1中國政府采購改革與立法：

三次浪潮中國招標投標法2000政府采購法2003根底設施〔公用事業(yè)〕特許經(jīng)營法20042中國招標投標立法

RegulationofBiddingActivities3概述4招標法的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)5適用范圍：強制招標范圍6采購方法的選擇與適用公開招標邀請招標：〔1〕公告？〔2〕適用條件：其他采購方法：議標？7采購公告制度確立了招標信息集中發(fā)布制度工程采購預告與具體工程招標信息89投標截止時間〔等標期〕強制招標的工程，從發(fā)布招標文件到投標截至日不能少于20日拒絕接收已過投標截至時間的投標10開標法律制度事先確定的時間、地點立即開標公開開標開標會主持人及程序所有投標書都應被開啟

開標記錄

1112評標因素評標標準的先定性量化標準13授予合同標準最低投標價格標準：價格為唯一考慮因素綜合評標標準〔多因素評價〕標底的作用14招標投標中的談判問題合同授予前的談判問題確定中標人后的談判問題：招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

15招標采購合同的履行

全面履行合同的義務與責任禁止轉(zhuǎn)包限制分包及分包之條件16招標法的實施172003年政府采購法：中國政府采購立法的又一座里程碑18政府采購法19政府采購法的適用范圍主體：國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體資金來源：財政性資金采購對象：貨物、工程、效勞限額以上或集中目錄以內(nèi)例外202122采購國貨條款23采購方法：邀請招標適用

之完善財政批準規(guī)定了兩種適用條件24競爭性談判的法定適用條件25競爭性談判之程序方面談判組及其組成供給商最少人數(shù)要求順序談判最終最正確投標書授予合同標準：符合采購需求、質(zhì)量和效勞相等，且報價最低的原那么26競爭性談判之問題競爭范圍信息轉(zhuǎn)移評標標準的模糊性采購信息公告？透明度？競爭性談判中評標標準－事先確定和公布－是否盡可能量化

27單一來源采購之含義與適用28詢價之適用條件采購現(xiàn)成的并非按采購實體的特定規(guī)格特別制造或提供的貨物或效勞，且采購合同的估計價值低于采購條例規(guī)定的數(shù)額我國法定條件：“貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨充足其價格變化幅度小的采購工程〞。實踐中擴大適用趨勢29實踐中的“其他〞采購方法協(xié)議供貨或定點采購電子采購與反向電子拍賣采購30質(zhì)疑與投訴制度向采購人的詢問向采購人的質(zhì)疑〔7＋7〕向監(jiān)管部門得投訴〔15＋30〕采購暫停行政復議司法審查31集中采購機構(gòu)及其監(jiān)管采購集中化趨勢中央國家機關(guān)采購中心部門集中采購集中采購機構(gòu)設立概況對集中采購機關(guān)的監(jiān)管32第三次浪潮：

特許經(jīng)營立法的最近開展

33觀察〔1〕：中國的早期實踐3435特許經(jīng)營立法趨勢建設部市政公用事業(yè)特許經(jīng)營立法?北京市城市根底設施特許經(jīng)營條例?其他地方政府立法3637立法目標〔1〕38政府部門的協(xié)調(diào)保持政府部門之間的協(xié)調(diào)對工程成功實施十分重要有些法規(guī)十分注意政府在特許工程中的積極作用，努力促進政府部門之間的協(xié)調(diào)但在締約主體、監(jiān)管主體等問題上，需要更多的政府協(xié)調(diào)39特許經(jīng)營工程確實定40參與資格內(nèi)資與外資待遇公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)的待遇：鼓勵民間資本參與評述：需要確保平等參與的更詳細的制度設計41工程招標公告特許經(jīng)營工程確定后，有些法規(guī)要求主管部門發(fā)布推薦介紹工程的公告評論：透明度要求42特許經(jīng)營者的選擇方式：招標43工程公司44特許權(quán)人的根本權(quán)利與義務特許經(jīng)營權(quán)收費權(quán)其他收益權(quán)提供高質(zhì)量效勞的義務普遍效勞義務互聯(lián)互通義務信息披露義務45特許經(jīng)營授權(quán)與監(jiān)管主體市政府或其授權(quán)的政府部門獲得授權(quán)的政府部門包括市政公用事業(yè)主管部門，或者開展改革部門這些部門有的與監(jiān)管部門別離，有的與