安龍鎮財務管理制度總則制度目的本財務管理制度旨在規范安龍鎮財務管理工作，加強財務內部控制，提高資金使用效益，確保財政資金的安全與合理運用，保障安龍鎮各項工作的順利開展，維護社會經濟秩序。適用范圍本制度適用于安龍鎮政府機關及其所屬各部門、各事業單位以及鎮域內參與財政資金收支活動的相關單位和項目。基本原則1.合法性原則財務管理活動必須遵守國家法律法規和財經紀律，確保財務工作在合法合規的軌道上運行。2.真實性原則財務信息應真實、準確、完整地反映安龍鎮的財務狀況和收支情況，不得虛報、瞞報、漏報。3.完整性原則涵蓋所有財務收支業務和財務活動的全過程，做到無遺漏、無死角管理。4.及時性原則各項財務收支及時記錄、核算、結算，確保財務信息的時效性，為決策提供及時準確的數據支持。5.效益性原則優化資金配置，提高資金使用效益，以最小的投入獲取最大的社會效益和經濟效益。管理職責1.鎮財政所負責貫徹執行國家有關財經法律法規和本鎮財務管理制度。具體編制年度財政預算、決算草案，組織預算執行，定期報告財政預算執行情況。負責各項財政資金的收支核算、管理和監督，確保資金安全。做好財務檔案管理工作，妥善保管各類財務憑證、賬簿、報表等資料。2.各部門及事業單位負責本部門、本單位預算編制的基礎工作，提出年度預算建議數。嚴格執行經批準的預算，控制各項費用支出，對本部門、本單位的財務收支活動負責。配合財政所做好財務監督檢查等相關工作，及時提供財務信息資料。3.鎮主要領導對全鎮財務管理工作負總責，領導和監督財政所及各部門、各事業單位執行財務管理制度。審批重大財務收支事項，對財務管理中的重大問題做出決策。4.財務人員認真履行崗位職責，嚴格遵守財務紀律和操作規程。負責財務核算、報表編制、資金管理等具體工作，保證財務工作質量。定期參加業務培訓，不斷提高業務水平和綜合素質，為財務管理提供專業支持。財務預算管理預算編制1.編制依據國家法律法規和宏觀經濟政策。安龍鎮國民經濟和社會發展規劃、年度工作計劃。上一年度預算執行情況和本年度收支預測。2.編制程序準備階段：財政所根據鎮政府總體工作安排，下達預算編制通知，明確編制要求和時間節點。部門申報：各部門、各事業單位按照通知要求，結合自身工作實際，提出本部門年度預算建議數，詳細說明收支項目及金額，并附相關依據和說明。財政審核：財政所對各部門申報的預算建議數進行審核，審核內容包括收支的合理性、合規性、準確性等，對不符合要求的預算建議數提出修改意見，返還申報部門重新調整。綜合平衡：財政所根據審核后的各部門預算建議數，結合全鎮財力狀況，進行綜合平衡，編制全鎮年度預算草案。審議批準：預算草案經鎮政府審核后，提交鎮人民代表大會審議批準。3.預算內容收入預算：包括財政撥款收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。支出預算：分為基本支出預算和項目支出預算。基本支出預算：涵蓋人員經費和公用經費。人員經費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等；公用經費包括辦公費、印刷費、水電費、差旅費、會議費等。項目支出預算：針對特定工作任務或事業發展目標安排的專項支出，如基礎設施建設項目、民生保障項目、產業發展項目等，應明確項目名稱、內容、資金來源、實施期限等。預算執行1.經批準的預算具有嚴肅性和權威性，各部門、各事業單位必須嚴格執行。財政所負責預算執行的組織和監督工作。2.建立健全預算執行跟蹤監控機制，定期對預算執行情況進行分析評估，及時發現和解決預算執行中存在的問題。3.嚴格控制預算調整，未經法定程序批準，不得隨意調整預算。因特殊情況確需調整預算的，應按照規定程序辦理審批手續。預算調整1.調整情形國家政策發生重大變化，對預算執行產生較大影響。鎮政府決定實施新的重大項目或調整工作重點，需要增加或減少預算支出。因不可抗力等因素導致原預算無法執行。2.調整程序由財政所根據預算執行情況和實際需要，提出預算調整初步方案。經鎮政府審核后，提交鎮人民代表大會常務委員會審議批準。財政所根據批準的預算調整方案，及時調整預算指標，并通知各部門、各事業單位執行。預算監督與考核1.財政所定期對預算執行情況進行內部監督檢查，檢查內容包括預算執行進度、資金使用效益、財務管理制度執行情況等。2.建立預算執行考核機制，將預算執行情況納入各部門、各事業單位年度績效考核內容，對預算執行好的部門和單位給予表彰獎勵，對執行不力的進行通報批評，并督促其整改。收入管理財政撥款收入1.嚴格按照國家財政管理制度和預算安排，及時足額取得財政撥款收入。2.