岳池縣政府項目管理制度一、總則（一）目的為加強岳池縣政府項目管理，規(guī)范項目運作流程，提高項目質(zhì)量和效益，確保項目順利實施，實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于岳池縣政府投資的各類項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、公共服務(wù)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。2.科學(xué)決策原則：運用科學(xué)方法和程序進行項目決策，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保項目質(zhì)量達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.效益優(yōu)先原則：注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)效益最大化。5.公開透明原則：項目建設(shè)全過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。二、項目立項與可行性研究（一）項目發(fā)起1.各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)岳池縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和實際需求，提出項目建設(shè)意向，填寫項目申請表，詳細說明項目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效益等。2.項目申請表經(jīng)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，報縣發(fā)展改革部門。（二）立項審批1.縣發(fā)展改革部門收到項目申請表后，會同相關(guān)部門對項目進行初步審查，重點審查項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、岳池縣發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等。2.對符合要求的項目，縣發(fā)展改革部門下達項目立項批復(fù)，明確項目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)期限等。（三）可行性研究1.項目建設(shè)單位根據(jù)立項批復(fù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告。2.可行性研究報告應(yīng)包括項目背景、市場需求分析、建設(shè)方案、技術(shù)方案、環(huán)境影響評價、投資估算與資金籌措、財務(wù)評價、社會效益評價等內(nèi)容。3.縣發(fā)展改革部門組織相關(guān)部門和專家對可行性研究報告進行評審，根據(jù)評審意見對報告進行修改完善。4.可行性研究報告經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，作為項目決策的重要依據(jù)。三、項目規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃編制1.項目建設(shè)單位根據(jù)可行性研究報告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制項目規(guī)劃。2.項目規(guī)劃應(yīng)符合岳池縣城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，明確項目的功能布局、建設(shè)規(guī)模、建筑風(fēng)格等。3.項目規(guī)劃編制完成后，報縣自然資源和規(guī)劃部門審查，經(jīng)審查通過后作為項目設(shè)計的依據(jù)。（二）設(shè)計招標(biāo)1.項目建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)等方式確定項目設(shè)計單位。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確項目設(shè)計要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法等內(nèi)容。3.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，項目建設(shè)單位根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)設(shè)計單位。（三）初步設(shè)計與施工圖設(shè)計1.中標(biāo)設(shè)計單位按照項目規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范要求，進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。2.初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等內(nèi)容，施工圖設(shè)計文件應(yīng)滿足施工要求。3.項目建設(shè)單位組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計文件進行審查，根據(jù)審查意見對設(shè)計文件進行修改完善。4.施工圖設(shè)計文件完成后，報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。四、項目招投標(biāo)與合同管理（一）招投標(biāo)管理1.項目建設(shè)單位按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，對項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等進行招標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布，招標(biāo)程序應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進行，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正。3.評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時公示。4.中標(biāo)人確定后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時與中標(biāo)人簽訂合同。（二）合同管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)人簽訂詳細、明確的合同，合同應(yīng)包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂前，應(yīng)報縣司法局等相關(guān)部門進行合法性審查。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強合同執(zhí)行過程的管理，定期對合同執(zhí)行情況進行檢查，及時解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。4.合同變更應(yīng)按照合同約定的程序進行，經(jīng)雙方協(xié)商一致并簽訂書面協(xié)議后生效。五、項目建設(shè)管理（一）施工許可1.項目建設(shè)單位在項目開工前，應(yīng)按照規(guī)定向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請領(lǐng)取施工許可證。2.