四川省村社財務(wù)管理制度總則目的為了加強(qiáng)四川省村社財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，保障村社集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)村社經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的所有村社集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會、村民小組及其他村社集體經(jīng)營組織。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)核算、監(jiān)督和管理。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財，財務(wù)事項公開透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：建立健全財務(wù)管理制度和操作流程，確保財務(wù)管理工作規(guī)范有序。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約開支，提高資金使用效益。5.保障權(quán)益原則：維護(hù)村社集體和村民的合法權(quán)益，確保集體資產(chǎn)保值增值。財務(wù)組織與職責(zé)財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村社應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。村社負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)村社財務(wù)管理工作，貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度。2.審核財務(wù)計劃和各項財務(wù)開支，對村社財務(wù)工作負(fù)總責(zé)。3.定期向村民會議或村民代表會議報告財務(wù)工作情況，接受村民監(jiān)督。財務(wù)人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)村社財務(wù)核算工作，按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬目清晰、核算準(zhǔn)確。2.編制財務(wù)報表，及時反映村社財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，對不符合規(guī)定的開支有權(quán)拒絕報銷。4.做好財務(wù)檔案管理工作，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等資料。5.協(xié)助村社負(fù)責(zé)人做好財務(wù)公開工作，接受村民監(jiān)督。民主理財小組職責(zé)1.由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對村社財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督。2.審查財務(wù)計劃、財務(wù)收支賬目、財務(wù)報表等，提出意見和建議。3.監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況，對違反財務(wù)制度的行為進(jìn)行制止和糾正。4.定期向村民會議或村民代表會議報告民主理財情況。財務(wù)預(yù)算管理預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮村社各項事業(yè)發(fā)展需要，合理安排資金。2.量入為出原則：根據(jù)村社收入情況，合理確定支出規(guī)模，避免赤字預(yù)算。3.收支平衡原則：確保預(yù)算收入與支出基本平衡，略有結(jié)余。預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括農(nóng)業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、集體經(jīng)營收入、財政補(bǔ)助收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。預(yù)算編制程序1.每年年底，村社應(yīng)根據(jù)當(dāng)年財務(wù)收支情況和下一年度事業(yè)發(fā)展計劃，編制下一年度財務(wù)預(yù)算草案。2.財務(wù)預(yù)算草案經(jīng)村社負(fù)責(zé)人審核后，提交村民會議或村民代表會議審議通過。3.經(jīng)審議通過的財務(wù)預(yù)算應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.村社應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保各項收支按計劃進(jìn)行。2.如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按原預(yù)算編制程序進(jìn)行調(diào)整，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。收入管理收入范圍1.農(nóng)業(yè)收入：包括農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、土地流轉(zhuǎn)收入等。2.發(fā)包及上交收入：包括村社集體資產(chǎn)發(fā)包收入、農(nóng)戶上交的承包金等。3.集體經(jīng)營收入：包括村社集體企業(yè)經(jīng)營收入、集體資產(chǎn)租賃收入等。4.財政補(bǔ)助收入：包括各級政府對村社的財政撥款、補(bǔ)貼等。5.其他收入：包括捐贈收入、利息收入、罰款收入等。收入確認(rèn)原則1.農(nóng)業(yè)收入應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)時確認(rèn)收入。2.發(fā)包及上交收入、集體經(jīng)營收入應(yīng)在合同約定的收款日期確認(rèn)收入。3.財政補(bǔ)助收入應(yīng)在收到款項時確認(rèn)收入。4.其他收入應(yīng)在實(shí)際收到款項時確認(rèn)收入。收入核算與管理1.村社應(yīng)設(shè)置收入總賬和明細(xì)賬，對各項收入進(jìn)行明細(xì)核算。2.各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐收坐支、截留挪用。3.村社取得的收入應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，并按規(guī)定進(jìn)行管理。支出管理支出審批原則1.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，實(shí)行村社負(fù)責(zé)人審批、民主理財小組審核、村民會議或村民代表會議監(jiān)督的管理辦法。2.支出審批應(yīng)遵循“一事一議、限額控制、專款專用”的原則。支出審批程序1.支出事項發(fā)生后，經(jīng)辦人應(yīng)填寫支出報銷憑證，并注明支出事由、金額、用途等，簽字后報村社負(fù)責(zé)人審批。