安龍鎮(zhèn)財務(wù)管理制度總則制度目的本財務(wù)管理制度旨在規(guī)范安龍鎮(zhèn)財務(wù)管理工作，加強財務(wù)內(nèi)部控制，提高資金使用效益，確保財政資金的安全與合理運用，保障安龍鎮(zhèn)各項工作的順利開展，維護社會經(jīng)濟秩序。適用范圍本制度適用于安龍鎮(zhèn)政府機關(guān)及其所屬各部門、各事業(yè)單位以及鎮(zhèn)域內(nèi)參與財政資金收支活動的相關(guān)單位和項目。基本原則1.合法性原則財務(wù)管理活動必須遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保財務(wù)工作在合法合規(guī)的軌道上運行。2.真實性原則財務(wù)信息應(yīng)真實、準確、完整地反映安龍鎮(zhèn)的財務(wù)狀況和收支情況，不得虛報、瞞報、漏報。3.完整性原則涵蓋所有財務(wù)收支業(yè)務(wù)和財務(wù)活動的全過程，做到無遺漏、無死角管理。4.及時性原則各項財務(wù)收支及時記錄、核算、結(jié)算，確保財務(wù)信息的時效性，為決策提供及時準確的數(shù)據(jù)支持。5.效益性原則優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，以最小的投入獲取最大的社會效益和經(jīng)濟效益。管理職責1.鎮(zhèn)財政所負責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和本鎮(zhèn)財務(wù)管理制度。具體編制年度財政預(yù)算、決算草案，組織預(yù)算執(zhí)行，定期報告財政預(yù)算執(zhí)行情況。負責各項財政資金的收支核算、管理和監(jiān)督，確保資金安全。做好財務(wù)檔案管理工作，妥善保管各類財務(wù)憑證、賬簿、報表等資料。2.各部門及事業(yè)單位負責本部門、本單位預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作，提出年度預(yù)算建議數(shù)。嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預(yù)算，控制各項費用支出，對本部門、本單位的財務(wù)收支活動負責。配合財政所做好財務(wù)監(jiān)督檢查等相關(guān)工作，及時提供財務(wù)信息資料。3.鎮(zhèn)主要領(lǐng)導對全鎮(zhèn)財務(wù)管理工作負總責，領(lǐng)導和監(jiān)督財政所及各部門、各事業(yè)單位執(zhí)行財務(wù)管理制度。審批重大財務(wù)收支事項，對財務(wù)管理中的重大問題做出決策。4.財務(wù)人員認真履行崗位職責，嚴格遵守財務(wù)紀律和操作規(guī)程。負責財務(wù)核算、報表編制、資金管理等具體工作，保證財務(wù)工作質(zhì)量。定期參加業(yè)務(wù)培訓，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，為財務(wù)管理提供專業(yè)支持。財務(wù)預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制依據(jù)國家法律法規(guī)和宏觀經(jīng)濟政策。安龍鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃。上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測。2.編制程序準備階段：財政所根據(jù)鎮(zhèn)政府總體工作安排，下達預(yù)算編制通知，明確編制要求和時間節(jié)點。部門申報：各部門、各事業(yè)單位按照通知要求，結(jié)合自身工作實際，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)，詳細說明收支項目及金額，并附相關(guān)依據(jù)和說明。財政審核：財政所對各部門申報的預(yù)算建議數(shù)進行審核，審核內(nèi)容包括收支的合理性、合規(guī)性、準確性等，對不符合要求的預(yù)算建議數(shù)提出修改意見，返還申報部門重新調(diào)整。綜合平衡：財政所根據(jù)審核后的各部門預(yù)算建議數(shù)，結(jié)合全鎮(zhèn)財力狀況，進行綜合平衡，編制全鎮(zhèn)年度預(yù)算草案。審議批準：預(yù)算草案經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，提交鎮(zhèn)人民代表大會審議批準。3.預(yù)算內(nèi)容收入預(yù)算：包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。支出預(yù)算：分為基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算。基本支出預(yù)算：涵蓋人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等；公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、差旅費、會議費等。項目支出預(yù)算：針對特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標安排的專項支出，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、民生保障項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等，應(yīng)明確項目名稱、內(nèi)容、資金來源、實施期限等。預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準的預(yù)算具有嚴肅性和權(quán)威性，各部門、各事業(yè)單位必須嚴格執(zhí)行。財政所負責預(yù)算執(zhí)行的組織和監(jiān)督工作。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.嚴格控制預(yù)算調(diào)整，未經(jīng)法定程序批準，不得隨意調(diào)整預(yù)算。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形國家政策發(fā)生重大變化，對預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生較大影響。鎮(zhèn)政府決定實施新的重大項目或調(diào)整工作重點，需要增加或減少預(yù)算支出。因不可抗力等因素導致原預(yù)算無法執(zhí)行。2.調(diào)整程序由財政所根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和實際需要，提出預(yù)算調(diào)整初步方案。經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，提交鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審議批準。財政所根據(jù)批準的預(yù)算調(diào)整方案，及時調(diào)整預(yù)算指標，并通知各部門、各事業(yè)單位執(zhí)行。預(yù)算監(jiān)督與考核1.財政所定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行內(nèi)部監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行進度、資金使用效益、財務(wù)管理制度執(zhí)行情況等。2.建立預(yù)算執(zhí)行考核機制，將預(yù)算執(zhí)行情況納入各部門、各事業(yè)單位年度績效考核內(nèi)容，對預(yù)算執(zhí)行好的部門和單位給予表彰獎勵，對執(zhí)行不力的進行通報批評，并督促其整改。