道面搶修案例分析民航華東地區管理局機場管理處西紹波一、南京祿口機場因跑道維修臨時關閉

機場近3小時，造成大量航班延誤

2月20日12：17許，機場部巡查人員經塔臺同意對跑道進行例行檢查，12：30發現距06號跑道入口1000米、中心線北側4.5米處發生道面板角斷裂，呈等腰直角形，邊長30CM，未松動，并通報了塔臺和值班領導。機場建議使用24號跑道，可用距離2600米，空管部門認為，跑道對外公布可使用距離為3600米，要么全跑道關閉，要么全跑道使用。自13：00左右，已無航班起降，經雙方長時間爭執，14：36關閉機場〔期間，地面有一架飛機等待起飛，有一架飛機空中等待，后備降合肥〕，16：00搶修完畢，恢復使用。共造成14個航班備降，1個航班返航，多個航班延誤。過程中，江蘇省監管辦及時到場進行調查取證，事后管理局郭副局長專門召集祿口機場、南京空管中心、監管辦及局有關處室召開分析會，分析原因，舉一反三，以防止類似事件發生。民航總局下發了?關于南京祿口機場跑道臨時關閉造成大量航班延誤的通報?〔總局創造電[2005]680號〕，管理局下發了?關于進一步標準機場道面維修原因臨時關閉機場程序的通知?〔華東局創造電[2005]306號〕，通報各機場、空管中心〔站〕、監管辦。原因分析：

臨時關閉程序不明確，機場和空管部門的協調機制不健全，應急程序不完整。因道面維修原因臨時關閉機場或局部關閉跑道的規章、標準不全。道面維護人員的專業素質有待提高。搶修方法和材料選擇不正確。以上問題在總局和管理局的文件中均已明確。二、青島流亭機場因跑道維修而臨時關閉機場1.5小時，造成大量航班延誤3月31日，11：12一機組發現道面有破損，即告塔臺，塔臺通知場務部門檢查，發現距17號跑道入口1280米、中心線以東5米處道面板角斷裂〔80＊47CM〕，并已松動、翹起。11：49，機場根據總局和管理局電報精神，果斷關閉機場進行搶修，13：30正式開放機場。期間正值航班頂峰，有17個航班不同程度受到影響，7個航班備降、返航，10個航班延誤。青島機場對此問題處理比較得當，但由于搶修材料選擇不當，致使搶修時間過長。因此，管理局又下發了?關于進一步做好機場道面保障工作的通知?〔華東局創造電[2005]388號〕，除強調道面巡視檢查、機場與空管的協調外，專門對搶修材料和時間提出了具體要求。這兩起事件的發生，因航班大量延誤、備降或返航，給航空公司造成了很大損失；因旅客的過激行為給機場秩序造成混亂，也直接影響了民航的整體形象。因此，總局楊局長、管理局領導非常重視，專門責成機場司、機場處不僅要查清原因，而且要提出解決問題的方法，對全民航機場提出具體要求，防止類似事件重復發生。關于道面維修

從理論上講可分為預防性維修、緊急搶修、恢復性維修、大修四種情況。

預防性維修日常巡視檢查機組、空管、機務等

加強緊急搶修道面破損

減少或防止恢復性維修大修使用機型增大，道面結構強度不夠外表狀況很差〔包括平整度、摩阻性、破損、斷裂、輪轍〕苗頭趨勢危及平安，超過標準關閉跑道進行清理不危及平安不達標航班結束后必須道面評價研究、決策仍無改觀前三種條件：①人員、材料、機具②空管給出時間最后一種條件：停航或不停航施工

關于關閉跑道

1、全部關閉跑道道面出現斷裂，包括整塊板及局部，只要不出現錯臺，且板塊不松動，可不關閉跑道，但應及時清理碎屑，夜航結束后及時維護、維修。跑道道面出現直徑〔邊長〕大于12CM掉塊，機場應關閉搶修；跑道道面出現小于12CM掉塊，且深度小于7CM，坡度小于45度角的破損，可不關閉跑道。〔參考FAA〕關于機場關閉程序

根據?民用機場使用許可規定?〔總局令第81號〕，機場臨時關閉在48小時以內的，由機場管理機構決定；超過48小時的，由地區管理局做出決定，空管部門應當以航行通告形式予以公布。管理局要求：臨時關閉機場〔48小時以內〕決定必須由機場管理機構以書面形式交空管部門，其內容應簡潔明確，并由機場總經理或其授權人員簽署。機場管理機構和所在地空管部門應按有關規定主動協調，完善機場關閉程序，明確機場關閉的各種因素、關閉決定權、航行資料發布程序等。機場管理機構應盡可能縮短作出關閉決定的時間，空管部門在接到機場管理機構的通知后，應核實其內容，并及時發布航行通告或告機組，假設有異議，盡快協商，協商未果，報上級主管部門決定。對場務部門的要求：

2、完善巡視檢查制度。當日起降架次大于6架次時，每日檢查跑道的次數不得少于4次，時間分別為黎明、上午、下午、黃昏；每日起降架次少于6架次的，檢查次數不得少于1次。每月檢查滑行道、停機坪、土質地帶、圍界、巡場路的次數不得少于1次。每季度對跑道、滑行道和停機坪進行一次全面的步