-2-石柱土家族自治縣2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2023年計劃草案的報告各位代表：受縣人民政府委托，現將我縣2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2023年計劃草案提請縣第十九屆人大三次會議審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況2022年是本屆政府的開局之年，是全力打好“五大主動仗”、推進“四新一地”建設的啟動之年，面對疫情、連續高溫干旱等多重超預期因素帶來的不利影響，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹市委、市政府工作要求和縣委安排部署，聚焦“全域康養、綠色崛起”發展主題和建設“四新一地”目標定位，全力打好“五大主動仗”，扎實有力推進各項改革發展穩定工作，較好完成年度主要目標任務，經濟運行保持穩中有進、穩中提質的態勢，疫情防控有力有效，民生福祉持續增進，社會大局和諧穩定。——發展韌性持續顯現。2022年，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，全縣上下堅持“穩大盤、防風險、保穩定、促發展”，地區生產總值增速連續四個季度平穩增長，經濟發展韌性不斷凸顯。全縣地區生產總值突破200億元，達到209.07億元，增長4%，增速排渝東南第1位，其中：第一產業增加值37.52億元，同比增長5.6%，增速排渝東南第1位；第二產業增加值59.44億元，同比增長6.4%，增速排渝東南第1位；第三產業增加值112.11億元，同比增長2.3%，增速排渝東南第3位。——發展動能不斷增強。固投總額突破百億大關，實現全社會固定資產投資106.3億元，增速在2021年觸底情況下逆勢回升28.4個百分點，同比增長10%。社會消費品零售總額98.49億元，同比增長1.1%，增速排渝東南第3位。工業投資24.3億元，同比增長86.4%，增速排渝東南第1位。萬人有效發明專利擁有量3.38件。新培育“專精特新”企業9家。新增市場主體5048戶。預計民營經濟增加值同比增長4.2%。預計全社會研發投入占GDP比重達0.79%。——發展質效穩步提升。三次產業結構逐漸變優，由18.1：23.2：58.7調整為18.0：28.4：53.6，其中二產占比提升5.2個百分點。全體居民人均可支配收入31591元，同比增長13.9%，增速排渝東南第1位。完成一般公共預算收入12.9億元，同比增長19.4%，增速排渝東南第3位。稅收收入8億元，同比增長2.9%，增速排渝東南第1位。銀行機構存貸款余額同比增長11.3%。森林覆蓋率達到63%。空氣質量優良天數達到359天。公眾對生態環境質量滿意程度達到95%。重點工作完成情況：1.聚焦打好鄉村振興主動仗，宜居宜業和美鄉村加快建設。一是脫貧攻堅成果持續鞏固。始終將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，嚴格落實“四個不摘”要求，創新監測對象幫扶機制，常態化開展監測幫扶，動態清零“兩不愁三保障”及飲水安全問題。以“三色”產業為抓手，切實抓好貧困群眾增收，農村居民人均可支配收入達到1.83萬元，同比增長6.8%。充分發揮中核集團、山東淄博、市委宣傳部幫扶集團、南岸、綦江及“萬企興萬村”等幫扶力量，累計消除377戶1059人返貧風險，牢牢守住了不發生規模性返貧底線。二是“五個振興”統籌推進。鄉村產業更加興旺，全國現代農業產業園創建積極推進，以“三色產業”為主的農業產業規模達60萬畝以上。水果產量4.15萬噸，同比增長14.8%，增速排渝東南第1位。