定制招投標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司招投標(biāo)活動(dòng)，確保招投標(biāo)過(guò)程公開、公平、公正，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司范圍內(nèi)各類項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：招投標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。2.公平公正原則：對(duì)待所有投標(biāo)方一視同仁，確保機(jī)會(huì)均等，評(píng)標(biāo)過(guò)程公正透明。3.誠(chéng)實(shí)信用原則：各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。4.效益優(yōu)先原則：在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，選擇最優(yōu)方案，實(shí)現(xiàn)公司效益最大化。二、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組由公司高層領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)審議重大招投標(biāo)項(xiàng)目，做出最終決策，協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）招投標(biāo)管理工作小組由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)具體招投標(biāo)項(xiàng)目的組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)資格、組織評(píng)標(biāo)等工作。具體職責(zé)如下：1.采購(gòu)部門負(fù)責(zé)日常招投標(biāo)項(xiàng)目的發(fā)起和初步規(guī)劃。協(xié)助編制招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求部分。參與投標(biāo)資格審查及評(píng)標(biāo)工作。2.法務(wù)部門審查招投標(biāo)文件的合法性和合規(guī)性，提供法律意見。處理招投標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛。3.技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件中的技術(shù)要求部分。對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。4.財(cái)務(wù)部門參與評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析和評(píng)估。負(fù)責(zé)招投標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算編制和成本控制。5.審計(jì)部門：對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保程序合規(guī)、結(jié)果公正。三、招標(biāo)（一）招標(biāo)項(xiàng)目范圍1.工程建設(shè)項(xiàng)目：包括新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項(xiàng)目。2.貨物采購(gòu)項(xiàng)目：如設(shè)備、原材料、辦公用品等。3.服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目：如咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。適用于大型項(xiàng)目、采購(gòu)金額較大或需要廣泛競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：向特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。適用于涉及國(guó)家安全、秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，或項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目。（三）招標(biāo)流程1.項(xiàng)目申請(qǐng)項(xiàng)目需求部門填寫《招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)要求、時(shí)間要求等信息。提交分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.組建招標(biāo)工作小組：根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成招標(biāo)工作小組。3.編制招標(biāo)文件工作小組按照項(xiàng)目需求，編寫招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告（邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確項(xiàng)目要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件格式、評(píng)標(biāo)方法等關(guān)鍵信息，確保清晰、準(zhǔn)確、完整。4.發(fā)布招標(biāo)公告（邀請(qǐng)書）公開招標(biāo)項(xiàng)目在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)書則向特定投標(biāo)人發(fā)出。公告（邀請(qǐng)書）應(yīng)包含項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、對(duì)投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式和時(shí)間等內(nèi)容。5.發(fā)售招標(biāo)文件按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式向潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。收取招標(biāo)文件工本費(fèi)，并開具發(fā)票。6.踏勘現(xiàn)場(chǎng)（如有需要）：組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，使其了解項(xiàng)目實(shí)際情況，解答疑問(wèn)。7.答疑與澄清潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式提出。招標(biāo)工作小組對(duì)疑問(wèn)進(jìn)行統(tǒng)一解答，并以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人，該解答作為招標(biāo)文件的組成部分。四、投標(biāo)（一）投標(biāo)資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。5.參加招投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。6.符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，內(nèi)容應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等。2.商務(wù)部分應(yīng)包括公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、法定代表人身份證明等相關(guān)證明材料。3.技術(shù)部分應(yīng)詳細(xì)闡述針對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)服務(wù)承諾等。4.價(jià)格部分應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括總價(jià)及明細(xì)報(bào)價(jià)，如有價(jià)格調(diào)整條款應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明。5.投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。（三）投標(biāo)文件遞交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。2.招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。3.在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。五、開標(biāo)（一）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)。（二）開標(biāo)程序1.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件。3.宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。4.對(duì)開標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄，并存檔備查。六、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.專家應(yīng)從政府有關(guān)部門建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。（二）評(píng)標(biāo)原則1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程客觀、公正。2.對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審，全面考慮商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等因素。（三）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)分法：對(duì)投標(biāo)文件的各項(xiàng)評(píng)審因素進(jìn)行量化打分，根據(jù)總分高低確定中標(biāo)候選人。評(píng)審因素可包括技術(shù)方案、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、報(bào)價(jià)等。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。適用于技術(shù)規(guī)格、性能等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，且價(jià)格因素為主要考慮因素的項(xiàng)目。（四）評(píng)標(biāo)流程1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員熟悉招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，篩選出符合實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件。2.對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行打分或比較。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)標(biāo)，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行討論和表決，推薦中標(biāo)候選人。（五）評(píng)標(biāo)紀(jì)律1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守職業(yè)道德，保守評(píng)標(biāo)秘密。2.在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不得與投標(biāo)人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他利益。3.不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。七、定標(biāo)（一）定標(biāo)原則根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，按照公司決策程序，選擇最優(yōu)中標(biāo)人。（二）定標(biāo)程序1.招投標(biāo)管理工作小組向招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。2.領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行審議，做出最終定標(biāo)決策。3.招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（三）中標(biāo)通知書效力中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。八、合同簽訂（一）合同簽訂時(shí)間中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。（二）合同條款合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、付款方式等條款。（三）合同審核合同簽訂前，由法務(wù)部門對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法合規(guī)。審核通過(guò)后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。九、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門定期對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，檢查招投標(biāo)程序是否合規(guī)，結(jié)果是否公正。2.公司紀(jì)檢部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，查處違規(guī)違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督接受政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)工作。十、違規(guī)處理（一）對(duì)投標(biāo)人的違規(guī)處理1.投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)無(wú)效：提供虛假材料謀取中標(biāo)。采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人。與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通。向招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益。在投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假，騙取中標(biāo)。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.對(duì)違規(guī)投標(biāo)人，視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、禁止參加公司招投標(biāo)活動(dòng)等處罰。構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。（二）對(duì)公司內(nèi)部人員的違規(guī)處理公司內(nèi)部人員在招投標(biāo)活動(dòng)中