收入管理財政撥款收入1.嚴格按照國家財政管理制度和預(yù)算安排，及時足額取得財政撥款收入。2.加強與上級財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財政撥款指標下達準確、及時，資金撥付順暢。3.做好財政撥款收入的賬務(wù)核算工作，準確記錄收入來源、金額、撥款時間等信息，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和完整性。其他收入1.規(guī)范其他收入的范圍，包括捐贈收入、利息收入、資產(chǎn)出租收入等。2.各項其他收入應(yīng)按照規(guī)定的渠道和方式取得，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，及時足額上繳財政專戶或國庫。3.建立健全其他收入管理制度，加強對收入票據(jù)的管理，確保收入票據(jù)的合法、合規(guī)使用。4.定期對其他收入進行清理核對，防止出現(xiàn)漏收、少收或坐收坐支等現(xiàn)象。支出管理支出審批1.明確支出審批權(quán)限，實行分級審批制度。日常公用經(jīng)費支出：由部門負責人審核簽字，報分管領(lǐng)導審批。專項支出：項目實施部門提出申請，經(jīng)財政所審核后，報分管領(lǐng)導、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導審批。重大支出事項：需經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導班子集體研究決定，并按規(guī)定程序報鎮(zhèn)人民代表大會審議通過。2.支出審批應(yīng)嚴格審核支出的真實性、合法性、合理性，確保支出符合財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定。審批人應(yīng)簽署明確的意見，并對審批結(jié)果負責。支出標準1.制定各項支出的具體標準，包括差旅費、會議費、培訓費、公務(wù)接待費、辦公用品購置標準等，確保支出有章可循。2.嚴格執(zhí)行支出標準，不得擅自提高或降低標準。特殊情況需突破標準的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。支出核算1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，準確記錄支出的時間、金額、用途、支付對象等信息。2.根據(jù)支出性質(zhì)和用途，合理分類歸集各項支出，確保財務(wù)報表能夠真實反映安龍鎮(zhèn)的支出結(jié)構(gòu)和水平。3.加強對支出憑證的審核管理，支出憑證應(yīng)具備合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、審批單等，憑證內(nèi)容應(yīng)完整、準確、清晰。專項資金支出1.專項資金應(yīng)專款專用，嚴格按照批準的項目用途和預(yù)算安排使用資金。2.建立專項資金管理制度，項目實施部門應(yīng)制定專項資金使用計劃，明確資金使用進度和績效目標。3.財政所對專項資金的使用情況進行全程監(jiān)督檢查，定期跟蹤項目實施進度和資金使用效益，確保專項資金安全、高效使用。4.項目完成后，項目實施部門應(yīng)及時辦理專項資金決算手續(xù)，提交專項資金使用情況報告。財政所對專項資金進行績效評價，評價結(jié)果作為今后專項資金安排的重要依據(jù)。資產(chǎn)與負債管理資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)范圍包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動資產(chǎn)主要指貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項等；固定資產(chǎn)指房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備等；無形資產(chǎn)指土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等。2.資產(chǎn)購置各部門、各事業(yè)單位根據(jù)工作需要提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)財政所審核、鎮(zhèn)政府批準后，按照政府采購等相關(guān)規(guī)定進行購置。資產(chǎn)購置應(yīng)遵循合理配置、勤儉節(jié)約的原則，充分考慮資產(chǎn)的使用效益，避免重復(fù)購置和閑置浪費。3.資產(chǎn)登記入賬資產(chǎn)購置后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時辦理資產(chǎn)驗收、登記入賬手續(xù)，建立資產(chǎn)臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、使用部門等信息。財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)入賬憑證進行賬務(wù)處理。4.資產(chǎn)使用與保管明確資產(chǎn)使用部門和保管責任人，落實資產(chǎn)管理責任。資產(chǎn)使用部門應(yīng)合理使用資產(chǎn)，定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。建立資產(chǎn)清查盤點制度，每年定期進行資產(chǎn)清查盤點。清查盤點結(jié)果應(yīng)形成報告，對盤盈、盤虧資產(chǎn)查明原因，按規(guī)定程序進行處理。5.資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限進行審批，未經(jīng)批準不得擅自處置資產(chǎn)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。負債管理1.嚴格控制債務(wù)規(guī)模，合理確定舉債項目和金額，確保債務(wù)風險可控。2.建立健全債務(wù)管理制度，對債務(wù)的舉借、使用、償還等進行全過程管理。3.加強債務(wù)核算，準確記錄債務(wù)的發(fā)生時間、金額、來源、用途、償還情況等信息，定期編制債務(wù)報表。4.按照債務(wù)償還計劃，及時足額償還債務(wù)本金和利息，維護安龍鎮(zhèn)的信用形象。財務(wù)監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.財政所建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，配備專職或兼職的內(nèi)部監(jiān)督人員，定期對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促相關(guān)部門和人員及時整改。3.加強內(nèi)部審計工作，根據(jù)需要對重要財務(wù)事項、專項資金使用等進行內(nèi)部審計，確保財務(wù)管理規(guī)范、資金使用安全。外部監(jiān)督1.主動接受鎮(zhèn)人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，定期向其報告財政預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)管理工作。2.接受上級財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對檢查中提出的問題，認真整改落實，并及時反饋整改情況。財務(wù)檔案管理1.財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、預(yù)算文件、合同協(xié)議、審計報告、財