蔬菜產量51.54萬噸，同比增長3.0%。中藥材產量2.78萬噸，同比增長22.0%，增速排渝東南第2位。三星、馬武、魚池等鄉鎮生豬養殖規模持續壯大，生豬出欄27.21萬頭，同比增長9.6%，增速排渝東南第1位。鄉村環境更加宜居，農村人居環境整治提升五年行動深入實施，完成農村戶廁改造1258個，農村生活污水處理覆蓋率達91%，農村生活垃圾治理行政村覆蓋率、垃圾清運率和無害化處置率均達到100%。鄉村人才更加聚集，大力實施“人才柱石”工程，新招錄各類專業技術人才700余名，選派102支駐鄉駐村工作隊開展定點幫扶。建成市級高素質農民創業孵化基地1個，遴選農村實用人才6名，農業科技示范戶100個，新認定農村致富帶頭人50人。鄉村文化更加繁榮，廣泛開展新時代文明實踐活動，流動文化服務進村1042場次。組織建設有力有效，深化運用“貴和工作法”和鄉村振興“積分銀行”，鄉村治理能力不斷提升。回引本土人才391名，村級干部隊伍和黨員建設不斷加強。2.聚焦打好產業升級主動仗，現代化產業體系不斷完善。一是現代山地特色高效農業穩步發展。完成糧食播種面積68.3萬畝，產量22.11萬噸。成功打造千畝級辣椒示范基地2個、千畝級示范莼田2個。新成立石柱黃連創新產業研究院、教育部黃連開發與利用工程技術中心（石柱分中心）。石柱黃連入選全市“十大優異農業種質資源”。新培育家庭農場42家、專業合作社31家，申報創建市級龍頭企業1家。新增“全國名特優新農產品”2個、“全國特質農品”3個，“兩品一標”等品牌農產品23個，創建重慶名牌農產品7個。全年實現農業總產值59億元，增長5.7%。二是綠色生態工業穩中提質。立足資源優勢，突出綠色工業特色，深入聚焦“四大工業集群”，工業經濟提質增效，園區承載能力不斷提升。豐石高速石柱西至南賓工業園B區“工業大道”建成通車，朝盛科技園、生態透水磚生產等10個項目建成投產。新培育規上工業企業4家、市級“專精特新”企業9家，規上工業產值同比增長10.6%。三是康養休閑旅游業發展勢頭良好。黃水旅游度假區提檔升級效果顯著。高質量舉辦中國·重慶（石柱）第六屆康養大會暨2022年湘鄂渝黔四省市政協聯席會議。石柱縣上榜“2022中國縣域旅游發展潛力百強縣市”。西沱古鎮成功入選全國首批非遺旅游小鎮。石家鄉九龍村入選第三批市級鄉村旅游重點村名錄。全年接待游客人數1950萬人次，創旅游綜合收入146億元。四是現代服務業平穩發展。全縣服務業經受住了疫情沖擊，商貿、文體娛樂、金融、交通運輸等企業突破困境、穩步發展。策劃舉辦名汽聯展、康養菜品推薦、家裝建材節等消費主題活動。建成石柱縣特色農產品冷鏈物流電商產業園，引進24家電商企業入駐。新增限額以上商貿單位41家，規模以上服務企業8家，培育百萬級網店51家，千萬級電商企業3家。我縣洪九果品公司在港交所掛牌上市，成為全國“水果第一股”、全市首家水果上市公司、渝東南第一家上市公司。3.聚焦打好城市更新主動仗，城市品質全面提升。一是城市功能品質不斷提升。著力打造“風情土家寨·精致山水城”，策劃實施城市品質提升項目37個。城市品質提升基礎設施PPP項目完成招標。縣城四環路、龍河都督大橋、國道G351滬渝高速三店互通至南賓（體育館）段公路升級改造工程等8個重點項目前期工作加快推進。縣城三環路路面工程完成改造。完成街頭綠地提質項目6個、坡坎崖7處，城市人均綠地面積保持率達100%。新增城市道路4.587公里。新增城市綜合管廊3.49公里，在全市名列前茅。完成老舊小區改造35萬平方米。江山月、寰宇天辰等房地產項目提速建設，全年銷售面積53.7萬平方米。二是城市管理更加高效。創新建立“138”閉環工作法，推進“馬路辦公”向背街小巷延伸，整改各類問題1.4萬余件，辦結率、滿意率均達到96%以上。完成6座城市橋梁護欄升級改造。改造濱河中街老舊管網2000米，水質綜合合格率達100%。