PAGEPAGE1疫情跨區域協調預案一、總則11適用范圍本預案適用于生產經營單位在疫情防控期間，發生可能跨區域傳播疫情的情況，以及可能對鄰近區域造成疫情擴散風險的生產安全事故。預案旨在明確跨區域疫情防控協調機制，確保疫情得到及時、有效掌控，降低疫情對生產經營單位和周邊區域的影響。12響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。以下為分級響應的基本原則：（1）一級響應：適用于重點疫情跨區域傳播，對多個省（自治區、直轄市）和城市造成嚴重影響的情況。啟動一級響應時，由國家級應急管理部門統一指揮協調，相關省級和城市應急管理部門緊密搭配。（2）二級響應：適用于較大疫情跨區域傳播，對確定區域（如地級市、區縣）造成嚴重影響的情況。啟動二級響應時，由省級應急管理部門統一指揮協調，相關市級和區縣應急管理部門緊密搭配。（3）三級響應：適用于一般疫情跨區域傳播，對局部區域（如鄉鎮、街道）造成影響的情況。啟動三級響應時，由市級或區縣級應急管理部門統一指揮協調，相關鄉鎮、街道應急管理部門緊密搭配。（4）四級響應：適用于細小疫情跨區域傳播，對局部區域（如村、社區）造成細小影響的情況。啟動四級響應時，由縣級或鄉鎮級應急管理部門統一指揮協調，相關村、社區應急管理部門緊密搭配。各級應急響應應依據疫情發展情況和實際情況，適時調整響應級別。二、應急組織機構及職責21應急組織形式及構成單位（部門）211應急指揮部應急指揮部是本預案的最高應急指揮機構，負責統一指揮、協調跨區域疫情應急處理工作。應急指揮部由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設以下部門和單位：（1）綜合協調組：負責組織協調各部門、各單位的應急響應工作，確保信息暢通、指揮統一、（2）疫情監測與評估組：負責疫情監測、信息收集、風險評估和預警發布。（3）醫療救治組：負責組織協調醫療資源，開展疫情患者的救治工作。（4）物資保障組：負責保障應急物資的儲備、調配和供應。（5）交通運輸組：負責協調交通運輸保障，確保應急物資和人員的快速運輸。（6）宣傳引導組：負責開展疫情宣傳、輿論引導和公眾教育。（7）安全保衛組：負責維護現場秩序，確保應急工作順利進行。22各小組具體構成、職責分工及行動任務221綜合協調組構成單位：辦公室、人力資源部、財務部等。職責分工：組織訂立和實施應急預案；協調各部門、各單位的應急響應工作；確保信息暢通，及時上報和發布相關信息；組織應急演練和培訓。行動任務：收集、整理疫情相關信息；協調各部門、各單位的應急物資和人員調配；確保應急預案的及時更新和實施。222疫情監測與評估組構成單位：生產安全部、公共衛生部門等。職責分工：監測疫情發展動態；評估疫情風險等級；發布疫情預警信息；跟蹤疫情發展趨勢。行動任務：定期收集和分析疫情數據；對疫情風險進行評估，提出防控建議；發布疫情預警信息，引導各單位采取相應措施。223醫療救治組構成單位：醫療部門、衛生防疫部門等。職責分工：組織救治疫情患者；供應醫療支持和保障；開展疫情患者的隔離察看。行動任務：搭配醫療機構救治疫情患者；供應醫療物資和設備；組織疫情患者的隔離察看。224物資保障組構成單位：采購部、倉儲部門等。職責分工：確保應急物資的儲備；調配應急物資；保障應急物資的供應。行動任務：儲備必需的應急物資；依據需求調配物資；確保物資供應的及時性和有效性。225交通運輸組構成單位：運輸部門、物流公司等。職責分工：協調交通運輸保障；確保應急物資和人員的快速運輸；維護交通運輸秩序。行動任務：確保應急物資和人員的運輸通道暢通；協調交通運輸資源，保障應急運輸；維護交通運輸秩序，防止擁堵。226宣傳引導組構成單位：宣傳部門、公關部門等。職責分工：開展疫情宣傳；引導公眾正確認得和應對疫情；維護企業形象和聲譽。行動任務：訂立疫情宣傳方案；開展疫情知識普及；及時發布權威信息，回應公眾關切。227安全保衛組構成單位：安保部門、公安部門等。職責分工：維護現場秩序；保障應急工作順利進行；防止非法干擾和破壞。行動任務：訂立安保工作方案；組織安保氣力；維護現場秩序，確保應急工作安全有序。三、信息接報31應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保應急信息的及時接收和處理。具體電話號碼應在預案中明確，并對外公布。32事故信息接收321內部通報程序（1）各部門、各單位發現疫情相關信息時，應趕忙向綜合協調組報告。（2）綜合協調組接到報告后，應快速核實信息，并啟動應急預案。（3）應急指揮部依據事故信息，決議是否啟動相應級別的應急響應。322信息接收方式（1）電話報告：各部門、各單位發現疫情信息后，應趕忙通過電話向綜合協調組報告。（2）現場報告：對于重點疫情事件，應組織現場人員及時向應急指揮部報告。323責任人各部門、各單位負責人為信息報告的第一責任人，負責本單位的疫情信息收集和報告工作。