鄉鎮安全員雙重管理制度總則目的為加強鄉鎮安全管理工作，明確鄉鎮安全員的職責與管理要求，建立科學、規范、高效的雙重管理機制，有效預防和減少安全事故，保障人民群眾生命財產安全，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本鄉鎮行政區域內所有涉及安全生產的企事業單位、個體工商戶以及相關場所的安全管理工作，以及從事安全監督管理的鄉鎮安全員。基本原則1.屬地管理與行業監管相結合原則充分發揮鄉鎮政府的屬地管理優勢，同時強化行業部門的專業監管職責，形成齊抓共管的工作格局。2.預防為主原則將安全管理的重點放在預防上，通過加強安全教育、隱患排查治理等措施，及時消除安全隱患，防止事故發生。3.依法管理原則嚴格依據國家安全生產法律法規和相關政策，規范安全管理行為，確保各項工作依法依規進行。4.全員參與原則強化鄉鎮政府、企事業單位、從業人員及社會公眾的安全意識，形成全社會共同參與安全管理的良好氛圍。鄉鎮安全員職責鄉鎮政府層面安全員職責1.貫徹執行安全生產法律法規、方針政策及上級有關安全工作的決策部署，組織制定本鄉鎮安全生產工作計劃、目標和措施，并組織實施。2.負責本鄉鎮安全生產綜合監督管理工作，定期分析安全生產形勢，協調解決安全生產工作中的重大問題。3.組織開展本鄉鎮安全生產宣傳教育活動，提高全民安全意識。督促生產經營單位開展安全教育培訓，確保從業人員具備必要的安全知識和技能。4.組織實施本鄉鎮安全生產隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理臺賬，督促生產經營單位及時整改消除安全隱患。對重大隱患實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。5.依法對本鄉鎮新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）情況進行監督檢查，參與建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。6.負責本鄉鎮安全生產應急管理工作，制定完善安全生產應急預案，組織開展應急演練，提高應急處置能力。7.統計、分析和報告本鄉鎮安全生產事故情況，依法組織或參與事故調查處理，做好事故善后工作，督促落實事故防范和整改措施。8.指導、協調和監督本鄉鎮其他負有安全監管職責的部門及村民委員會、居民委員會的安全管理工作，健全安全生產監管網絡。9.完成上級交辦的其他安全生產工作任務。行業部門派駐鄉鎮安全員職責1.貫徹執行所駐鄉鎮行業領域安全生產法律法規、方針政策及上級有關安全工作的要求，協助鄉鎮政府做好行業領域安全生產監督管理工作。2.負責對所駐鄉鎮行業領域生產經營單位進行日常安全檢查，督促企業落實安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度，加強安全管理。3.指導所駐鄉鎮行業領域生產經營單位開展安全隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患提出整改意見，并跟蹤督促整改到位。4.參與所駐鄉鎮行業領域建設項目安全設施“三同時”審查和竣工驗收工作，確保項目安全設施符合要求。5.協助鄉鎮政府組織開展所駐鄉鎮行業領域安全生產宣傳教育活動，提高從業人員安全意識和技能。6.及時掌握所駐鄉鎮行業領域安全生產動態，定期向派出部門和鄉鎮政府報告安全生產工作情況，遇有重大問題及時報告。7.配合鄉鎮政府及相關部門做好所駐鄉鎮行業領域安全生產事故應急救援和調查處理工作。8.完成派出部門和鄉鎮政府交辦的其他安全生產工作任務。雙重管理機制工作聯系機制1.建立定期溝通協調會議制度鄉鎮政府定期組織召開安全生產工作會議，鄉鎮安全員及行業部門派駐鄉鎮安全員參加。會議主要通報安全生產工作情況，分析存在的問題，研究部署下一階段工作任務，協調解決工作中的困難和問題。2.建立信息共享機制鄉鎮政府與行業部門之間、鄉鎮安全員與行業部門派駐鄉鎮安全員之間要建立信息共享平臺，及時通報安全生產工作動態、隱患排查治理情況、事故信息等，實現信息互聯互通。3.建立聯合檢查機制針對重點行業領域、重大節日、重要時段等，鄉鎮政府組織鄉鎮安全員和行業部門派駐鄉鎮安全員開展聯合安全檢查，形成工作合力，提高檢查效果。考核評價機制1.制定考核標準鄉鎮政府和行業部門分別制定對鄉鎮安全員和行業部門派駐鄉鎮安全員的考核標準，考核內容包括工作業績、履職情況、業務能力、工作作風等方面。