城市生活垃圾分類工作深入推進，縣生活垃圾分類設施覆蓋率達到95%以上。違建治理持續發力，啃下旗山大橋橋頭、玉音廣場等17件違法建筑“硬骨頭”，分類處置存量違法建設304件2.5萬平方米。4.聚焦打好動能提升主動仗，高質量發展后勁不斷增強。一是有效投資不斷擴大。全縣100個重點項目實現開復工93個，較2021年增加23個，完成投資70.8億元，凈增17.8億元，帶動全社會固定資產投資完成106.3億元，同比增長10%。渝利鐵路黃水站建成通車，成功爭取滬渝蓉高鐵在寨坡及黃水設站。二極管4寸GPP芯片生產線、石柱縣中醫院感染病區改造等項目已全面完工并投入運營。梁忠石高速、石彭高速前期工作提速推進。回龍場水庫、水環境治理PPP等一批重大項目順利開工。完成立項爭資65.1億元，同比增長24.5%。二是招商引資加快推進。依托中核集團幫扶資源發展核工業配套產業，精準招商選商，與東方雨虹、偉岸測器、深圳萬訊等20余家企業達成合作意向。與中核匯能、華潤、大唐等一批企業簽約風力、光伏發電等項目9個，總裝機容量191萬千瓦。成功招引泵閥產業鏈前端精密鑄造件生產項目落地。簽約招商項目42個，合同引資146.2億元，到位資金10.4億元。三是重點領域改革不斷深化。“放管服”改革持續深化，立足“作風建設年”行動，大力開展作風建設年活動和作風突出問題專項整治，營商環境不斷優化。全面開展縣屬國企改革，有序推進國有企業整合重組工作，65戶國有企業整合重組為39戶，減少40%，國有企業實現收入、利潤“雙增長”。財政管理改革持續深化，嚴格落實“三本預算”銜接制度及財政事權支出責任，預算管理制度改革穩步推進。農業農村改革深入推進，全縣農村“三變”改革試點村達到69個，村集體經營性收入達到1906萬元，74.6%的村集體經濟累計經營性收入超過5萬元。四是科技創新穩步推進。新培育高新技術企業6家、科技型企業17家、市級企業技術中心1個，建成智能工廠2個，數字化車間4個、市級企業技術研發中心10個。五是開放水平不斷提高。積極融入成渝地區雙城經濟圈建設和市域“一區兩群”協調發展，協同推進“三峽庫心·長江盆景”、渝東南武陵山區文旅產業融合發展示范區建設。推動重慶市政府與中核集團成功簽訂合作備忘錄，石柱成為聯結中核集團與重慶市的“橋頭堡”。對外貿易不斷深入，新增外貿企業10家，新打造海外營銷網點2個，石柱辣椒、馬鈴薯、黃精、面粉等特色產品暢銷新加坡、泰國、澳大利亞等11國。全年實現進出口總額33.2億元，同比增長2.4%。5.聚焦打好綠色轉型主動仗，綠色發展成效持續顯現。一是污染防治取得實效。深入打好碧水、藍天、凈土三大保衛戰，完成縣城污水處理廠三期擴容等污水處理設施建設，城鄉生活污水集中處理率分別提高到98%、91%，城鄉集中式飲用水水源地水質合格率100%。空氣質量優良天數359天，獲評中國氣候宜居縣。土壤環境質量穩步提升，受污染耕地安全利用率達92%左右，污染地塊安全利用率達95%以上。二是生態保護修復不斷加強。統籌山水林田湖草生態系統治理，投資8.9億元實施保護和修復項目22個。全面推行“林長制”，實施“兩岸青山·千里林帶”市級林業重點工程1.7萬畝，新增營造林22.9萬畝，治理水土流失33平方公里，森林覆蓋率達到63%，成功創建重慶市生態文明建設示范縣。三是綠色低碳穩步推進。編制完成碳達峰“十四五”行動計劃，制定《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》、《石柱縣2022年碳達峰碳中和工作要點》等系列文件。認真落實“雙碳”工作階段性任務，大唐火電、西南水電投資6000余萬元完成節能低碳改造，全縣風電并網總裝機容量達到32.64萬千瓦。萬元地區生產總值能耗降低目標完成市上下達目標。創建示范鄉鎮（街道）23個，市級節約型機關單位36個、國家級節約型機關單位2個。