村集體資金管理制度總則目的為加強(qiáng)村集體資金管理，規(guī)范資金使用行為，保障村集體資金安全，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本村集體所有資金的收支、管理和監(jiān)督。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保資金管理合法合規(guī)。2.民主管理原則：實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村民代表大會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用。3.公開(kāi)透明原則：資金收支情況定期公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。4.安全高效原則：確保資金安全，提高資金使用效率。資金管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織村集體經(jīng)濟(jì)組織是村集體資金管理的主體，負(fù)責(zé)資金的收支核算、日常管理和監(jiān)督。村民代表大會(huì)村民代表大會(huì)是村集體資金管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、重大資金支出等事項(xiàng)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村集體資金管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)資金收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)村集體資金的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理和報(bào)表編制等工作，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，遵守職業(yè)道德。資金收入管理收入范圍1.經(jīng)營(yíng)收入：包括村集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、土地流轉(zhuǎn)收入、資產(chǎn)租賃收入等。2.發(fā)包及上交收入：包括土地發(fā)包收入、集體資產(chǎn)承包上交收入等。3.補(bǔ)助收入：包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、上級(jí)部門(mén)專項(xiàng)補(bǔ)助資金等。4.其他收入：包括捐贈(zèng)收入、利息收入、罰款收入等。收入確認(rèn)1.經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入：按照合同約定或?qū)嶋H發(fā)生情況確認(rèn)收入。2.補(bǔ)助收入：按照財(cái)政部門(mén)或上級(jí)部門(mén)的撥款文件確認(rèn)收入。3.其他收入：按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)收入。收入收繳1.現(xiàn)金收入：應(yīng)及時(shí)繳存銀行，不得坐支現(xiàn)金。2.銀行收入：通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式收取的收入，應(yīng)及時(shí)入賬，確保資金到賬準(zhǔn)確無(wú)誤。收入票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)：嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。2.票據(jù)開(kāi)具：應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容和格式如實(shí)開(kāi)具，不得虛開(kāi)、多開(kāi)或不開(kāi)票據(jù)。3.票據(jù)保管：建立票據(jù)保管制度，指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的保管、領(lǐng)用和核銷(xiāo)，確保票據(jù)安全。資金支出管理支出范圍1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出：用于村集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的支出。2.管理費(fèi)用支出：用于村集體經(jīng)濟(jì)組織日常管理、辦公費(fèi)用、人員工資等方面的支出。3.公益事業(yè)支出：用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、文化等公益事業(yè)方面的支出。4.其他支出：按照法律法規(guī)和政策規(guī)定允許列支的其他支出。支出審批1.小額支出：由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。2.大額支出：超過(guò)一定金額的支出，應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。支出報(bào)銷(xiāo)1.報(bào)銷(xiāo)憑證：應(yīng)取得合法有效的發(fā)票或其他報(bào)銷(xiāo)憑證，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。2.報(bào)銷(xiāo)流程：經(jīng)辦人填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單，注明支出事由、金額、日期等，經(jīng)證明人簽字、審批人批準(zhǔn)后，到財(cái)務(wù)人員處報(bào)銷(xiāo)。3.報(bào)銷(xiāo)時(shí)間：原則上應(yīng)在支出發(fā)生后及時(shí)報(bào)銷(xiāo)，不得拖延。專項(xiàng)資金支出管理1.?？顚Ｓ茫簩ｍ?xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.單獨(dú)核算：建立專項(xiàng)資金臺(tái)賬，對(duì)專項(xiàng)資金的收支情況進(jìn)行單獨(dú)核算。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用。資金審批程序?qū)徟鞒?.經(jīng)辦人提出申請(qǐng)：填寫(xiě)資金使用申請(qǐng)表，注明申請(qǐng)金額、用途、支付方式等。2.證明人簽字：對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性進(jìn)行證明。3.審批人審批：按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。4.財(cái)務(wù)人員審核：審核申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合財(cái)務(wù)制度和審批程序，票據(jù)是否合法有效。5.支付款項(xiàng)：審核無(wú)誤后，辦理資金支付手續(xù)。審批權(quán)限1.村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人：審批小額資金支出。2.村民代表大會(huì)：審議批準(zhǔn)重大資金支出事項(xiàng)。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.年度預(yù)算：每年年初，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和實(shí)際情況，編制年度資金預(yù)算。2.預(yù)算內(nèi)容：包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資金結(jié)余或不足預(yù)算等。3.編制方法：采用零基預(yù)算法，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作計(jì)劃，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，不得隨意調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。預(yù)算監(jiān)督1.定期檢查：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保預(yù)算執(zhí)行到位。2.年終決算：年度終了，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制年度決算報(bào)告，反映預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益。資金賬戶管理賬戶設(shè)置1.基本賬戶：村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在銀行開(kāi)設(shè)基本賬戶，用于辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。2.專用賬戶：根據(jù)需要，可開(kāi)設(shè)專用賬戶，用于專項(xiàng)資金的管理。賬戶管理1.專人管理：指定專人負(fù)責(zé)銀行賬戶的管理，包括賬戶的開(kāi)立、變更、撤銷(xiāo)等。2.密碼管理：妥善保管銀行賬戶密碼，不得泄露。3.對(duì)賬制度：定期與銀行進(jìn)行對(duì)賬，確保賬目相符。資金內(nèi)部控制崗位分離1.不相容崗位分離：資金的審批、出納、會(huì)計(jì)等崗位應(yīng)相互分離，不得由一人兼任。2.定期輪崗：財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期輪崗，避免長(zhǎng)期在同一崗位工作產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。授權(quán)批準(zhǔn)1.明確授權(quán)范圍：明確各崗位的審批權(quán)限和審批程序，嚴(yán)禁越權(quán)審批。2.授權(quán)審批記錄：對(duì)授權(quán)審批情況進(jìn)行記錄，便于監(jiān)督檢查。財(cái)產(chǎn)保全1.定期盤(pán)點(diǎn)：定期對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。資金監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期對(duì)村集體資金收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2.村民監(jiān)督：村民有權(quán)對(duì)村集體資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或上級(jí)部門(mén)反映。外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門(mén)定期對(duì)村集體資金管理情況進(jìn)行檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門(mén)定期對(duì)村集體資金進(jìn)行審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行處理。財(cái)務(wù)公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況：包括收入、支出、結(jié)余等情況。2.債權(quán)債務(wù)情況：包括債權(quán)債務(wù)的發(fā)生、增減變動(dòng)等情況。3.資產(chǎn)資源情況：包括資產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、價(jià)值等情況。4.重大資金支出情況：包括重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用等情況。公開(kāi)方式1.公開(kāi)欄公開(kāi)：在村委會(huì)所在地設(shè)立公開(kāi)欄，定期公布財(cái)務(wù)信息。2.網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)：通過(guò)村集體網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。公開(kāi)時(shí)間1.定期公開(kāi)：每月或每季度公開(kāi)一次財(cái)務(wù)信息。2.重大事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)：重大資金支出等事項(xiàng)應(yīng)在決策后及時(shí)公開(kāi)。責(zé)任追究違規(guī)行為1.違反財(cái)務(wù)制度：包括坐支現(xiàn)金、白條入賬、挪用資金等。2.違反審批程序：包括越權(quán)審批、未經(jīng)審批擅自支出等。3.貪污受賄：包括侵占、挪用村集體資金等。責(zé)任追究措施1.責(zé)令改正：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期改