33向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人331報告流程（1）應急指揮部在啟動應急響應后，應及時向上級主管部門、上級單位報告。（2）綜合協調組負責整理報告料子，確保報告內容完整、準確。332報告內容報告內容應包含但不限于以下信息：事故發生的時間、地方、原因；事故影響范圍、危害程度；應急響應措施及進展情況；需要上級支持的方面。333報告時限應急指揮部應在事故發生后第一時間內向上級主管部門、上級單位報告，并在后續發展中連續更新報告。334責任人應急指揮部負責人為向上級報告事故信息的第一責任人。34向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人341通報方法（1）書面通報：通過正式文件或電子郵件等方式向相關部門或單位通報。（2）口頭通報：通過電話、視頻會議等方式進行。342通報程序（1）應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報。（2）綜合協調組負責整理通報料子，確保通報內容準確、全面。343責任人應急指揮部負責人為向外部通報事故信息的第一責任人，綜合協調組負責具體實施。35保密要求在信息接報和通報過程中，應嚴格執行保密規定，防止敏感信息泄露，確保信息安全。四、信息處理與研判41響應啟動的程序和方式411響應啟動程序（1）信息收集：應急指揮部通過各部門、各單位的信息報告，收集疫情相關信息。（2）初步研判：疫情監測與評估組對收集到的信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）應急領導小組決策：依據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件，決議是否啟動應急響應。（4）啟動響應：應急指揮部發布啟動響應命令，各應急小組進入應急狀態。（5）信息發布：應急指揮部通過官方渠道發布事故信息，進行輿論引導。412響應啟動方式（1）人工啟動：當應急領導小組依據事故信息推斷實現響應啟動條件時，由應急指揮部總指揮或其授權人發布啟動命令。（2）自動啟動：系統依據預設的響應條件，自動推斷事故信息是否實現響應啟動條件，并觸發響應程序。42響應分級條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件進行響應分級：事故涉及的人員數量和影響范圍；事故對生產經營活動的影響程度；事故對周邊環境和公共安全的影響；事故的可控性和發展趨勢。43預警啟動若未實現響應啟動條件，但事故信息顯示有發展趨勢，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。44響應調整441跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故更改。442科學分析處理需求應急指揮部應依據事態發展和收集到的信息，科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。443及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事故情形相匹配，躲避響應不足或過度響應。45躲避過度響應在響應過程中，應急指揮部應采取措施，躲避過度響應，確保資源合理調配，提高應急處理效率。46信息共享與協作應急指揮部應加強與其他相關部門和單位的溝通與協作，共享信息，共同應對疫情跨區域傳播的風險。五、預警51預警啟動511預警信息發布渠道預警信息應通過以下渠道發布：官方網站和社交媒體平臺；應急廣播系統；部門內部通知系統；短信和電話通知；公共服務熱線。512預警信息發布方式預警信息發布可采用以下方式：公告；新聞發布會；通知；緊急會議。513預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警級別（如：一級預警、二級預警等）；預警起始時間；預警區域；預警原因；預警措施和建議；應急指揮部聯系方式。52響應準備521隊伍準備組織應急隊伍進行培訓和演練，確保其具備應對疫情的本領；明確應急隊伍的構成和職責，確保隊伍的快速響應。522物資準備儲備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等；確保物資的充分性和可用性，依據預警級別進行動態調整。523裝備準備準備必需的應急處理裝備，如防護設備、檢測設備等；確保裝備的完好性和適用性。524后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含餐飲、留宿、交通等；訂立后勤保障計劃，確保應急人員的生活和工作需求。