6.聚焦保障和改善民生，人民福祉大幅增進。一是疫情防控有力有效。因時因勢調整疫情防控應對舉措，妥善應對多輪疫情侵襲，平穩推進防控工作重心從“防感染”向“保健康、防重癥”轉段，渡過了疫情轉段后大面積感染的防治風險。二是就業創業形勢穩定。大力促進就業，實施“一人一檔”就業幫扶覆蓋35.04萬人次，新增城鎮就業4900人，發放創業擔保貸款1.09億元。三是重點民生實事落實有效。完成年度民生實事26件。教育、醫療、養老等服務水平持續提升，發放失業保險金1678萬元，基本養老保險、基本醫保參保率均穩定在95%以上，普惠在園幼兒數覆蓋率達到92%，義務教育階段學生入學率、鞏固率均保持在100%，新增體育場地面積4.6萬平方米，黃水旅游度假區成功創建為市級體育旅游示范基地，縣內就診率達90%以上，建成鄉鎮養老服務中心11個，村級互助養老服務點22個。人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。各位代表，在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展依然存在一些突出問題和困難，要在今后的工作中積極應對：一是經濟總量偏小、發展動能不足。全縣經濟雖然較去年有所增長，但總量排位在全市仍然靠后；產業結構雖然進一步優化，但工業經濟占比仍然偏小，對農業、商貿服務業等依賴程度仍然較高；缺少帶動能力強、投資規模大的項目支撐，全縣居民消費、固定資產投資、招商引資活力未能充分釋放，增長后勁略顯不足。二是財政增收壓力持續加大。一般公共預算收入結構不優，非稅收入占比偏高，土地出讓收入增長乏力。三是民生保障有待加強。教育、衛生等領域短板仍然存在，停車難、通行難等問題比較突出，城鄉基礎設施有待進一步完善。二、2023年國民經濟和社會發展計劃總體考慮2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好各項工作意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入落實市委六屆二次全會精神和市委經濟工作會議精神，認真落實縣委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，聚焦“全域康養、綠色崛起”發展主題，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出“穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感”工作導向，深入打好“五大主動仗”，大力實施“抓項目促投資”專項攻堅年行動，著力推動高質量跨越式發展，加快建設“四新一地”，在新時代新征程譜寫中國式現代化石柱新篇章。按照上述總體要求，依據2022年主要指標完成情況，綜合分析2023年經濟社會發展環境，結合縣情實際和發展需要，提出2023年全縣26項主要經濟社會發展指標預期目標建議（詳見附件）。主要經濟指標目標建議（10項）：地區生產總值增長7%、努力爭取更好結果；全社會固定資產投資增長20%以上；規上工業產值增長18%；社會消費品零售總額增長8%；一般公共預算收入增長11.7%；全體居民人均可支配收入增長8%；農村居民人均可支配收入增長10%；旅游業增加值現價增長7.1%；民營經濟增加值增長8%；文化產業增加值增長7%；進出口總額36億元，增長8.4%。