2.村社負(fù)責(zé)人審批同意后，交民主理財小組審核。民主理財小組審核通過后，加蓋民主理財小組印章。3.經(jīng)村社負(fù)責(zé)人審批和民主理財小組審核后的支出報銷憑證，方可到財務(wù)人員處報銷。支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)性支出：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等費(fèi)用。生產(chǎn)性支出應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理安排，嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)。2.管理費(fèi)用：包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。管理費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，不得超支。3.公益事業(yè)支出：包括農(nóng)村道路建設(shè)、橋梁修建、文化設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等費(fèi)用。公益事業(yè)支出應(yīng)按照“一事一議”的原則，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，方可列支。4.其他支出：包括捐贈支出、撫恤救濟(jì)支出等。其他支出應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大開支范圍。支出核算與管理1.村社應(yīng)設(shè)置支出總賬和明細(xì)賬，對各項支出進(jìn)行明細(xì)核算。2.各項支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，不符合規(guī)定的票據(jù)不得作為報銷憑證。3.財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度和審批程序進(jìn)行報銷，對不符合規(guī)定的支出有權(quán)拒絕報銷。資產(chǎn)與資源管理資產(chǎn)分類與登記1.村社資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。2.村社應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，對各項資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等。資產(chǎn)清查與評估1.村社應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.對資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。3.涉及村社合并、分立、改制等重大事項時，應(yīng)對資產(chǎn)進(jìn)行評估。資產(chǎn)處置與管理1.村社資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，按規(guī)定程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留挪用。3.村社應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常使用。資源管理1.村社資源包括土地、林地、水域、灘涂等。2.村社應(yīng)建立資源臺賬，對資源的種類、數(shù)量、面積、位置等進(jìn)行詳細(xì)登記。3.資源的發(fā)包、租賃等應(yīng)通過公開招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式進(jìn)行，簽訂規(guī)范的合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。財務(wù)公開與監(jiān)督財務(wù)公開內(nèi)容1.財務(wù)計劃：包括年度財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃等。2.各項收入：包括農(nóng)業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、集體經(jīng)營收入、財政補(bǔ)助收入、其他收入等。3.各項支出：包括生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。4.資產(chǎn)與資源管理：包括資產(chǎn)清查結(jié)果、資產(chǎn)處置情況、資源發(fā)包租賃情況等。5.債權(quán)債務(wù)：包括應(yīng)收款項、應(yīng)付款項、借款等。6.收益分配：包括年度收益情況、收益分配方案等。財務(wù)公開形式1.定期公開：村社應(yīng)定期在村務(wù)公開欄公開財務(wù)信息，一般每季度公開一次。2.專項公開：對涉及村民切身利益的重大財務(wù)事項，應(yīng)及時進(jìn)行專項公開。3.網(wǎng)絡(luò)公開：有條件的村社可通過村社網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺公開財務(wù)信息，方便村民查詢。財務(wù)監(jiān)督1.民主監(jiān)督：村民有權(quán)對村社財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，對財務(wù)公開內(nèi)容有疑問的，可向村社負(fù)責(zé)人或財務(wù)人員提出詢問。2.審計監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期對村社財務(wù)進(jìn)行審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，并督促村社落實(shí)。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對村社財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，對群眾舉報的財務(wù)問題，有關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。財務(wù)檔案管理檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、賬簿、報表、財務(wù)計劃、財務(wù)審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。檔案整理與保管1.財務(wù)人員應(yīng)定期對財務(wù)檔案進(jìn)行整理，裝訂成冊，分類存放。2.財務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，存放地點(diǎn)應(yīng)安全可靠，防止檔案損壞、丟失。3.財務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后如需銷毀，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行。檔案查閱與借閱