525通信準備確保應急通信設備的正常運行；建立應急通信網絡，確保信息暢通。53預警解除531預警解除的基本條件預警解除的基本條件包含：疫情得到有效掌控，傳播風險降低；預警區域內的人員健康得到保障；預警區域內恢復正常的生產生活秩序。532預警解除的要求預警解除時，應滿足以下要求：應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警；解除預警信息應通過相同渠道發布，確保公眾知曉；各應急小組依據預警解除通知，恢復正常工作狀態。533責任人預警解除的責任人包含：應急指揮部負責人負責預警解除的決策；綜合協調組負責預警解除信息的發布和溝通；各應急小組負責人負責本小組的恢復工作。六、應急響應61響應啟動611確定響應級別依據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定相應的響應級別，并依照預案要求啟動相應的應急響應。612響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，部署應急響應措施。（2）信息上報：依照規定時限，應急指揮部向上級主管部門、上級單位和其他相關部門報告事故信息。（3）資源協調：綜合協調組負責協調各部門、各單位的資源，確保應急響應的順利進行。（4）信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息和應急響應進展，確保公眾知情。（5）后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。62應急處理621事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員出入；進行疏散引導，確保人員安全撤離。622人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；確保搜救過程中的人員安全。623醫療救治啟動醫療救治預案，組織專業醫療隊伍進行救治；確保醫療物資和設備的供應。624現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險；實施必需的隔離和消毒措施。625技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務；幫忙開展事故調查和分析。626工程搶險組織專業工程隊伍進行搶險作業；確保工程搶險作業的安全和有效性。627環境保護采取必需措施，防止事故對環境造成二次污染；監測環境保護措施的執行情況。628人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備；定期進行健康監測和防護培訓。63應急幫忙631向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求確定幫忙需求，訂立幫忙計劃；向上級主管部門、鄰近地區或其他專業救援機構懇求幫忙；明確幫忙要求，確保幫忙氣力的有效整合。632聯動程序及要求建立聯動機制，確保救援行動的協調全都；明確各部門、各單位在聯動中的職責和任務。633外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保指揮統一；與外部救援氣力共享信息，協同作戰。64響應停止641響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有擴散風險；受影響區域的生產生活秩序基本恢復；應急指揮部評估認為可以停止響應。642要求響應停止后，應急指揮部應組織進行事故總結和評估；各部門、各單位應依照預案要求，恢復正常工作狀態。643責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策；綜合協調組負責響應停止后的工作交接和總結報告。七、后期處理71污染物處理711污染物識別與評估對事故現場及受影響區域進行認真的環境監測，識別污染類型和程度；評估污染物對環境和公眾健康的影響。712清理與處理訂立污染物清理和處理方案，選擇合適的處理技術；組織專業人員進行污染物清理，確保符合環保要求；對處理后的廢物進行合法處理。713環境恢復對受污染的環境進行修復，恢復原狀或實現規定標準；跟蹤環境恢復效果，確保恢復工作取得實效。72生產秩序恢復721評估與規劃對事故影響范圍內的生產設施和運營情況進行全面評估；訂立生產秩序恢復計劃，包含時間表、責任人及具體措施。722恢復措施優先恢復關鍵生產設施和運營系統；漸漸恢復其他生產活動，確保生產秩序穩定；加強生產過程中的安全管理，防止仿佛事故再次發生。73人員布置731受影響人員布置對受事故影響的人員進行身份核實和情況登記；依據實際情況，供應必需的醫療救治、心理疏導和生活保障。