主要社會指標目標建議（16項）：城鄉生活垃圾集中處理率保持100%；城鎮生活污水集中處理率98%；水功能區水質達標率不低于市上下達目標；地質災害防治達標率100%；城市人均綠地面積保持率100%；萬元地區生產總值能耗降低目標完成市上下達目標；萬人發明專利擁有量3.8件；新增民營經濟市場主體5500戶；R&D投入占GDP比重0.9%；普惠在園幼兒數覆蓋率達到92%；政府公共體育設施面積開放率保持在100%；森林覆蓋率達到63.2%；縣城空氣質量優良天數354天；新增城鎮就業人員4500人；公眾對生態環境質量滿意程度不低于全市平均水平；每億元GDP生產安全事故死亡人數不高于0.077人。三、2023年全縣經濟社會發展的重點工作（一）接續推進鄉村振興，不斷加快農業農村現代化步伐一是守好“三條底線”。守住糧食安全底線，全面落實糧食安全黨政同責，大力實施“穩糧擴油”工程和種業振興行動，扎實抓好重要農產品生產基地建設，確保糧食播種面積和產量穩定在66萬畝、22萬噸以上。守住耕地保護底線，堅持最嚴格的耕地保護制度，加快推進高標準農田建設和宜機化改造，加強耕地用途管制，嚴格落實耕地“占補平衡”，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。守住不發生規模性返貧底線，健全完善防止返貧監測和幫扶機制，持續鞏固脫貧攻堅成果，加大農村低收入群體增收扶持力度，農村居民人均可支配收入增長10%。動態清零“兩不愁三保障”和飲水安全問題，重點防范因災、因病致貧返貧風險，堅決兌現“一個也不能返貧”的承諾。二是強化示范引領。充分發揮重點鄉鎮、重點村示范帶動效應，以點帶面推進全縣鄉村振興。加大橋頭鎮市級重點幫扶鄉鎮支持力度，打造全市鄉村振興“橋頭堡”，加快推進橋頭環湖美麗農村公路、陶然居瓦屋小鎮、繽湖康養小鎮等重點項目建設，圍繞藤子溝國家濕地公園做深鄉愁民宿、房車露營、休閑垂釣、寫生創作“四篇文章”，力爭取得更多突破性進展。積極支持中益打造鄉村振興“升級版”。加快推進“大黃水”片區、沿江片區、縣城周邊庭院經濟打造、高標準農田改造等鄉村振興示范項目建設。三是持續建設和美鄉村。大力實施鄉村建設行動，加快補齊交通、水利、能源、物流、信息等農村基礎設施短板，加大農村養老、教育、醫療等公共服務設施建設力度，不斷改善農村生產生活條件。全面提升村容村貌，持續開展農村人居環境整治提升五年行動，保護和利用好傳統村落、特色村寨、特色民居。深化農村“廁所革命”，改造農村衛生戶廁800戶，創建美麗庭院200家。深入推進鄉村治理，持續抓好移風易俗，全面推廣“貴和工作法”和鄉村振興“積分銀行”，不斷提高鄉村善治水平。（二）加快推動產業升級，不斷壯大實體經濟一是鞏固發展現代山地特色高效農業。聚焦“一主兩輔”提質發展“三色”產業，發展以辣椒為代表的調味品12萬畝以上、以黃連為代表的中藥材30萬畝以上、以莼菜為代表的綠色果蔬30萬畝以上，統籌推進烤煙、茶葉、天麻等特色產業發展，因地制宜發展觀光農業、設施農業、體驗農業，力爭實現農業總產值64.5億元，增長9%。加快推進左金膠囊完成臨床試驗、引入石柱正式投入生產。做強農業品牌，持續鞏固全國有機農業示范基地、全國有機農產品基地創建成果，新建續建有機基地2.8萬畝以上，新增“兩品一標”等品牌農產品15個以上。二是提質增效綠色生態工業。聚焦“四大產業集群”，推動規上工業增加值同比增長7.2%。提速推進方斗山綠色新型建材產業園建設，大力推動中核配套儀器儀表、泵閥產品生產等項目落地，加快推進道路再生材料、蜂蜜精深加工、紡織服裝加工等續建項目建成投產，支持西南水泥節能減排技術改造、大唐火電機爐電系統綜合節能改造、小天鵝調味料生產線技術改造等技改項目全面完工，力爭完成工業投資增長20%以上。不斷提升服務水平，加快完善工業園A區南賓組團、靜脈產業園等基礎設施，全面推廣代幫辦、包干聯系、定期走訪等制度，優化企業跟蹤協調服務，著力為企業生產發展創造良好條件。三是培育壯大商貿流通業。著力優化城市商業布局，加速中高端商業集聚，形成各具特色的消費圈。加快培育商貿主體，加快推動洪九果品在A股上市，培育限額以上商貿單位20家以上。