2.定期考核鄉鎮政府和行業部門每年對鄉鎮安全員和行業部門派駐鄉鎮安全員進行年度考核，考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。3.結果運用考核結果與績效獎勵、評先評優、職務晉升等掛鉤。對考核優秀的給予表彰獎勵；對考核不稱職的進行誡勉談話、責令整改，情節嚴重的予以辭退或召回。培訓教育機制1.制定培訓計劃鄉鎮政府和行業部門要根據安全生產工作需要和鄉鎮安全員實際情況，制定年度培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓時間等。2.開展培訓活動定期組織鄉鎮安全員和行業部門派駐鄉鎮安全員參加安全生產法律法規、業務知識、應急管理等方面的培訓，邀請專家授課、組織實地觀摩、開展案例分析等，不斷提高其業務水平和綜合素質。3.鼓勵自主學習鼓勵鄉鎮安全員和行業部門派駐鄉鎮安全員自主學習安全生產知識，參加各類安全培訓和考試，對取得相關資格證書的給予適當獎勵。工作流程安全檢查流程1.制定檢查計劃鄉鎮安全員和行業部門派駐鄉鎮安全員根據本鄉鎮安全生產工作實際，制定年度、季度、月度安全檢查計劃，明確檢查對象、檢查內容、檢查方式、檢查時間等。2.實施檢查按照檢查計劃，深入生產經營單位開展安全檢查，通過查閱資料、現場查看、詢問了解等方式，全面排查安全隱患。對檢查中發現的問題，要當場提出整改意見，下達整改通知書，責令限期整改。3.整改跟蹤對生產經營單位的整改情況進行跟蹤復查，確保隱患整改到位。對整改不力或拒不整改的，依法依規進行處理。4.總結報告每次檢查結束后，及時總結檢查情況，撰寫檢查報告，報鄉鎮政府和行業部門。檢查報告要包括檢查基本情況、發現的問題、整改情況及工作建議等內容。隱患排查治理流程1.隱患排查鄉鎮安全員和行業部門派駐鄉鎮安全員督促生產經營單位建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查。生產經營單位要對排查出的隱患進行登記，建立隱患排查治理臺賬。2.隱患評估對排查出的隱患進行評估，確定隱患等級。一般隱患由生產經營單位立即組織整改；重大隱患要制定專項整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并向鄉鎮政府和行業部門報告。3.整改治理生產經營單位按照整改方案組織實施整改，確保隱患整改到位。整改完成后，要進行自我評價，形成整改報告。4.復查驗收鄉鎮政府和行業部門對生產經營單位隱患整改情況進行復查驗收。對復查合格的，予以銷號；對復查仍不合格的，責令繼續整改，直至達到要求。事故報告與處理流程1.事故報告發生安全生產事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向鄉鎮政府和行業主管部門報告。鄉鎮安全員和行業部門派駐鄉鎮安全員要及時了解事故情況，協助做好事故報告工作。2.應急救援鄉鎮政府和行業部門接到事故報告后，立即啟動應急預案，組織開展應急救援工作，搶救受傷人員，保護事故現場，防止事故擴大。3.事故調查按照事故調查權限，由相關部門組成事故調查組，對事故進行調查。事故調查組要查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等，認定事故性質和責任，提出對事故責任者的處理建議和事故防范及整改措施。4.處理結案事故處理結案后，要將事故調查報告、處理結果等及時向社會公布。同時，要督促有關單位落實事故防范和整改措施，防止類似事故再次發生。保障措施組織保障1.成立領導小組鄉鎮政府成立以鄉鎮長為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的安全生產工作領導小組，負責統籌協調本鄉鎮安全生產工作，研究解決重大問題。2.明確職責分工明確鄉鎮政府各部門、村民委員會、居民委員會及鄉鎮安全員、行業部門派駐鄉鎮安全員在安全生產工作中的職責分工，確保安全管理工作責任落實到人。經費保障1.設立專項資金鄉鎮政府設立安全生產專項資金，納入年度財政預算，專款專用，保障安全生產宣傳教育、隱患排查治理、應急救援、安全監管執法等工作的開展。2.經費使用管理制定安全生產專項資金使用管理辦法，規范資金使用范圍、審批程序、監督檢查等，確保資金使用安全、合理、有效。監督檢查1.內部監督鄉鎮政府和行業部門要加強對鄉鎮安全員和行業部門派駐鄉鎮安