732失業人員幫忙對因事故導致失業的人員供應職業培訓、就業引導和幫忙；與相關部門合作，供應就業信息和就業機會。733長期影響跟蹤對受影響人員的長期健康情形進行跟蹤監測；對受影響區域的社會穩定情況進行評估，及時采取措施應對可能顯現的長期影響。74總結評估741應急處理評估對整個應急響應過程進行總結評估，分析應急響應的有效性；識別應急預案中存在的問題和不足，提出改進建議。742后期處理評估對后期處理工作進行評估，確保污染物得到妥當處理，生產秩序恢復正常；評估人員布置工作的效果，確保受影響人員得到妥當布置。743責任追究對事故原因進行調查，依法依規追究相關責任；對應急響應和后期處理中的欠妥行為進行責任追究。744改進與完善依據評估結果，對預案進行修訂和完善；加強應急培訓和演練，提高應急處理本領。八、應急保障81通信與信息保障811相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員及各小組負責人；應急物資和裝備供應商；醫療救治機構；公安、消防、交通等相關部門；媒體和公眾信息發布渠道。812通信方法應急電話、短信、電子郵件；應急廣播系統；視頻會議系統；互聯網和移動通信網絡。813備用方案在緊要通信渠道失效時，啟用備用通信系統；建立應急通信小組，負責通信系統的維護和切換；確保備用通信設備的可用性和可靠性。814保障責任人應急指揮部負責人負責通信與信息保障的整體工作；通信與信息保障小組負責人負責具體實施和日常維護。82應急隊伍保障821應急人力資源專家團隊：包含傳染病防控、公共衛生、醫療救治等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部人員構成，具備應急處理本領；協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在必需時懇求幫忙。822隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓和演練；確保隊伍成員熟識應急處理流程和操作技能。83物資裝備保障831應急物資和裝備類型防護用品：口罩、防護服、手套等；醫療用品：消毒液、體溫計、口罩等；救援設備：擔架、滅火器、切割工具等；通信設備：對講機、衛星電話、GPS定位儀等；后勤保障用品：食品、水、帳篷等。832數量、性能、存放位置依據預案要求，確定各類物資和裝備的數量和性能標準；物資和裝備應存放在安全、便于取用的位置，并標明存放地方。833運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸過程中的安全；明確物資和裝備的使用條件和操作規程。834更新及增補時限定期檢查物資和裝備的完好性，及時更新和增補；依據實際情況，訂立物資和裝備的更新周期。835管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理工作；負責人聯系方式應在預案中明確，確保應急情況下能夠及時聯系。84臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息；定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障91能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等；訂立能源應急預案，確保在能源供應停止時能夠快速切換到備用能源；對能源設施進行維護和檢查，防止因能源問題影響應急響應。92經費保障確保應急響應所需的經費及時到位；建立應急經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率；預留應急基金，用于應對突發事件時的緊急支出。93交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸通道暢通；與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛的通行；訂立交通管制方案，躲避交通擁堵，確保應急車輛優先通行。94治安保障加強應急響應區域的治安巡邏，維護社會秩序；與公安部門合作，確保應急期間的安全穩定；訂立突發事件應對措施，防止犯罪活動和非法干擾。95技術保障供應必需的技術支持，如數據分析、遠程監控等；確保信息技術系統的穩定運行，保障應急信息傳輸；為應急響應供應必需的技術培訓和引導。96醫療保障確保充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等；與醫療機構建立合作關系，確保應急醫療救治需求得到滿足；訂立醫療救治方案，確保患者得到及時、有效的治療。97后勤保障確保應急響應期間的后勤供應，如餐飲、留宿、交通等；建立后勤保障機制，確保應急人員的生活和工作需求得到滿足；與后勤服務供應商建立聯系，確保應