提速發展電子商務，新增千萬級電商企業5家以上，實現電商交易額48.62億元、增長10%以上。不斷提升物流業水平，加快渝東綜合物流園區、石柱縣智慧物流分撥中心建設，著力打造輻射渝東南、服務三峽庫區的物流集散中心。力爭社會消費品零售總額同比增長8%。四是加快發展康養休閑旅游業。積極創建萬壽山國家5A級旅游景區和太陽湖、藤子溝濕地公園、秘境黃水4A級旅游景區。有序推進國家全域旅游示范區創建。力爭黃水國家級旅游度假區、武陵山區（渝東南）土家族苗族文化生態保護區創建成功。提速推進冷水國際康養旅游度假區建設。提檔升級千野草場、冷水滑雪場、西沱古鎮等景區景點。積極開展盧家壩天池、刀背粱等網紅景點招商，培育新的旅游經濟增長點。加快推進房車露營基地、九居林宿、金花田園等項目落地，全面完成七曜山地質公園博物館、冷水特色康養小鎮（一期）、懶人山谷（一期）等項目建設，著力新增一批精品旅游景區。高質量辦好“一會兩節三賽事”，帶動全年接待游客2300萬人次、創旅游綜合收入170億元。（三）深入推動城市更新，加快建設精致山水縣城一是優化城市空間布局。科學編制石柱縣國土空間總體規劃，精準劃定“三區三線”，高質量編制“兩河四岸”、城東高鐵站片區等規劃方案，切實發揮好規劃引領作用。積極推進龍河、玉帶河“兩河四岸”城市更新。規劃打造高鐵石柱東站、火車站、甑子坪等重點片區，不斷挖掘新區發展潛力。開工建設縣城四環路、石柱東至體育館公路改造等基礎配套項目，推進城東片區、火車站片區、工業大道沿線綜合開發，聯動打造“兩河四岸兩山九橋”等重要節點和片區，推動景城融合。二是完善城市配套設施。加快推進水環境綜合治理、城市品質提升基礎設施PPP項目，建成投用芭蕉路口人行天橋、縣城污水處理廠三期等一批重點項目。改造“三無”小區污水管網18公里、城區供水管網5.4公里、燃氣管網200公里。改建老城區道路11公里、背街小巷路面1.2萬平方米，有序推進一批新能源充電設施建設。因地制宜布局一批綠色長廊、慢行步道、“口袋”公園，推動老城區“舊貌換新顏”。三是全面提升城市品質。開工建設“兩河四岸”景觀提升、旗山和帽頂山旅游公路等項目。推動龍河、玉帶河、玉音廣場等重點片區品質大提升。統籌推進牛石嵌醬園廠、鍋廠丘片區紅衛小區、休閑廣場片區玉音樓等棚改項目改造。及早啟動玉帶河公園提升、龍河文旅建設、休閑廣場城市會客廳、兩河四岸風貌整治等重點項目，全力打造玉帶河—千年石柱畫卷、龍河—萬象土家圖鑒等核心區域，確保取得更多成效。（四）擴大有效投資，不斷增強發展活力一是加快項目投資放量。對標對表推動成渝地區雙城經濟圈建設“十項行動”任務，認真研究項目、政策、改革、平臺“四張清單”，制定我縣對接雙城經濟圈建設“十項行動”實施方案，積極爭取各種支持，增強全縣經濟社會發展動能。加強項目策劃儲備，努力爭取中央預算內投資、政策性貸款、專項債券等份額，完成立項爭資65億元以上。全面推行項目建設三個機制，加快重點項目建設，全面啟動萬樂小區至大巖腳連接路、龍潭至豐都太平壩公路等項目建設。開工建設LNG加氣站、石柱縣城供水管網、石柱縣農村供水保障等項目。加快推進渝利鐵路沙子客運站至冷水公路、石柱七曜山玉龍風電、崔家坪水庫、跳腳石水庫、梁忠石高速公路前期等項目建設進度。進一步加強資金、用地、用工、用電等要素保障，著力破解土地林地、征地拆遷等難題，推動項目快開工、快建設、快投產、快達產，力爭全年完成全社會固定資產投資128億元，同比增長20%以上。二是加大招商引資力度。圍繞核工業配套產業，輻射上下游產業鏈，以儀器儀表和泵閥產業招商為重點，引進關聯企業落戶石柱，加快打造核工業配套產品生產基地。聚焦“三色”產業、新能源產業基地建設、礦產資源開發等領域，突出產業集群和效益導向，圍繞產業鏈聚商選資，全年實現合同引資120億元以上，到位資金30億元以上。