申請施工許可證應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同、施工圖紙審查合格書等相關(guān)材料。3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對提交的材料進行審查，符合條件的頒發(fā)施工許可證。（二）工程質(zhì)量與安全管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，明確質(zhì)量和安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同的約定，對工程質(zhì)量、進度、造價進行控制，對施工安全進行監(jiān)督管理。4.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)部門應(yīng)加強對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。（三）工程進度管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)制定工程進度計劃，明確各階段的工作目標(biāo)和時間節(jié)點，并定期對工程進度進行檢查和分析。2.施工單位應(yīng)按照工程進度計劃組織施工，確保工程按時完成。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程進度的監(jiān)理，及時協(xié)調(diào)解決工程進度中出現(xiàn)的問題。4.因不可抗力等原因?qū)е鹿こ踢M度延誤的，項目建設(shè)單位應(yīng)及時采取措施調(diào)整進度計劃，并報相關(guān)部門備案。（四）工程變更管理1.工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行，由施工單位提出變更申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報項目建設(shè)單位。2.項目建設(shè)單位組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對變更事項進行論證，必要時組織專家評審。3.變更事項經(jīng)論證通過后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定報相關(guān)部門審批，并簽訂變更協(xié)議。4.工程變更涉及工程造價調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定進行結(jié)算。六、項目資金管理（一）資金籌集1.岳池縣政府項目資金來源主要包括財政預(yù)算資金、上級專項資金、銀行貸款、社會資本等。2.項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目投資估算和資金需求，制定合理的資金籌集方案，確保項目資金及時足額到位。3.積極爭取上級專項資金支持，加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，拓寬融資渠道，吸引社會資本參與項目建設(shè)。（二）資金使用1.項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)財務(wù)管理制度的規(guī)定，設(shè)立項目資金專戶，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占項目資金。2.項目資金使用應(yīng)符合項目預(yù)算和合同約定，嚴(yán)格控制費用支出，確保資金使用效益。3.建立健全項目資金審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，重大資金支出應(yīng)集體研究決定。（三）資金核算與監(jiān)督1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照會計制度的規(guī)定，對項目資金進行獨立核算，定期編制財務(wù)報表。2.縣財政部門、審計部門等相關(guān)部門應(yīng)加強對項目資金的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改。3.項目竣工后，應(yīng)及時進行財務(wù)決算審計，確保項目資金使用合規(guī)、合理。七、項目竣工驗收與后評價（一）竣工驗收1.項目建成后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，自驗合格后向縣發(fā)展改革部門提出竣工驗收申請。2.縣發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門組成驗收組，對項目進行竣工驗收。3.竣工驗收應(yīng)包括工程質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容、設(shè)備運行、資金使用、檔案資料等方面的內(nèi)容，驗收合格的項目頒發(fā)竣工驗收合格證書。（二）后評價1.項目竣工驗收合格后，縣發(fā)展改革部門應(yīng)組織開展項目后評價工作。2.項目后評價應(yīng)包括項目目標(biāo)實現(xiàn)情況、項目實施效果、項目管理經(jīng)驗教訓(xùn)等方面的內(nèi)容，通過后評價總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后項目管理提供參考。3.項目后評價報告應(yīng)報縣政府備案，并作為項目建設(shè)單位績效考核的重要依據(jù)。八、項目檔案管理（一）檔案收集1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立項目檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)。2.項目建設(shè)過程中形成的各類文件、資料、圖紙等應(yīng)及時收集、整理，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。3.檔案管理人員應(yīng)定期對檔案資料進行檢查、核對，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）檔案整理與歸檔1.對收集到的檔案資料進行分類整理，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進行編號、裝訂、編目等。2.整理后的檔案資料應(yīng)及時歸檔，建立檔案目錄索引，便于查詢和利用。3.項目檔案應(yīng)實行集中統(tǒng)一管理，明確專人負責(zé)，確保檔案安全。（三）檔案保管與利用1.檔案管理人員應(yīng)妥善保管檔案資料，做好防火、防潮、防蟲、防盜等工作。2.建立檔案借閱制度，嚴(yán)格借閱手續(xù)，確保檔案資料的安全和保密。3.項目建設(shè)單位及相關(guān)部門因工作需要查閱檔案資料的，應(yīng)按照規(guī)定辦理借閱手續(xù)，并在規(guī)定時間內(nèi)歸還。九、項目監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣發(fā)展改革部門、財政部門、審計部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對項目建設(shè)全過程進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目立項、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、合同管理、工程建設(shè)、資金使用、竣工驗收等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令項目建設(shè)單位限期整改。（二