加強與上級財政部門的溝通協調，確保財政撥款指標下達準確、及時，資金撥付順暢。3.做好財政撥款收入的賬務核算工作，準確記錄收入來源、金額、撥款時間等信息，保證財務數據的真實性和完整性。其他收入1.規范其他收入的范圍，包括捐贈收入、利息收入、資產出租收入等。2.各項其他收入應按照規定的渠道和方式取得，嚴格執行收支兩條線管理規定，及時足額上繳財政專戶或國庫。3.建立健全其他收入管理制度，加強對收入票據的管理，確保收入票據的合法、合規使用。4.定期對其他收入進行清理核對，防止出現漏收、少收或坐收坐支等現象。支出管理支出審批1.明確支出審批權限，實行分級審批制度。日常公用經費支出：由部門負責人審核簽字，報分管領導審批。專項支出：項目實施部門提出申請，經財政所審核后，報分管領導、鎮主要領導審批。重大支出事項：需經鎮政府領導班子集體研究決定，并按規定程序報鎮人民代表大會審議通過。2.支出審批應嚴格審核支出的真實性、合法性、合理性，確保支出符合財務制度和相關規定。審批人應簽署明確的意見，并對審批結果負責。支出標準1.制定各項支出的具體標準，包括差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、辦公用品購置標準等，確保支出有章可循。2.嚴格執行支出標準，不得擅自提高或降低標準。特殊情況需突破標準的，應按規定程序辦理審批手續。支出核算1.按照國家統一的會計制度進行支出核算，準確記錄支出的時間、金額、用途、支付對象等信息。2.根據支出性質和用途，合理分類歸集各項支出，確保財務報表能夠真實反映安龍鎮的支出結構和水平。3.加強對支出憑證的審核管理，支出憑證應具備合法有效的原始憑證，如發票、收據、審批單等，憑證內容應完整、準確、清晰。專項資金支出1.專項資金應專款專用，嚴格按照批準的項目用途和預算安排使用資金。2.建立專項資金管理制度，項目實施部門應制定專項資金使用計劃，明確資金使用進度和績效目標。3.財政所對專項資金的使用情況進行全程監督檢查，定期跟蹤項目實施進度和資金使用效益，確保專項資金安全、高效使用。4.項目完成后，項目實施部門應及時辦理專項資金決算手續，提交專項資金使用情況報告。財政所對專項資金進行績效評價，評價結果作為今后專項資金安排的重要依據。資產與負債管理資產管理1.資產范圍包括流動資產、固定資產、無形資產等。流動資產主要指貨幣資金、應收及預付款項等；固定資產指房屋及建筑物、專用設備、一般設備等；無形資產指土地使用權、專利權、商標權等。2.資產購置各部門、各事業單位根據工作需要提出資產購置申請，經財政所審核、鎮政府批準后，按照政府采購等相關規定進行購置。資產購置應遵循合理配置、勤儉節約的原則，充分考慮資產的使用效益，避免重復購置和閑置浪費。3.資產登記入賬資產購置后，資產管理部門應及時辦理資產驗收、登記入賬手續，建立資產臺賬，詳細記錄資產的名稱、規格型號、數量、購置時間、使用部門等信息。財務部門根據資產入賬憑證進行賬務處理。4.資產使用與保管明確資產使用部門和保管責任人，落實資產管理責任。資產使用部門應合理使用資產，定期對資產進行維護保養，確保資產正常運行。建立資產清查盤點制度，每年定期進行資產清查盤點。清查盤點結果應形成報告，對盤盈、盤虧資產查明原因，按規定程序進行處理。5.資產處置資產處置包括資產出售、轉讓、報廢、報損等。資產處置應按照規定的程序和權限進行審批，未經批準不得擅自處置資產。資產處置收入應及時足額上繳財政。負債管理1.嚴格控制債務規模，合理確定舉債項目和金額，確保債務風險可控。2.建立健全債務管理制度，對債務的舉借、使用、償還等進行全過程管理。3.加強債務核算，準確記錄債務的發生時間、金額、來源、用途、償還情況等信息，定期編制債務報表。4.按照債務償還計劃，及時足額償還債務本金和利息，維護安龍鎮的信用形象。財務監督與檢查內部監督1.財政所建立健全內部監督制度，配備專職或兼職的內部監督人員，定期對財務收支、預算執行、資產管理等情況進行內部監督檢查。2.內部監督檢查應形成書面報告，對發現的問題提出整改意見，督促相關部門和人員及時整改。3.加強內部審計工作，根據需要對重要財務事項、專項資金使用等進行內部審計，確保財務管理規范、資金使用安全。外部監督1.主動接受鎮人民代表大會及其常務委員會的監督，定期向其報告財政預算執行情況和財務管理工作。2.接受上級財政、審計、紀檢監察等部門的監督檢查，對檢查中提出的問題，認真整改落實，并及時反饋整改情況。財務檔案管理1.財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、預算文件、合同協議、審計報告、財