三是持續推進改革創新。統籌抓好重點領域和關鍵環節改革，持續優化政務服務，確保“一窗綜辦”窗口服務事項占比達90%以上。加快縣屬國企改革，確保企業整合重組平穩有序推進。持續深化財政管理改革，落實“三本預算”銜接制度，堅決兜住“三保”底線。推進農村綜合改革，積極發展農業生產社會化服務，大力探索新型農村集體經濟發展模式，力爭35%以上的村集體經濟年經營性收入超過5萬元、80%以上的村集體經濟累計經營性收入超過5萬元。深化醫藥衛生改革，推進縣人民醫院“千縣工程”建設，穩步推進公立醫院薪酬制度改革。深入開展產業工人隊伍建設改革工作。強化科技創新，積極爭取創建國家創新型縣。大力支持企業技術創新，新培育“專精特新”企業、創新型企業和高新技術企業16家以上，帶動全社會研發投入增長10%以上。（五）加強生態文明建設，推動經濟社會發展綠色轉型一是持續打好污染防治攻堅戰。全面完成市上下達二氧化碳排放強度控制目標和能耗雙控年度目標任務，確保空氣質量優良率穩定在95%以上。深化落實“河長制”，加快推進水環境PPP項目建設，完成黃水鎮第一污水處理廠二期擴容工程，啟動西沱鎮第二污水處理廠建設。開展龍河水環境綜合整治，完成甑子坪片區及下路污水主管網建設，確保出境斷面水質全面達標，城鄉集中式飲用水水源地水質合格率100%。加強農業農村、建設用地、固體廢物污染防治。二是強化生態保護修復。統籌山水林田湖草生態系統治理，推進國土綠化提升、礦山生態修復、濕地修復、水土流失及石漠化治理。嚴格落實“林長制”，持續推進林業生態修復，完成營造林15萬畝以上，森林覆蓋率63.2%。推進鉛鋅礦尾礦庫生態修復，科學規范處置廢棄鉛鋅礦渣遺留問題。三是促進生態價值轉化。積極培育壯大清潔能源、綠色建材、節能環保等產業。加強與南岸等市內區縣對接，推動森林資源橫向生態補償創造更高效益。規范發展黃連等林下經濟作物，加快推進國家林下經濟及特色產業示范縣建設。推進國家生態文明建設示范縣創建，鞏固市級生態文明建設示范縣創建成果。（六）切實保障和改善民生，不斷創造高品質生活一是不斷提升教育質量。全面貫徹黨的教育方針，大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園。加快建設好望山小學附屬幼兒園、江山月幼兒園等項目。改造完成三級園34所，公辦園在園幼兒占比鞏固在60%以上，普惠在園幼兒數覆蓋率92%。推動城鄉義務教育均衡發展，確保義務教育階段學生入學率、鞏固率持續保持100%。加快建設雙慶小學遷建、南賓小學1號教學綜合樓、職教中心培訓樓和宿舍樓、好望山小學等項目。加大普通高中建設投入，確保高中階段教育毛入學率達97%以上。推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化完善職業教育設施，提高職業教育水平。二是全面提升醫療水平。持續改進服務質量提升居民就醫體驗，促進醫保、醫療、醫藥協同發展，推進衛生健康高質量發展。完成縣人民醫院感染病區改造、區域影像能力提升和縣中醫院服務能力提升項目，推進縣人民醫院西沱分院建設項目，啟動實施縣精神病專科醫院建設和基層衛生服務能力提升項目。力爭40%的基層醫療衛生機構達到國家服務能力基本標準、12%的基層醫療衛生機構達到推薦標準。三是全方位加強就業和社會保障。扎實推進共同富裕，落實好就業優先戰略，加快完善就業服務體系，積極開展就業幫扶，統籌做好農民工、高校畢業生、退役軍人、殘疾人等群體就業服務工作。加強基層公共服務平臺建設，積極推進“智慧就業”信息化建設。力爭全年新增城鎮就業4500人以上。堅持以創業帶動就業，啟動“雙創”孵化平臺建設，扶持創業主體500戶以上，發放創業擔保貸款8000萬元以上。實施智慧養老服務試點，提升居家和社區養老綜合服務質量能力。基本養老保險、醫療保險參保率穩定在95%以上。