負責人。確保調查和評估工作客觀、公正及時。5法律責任與賠償a法律責任：對事故責任人依法依規追究法律責任。對造成損失的單位和個人，依法進行賠償。b賠償程序：訂立賠償程序，明確賠償標準、流程和時限。確保賠償工作公平、合理、透亮。6防備措施a針對事故原因，訂立防備措施，防止仿佛事件再次發生。b加強安全培訓和教育，提高員工的安全意識和應急處理本領。c定期開展應急演練，檢驗應急預案的有效性。八、應急保障1通信與信息保障a相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部成員及各工作小組負責人的聯系方式。外部救援機構、醫療救助單位、政府部門等關鍵聯系人的信息。應急通訊設備的清單和操作手冊。b通信方法：使用固定電話、移動電話、衛星電話、無線電通訊設備等。通過內部通訊系統、短信平臺、電子郵件等電子通信方式。c備用方案：在緊要通信方式失效時，啟動備用通信方案，如備用無線電頻率、衛星通訊等。d保障責任人：明確負責通信保障的單位和人員。定期檢查和維護通訊設備，確保通信暢通。2應急隊伍保障a應急人力資源：專家團隊：包含公共衛生專家、醫學專家、安全工程專家等。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應幫忙。b隊伍管理：訂立應急隊伍管理制度，明確隊員的職責、培訓、考核和激勵措施。定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。3物資裝備保障a應急物資和裝備：列出應急物資和裝備的類型，如防護服、消毒劑、醫療用品、呼吸器、防護眼鏡等。確定每種物資和裝備的性能、數量、存放位置。b運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸計劃，確保在緊急情況下快速到達現場。明確使用條件，包含操作規程、維護保養和應急狀態下的使用方法。c更新及增補時限：依據物資和裝備的使用情況和保質期，訂立更新和增補計劃。d管理責任人及其聯系方式：確定物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。供應管理責任人的聯系方式，以便及時溝通和協調。e賬冊管理：建立物資和裝備的臺賬，記錄其出入庫、使用、維護等情況。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的完整性和可用性。九、其他保障1能源保障a確保應急響應期間的能源供應，包含電力、燃氣、水源等。b訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。c負責能源保障的責任單位及人員應定期檢查能源設施，確保其正常運行。2經費保障a預算應急響應所需的經費，包含人員工資、物資采購、設備維護等。b明確經費使用的審批流程和監督機制，確保經費合理使用。c負責經費保障的責任單位及人員應定期審查經費使用情況。3交通運輸保障a確保應急響應期間交通運輸的暢通，包含道路、鐵路、航空等。b預留必需的應急交通工具，如救助車、運輸車輛等。c負責交通運輸保障的責任單位及人員應確保交通線路的暢通和安全。4治安保障a加強應急響應區域的治安巡邏，維護現場秩序。b配備必需的安保氣力，防止非法侵入和破壞行為。c負責治安保障的責任單位及人員應與本地公安機關保持緊密聯系。5技術保障a供應必需的技術支持，包含數據分析、遠程監控、通信保障等。b確保應急響應所需的技術設備和軟件的正常運行。c負責技術保障的責任單位及人員應確保技術支持的有效性。6醫療保障a建立應急醫療救治體系，確保傷員得到及時救治。b供應必需的醫療物資和藥品，保障醫療救治需求。c負責醫療保障的責任單位及人員應確保醫療資源的充分和有效。7后勤保障a確保