村集體項目管理制度一、總則（一）目的為加強村集體項目管理，規范項目運作流程，提高項目質量和效益，確保村集體資產的安全與增值，保障村民的合法權益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內所有由村集體組織實施的項目，包括但不限于基礎設施建設、產業發展項目、公共服務項目等。（三）基本原則1.依法依規原則嚴格遵守國家法律法規和相關政策要求，確保項目實施過程合法合規。2.民主決策原則充分征求村民意見，實行民主決策，保障村民的知情權、參與權和監督權。3.公開透明原則項目實施全過程公開，接受村民和社會監督，確保項目公正、公平。4.效益優先原則注重項目的經濟效益、社會效益和生態效益，提高村集體資產的使用效率和效益。二、項目立項（一）項目發起1.村兩委根據本村發展規劃、村民需求和實際情況，提出項目建設意向。2.村民小組、村民代表或村民個人也可向村兩委提出項目建議，經村兩委研究后確定是否作為立項項目。（二）可行性研究1.對立項項目進行可行性研究，分析項目的必要性、可行性和效益性。2.可行性研究報告應包括項目背景、建設內容、投資估算、資金來源、預期效益、風險評估等內容。3.可邀請相關專家、技術人員或專業機構對可行性研究報告進行論證，確保報告的科學性和合理性。（三）立項審批1.項目可行性研究報告通過論證后，提交村民會議或村民代表會議審議。2.村民會議或村民代表會議應就項目的必要性、可行性、資金來源、預期效益等進行充分討論，并以無記名投票方式進行表決。3.經村民會議或村民代表會議表決通過的項目，報鄉鎮人民政府（街道辦事處）備案后正式立項。三、項目規劃與設計（一）規劃編制1.項目立項后，由村兩委組織相關人員編制項目規劃，明確項目建設目標、建設內容、建設規模、建設地點、建設期限等。2.項目規劃應符合本村發展規劃和土地利用總體規劃，充分考慮項目的實用性、安全性和可持續性。3.項目規劃編制過程中，應廣泛征求村民意見，確保規劃符合村民意愿。（二）設計方案1.根據項目規劃，委托具有相應資質的設計單位進行項目設計，編制設計方案。2.設計方案應包括項目的初步設計、施工圖設計等內容，明確項目的技術要求、施工工藝、質量標準等。3.設計方案編制完成后，組織相關人員進行評審，確保設計方案的合理性和可行性。四、項目招投標（一）招標范圍1.符合下列條件之一的項目，必須進行招標：（1）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。2.同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。（二）招標方式1.公開招標通過公共資源交易平臺等媒體發布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。（三）招標程序1.成立招標工作小組由村兩委成員、村民代表等組成招標工作小組，負責招標工作的組織實施。2.編制招標文件招標工作小組根據項目實際情況編制招標文件，明確招標項目的技術要求、投標報價要求、評標標準等實質性要求和條件。3.發布招標公告或投標邀請書按照規定的方式發布招標公告或投標邀請書，邀請潛在投標人參與投標。4.資格審查對潛在投標人進行資格審查，確定合格投標人名單。5.開標、評標、定標按照招標文件規定的時間、地點開標，組織評標委員會進行評標，確定中標候選人，并根據評標結果確定中標人。6.簽訂合同中標人確定后，招標人與中標人簽訂合同，明確雙方的權利和義務。五、項目實施（一）項目施工1.項目施工前，施工單位應編制施工組織設計和施工方案，明確施工進度、施工質量、施工安全等要求。2.施工單位應按照設計方案和施工規范進行施工，確保施工質量和施工安全。3.村兩委應安排專人對項目施工進行監督，及時發現和解決施工過程中出現的問題。（二）項目監理1.對投資額較大、技術復雜的項目，應委托具有相應資質的監理單位進行監理。2.監理單位應按照監理合同的約定，對項目施工質量、施工進度、施工安全等進行全程監理，確保項目順利實施。（三）項目變更1.項目實施過程中，如因特殊原因需要變更項目建設內容、建設規模、建設標準等，必須經村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉鎮人民政府（街道辦事處）備案。2.項目變更應按照原項目招投標程序進行，確保變更后的項目合法合規。六、項目資金管理（一）資金來源1.村集體自有資金2.上級財政扶持資金3.社會捐贈資金4.其他合法合規的資金來源（二）資金使用原則1.專款專用原則項目資金必須專款專用，不得挪作他用。2.節約高效原則合理安排資金使用，提高資金使用效率，降低項目成本。3.公開透明原則資金使用情況應及時公開，接受村民和社會監督。（三）資金核算與管理1.設立項目資金專賬，對項目資金進行單獨核算。2.嚴格執行財務管理制度，規范資金審批程序，確保資金使用合法合規。3.定期對項目資金使用情況進行審計，發現問題及時整改。（四）資金支付1.項目資金支付應按照合同約定和工程進度進行，確保資金支付安全、準確、及時。2.資金支付前，應提供合法有效的票據和相關資料，經村兩委審核后支付。七、項目驗收（一）驗收準備1.項目竣工后，施工單位應向村兩委提交竣工驗收申請報告，并提供項目竣工報告、竣工圖紙、工程結算報告等相關資料。2.村兩委組織相關人員對項目進行初步檢查，核實項目建設內容、建設質量、建設進度等是否符合要求。（二）驗收程序1.成立驗收小組由村兩委成員、村民代表、相關技術人員等組成驗收小組，負責項目驗收工作。2.實地查驗驗收小組對項目進行實地查驗，檢查項目建設質量、建設內容、建設規模等是否符合設計要求。3.查閱資料驗收小組查閱項目建設過程中的相關資料，包括項目立項文件、設計方案、招投標文件、施工資料、監理資料、資金使用資料等，核實項目建設程序是否合法合規。4.形成驗收意見驗收小組根據實地查驗和查閱資料情況，形成驗收意見，對項目是否通過驗收作出結論。（三）驗收結果處理1.經驗收合格的項目，辦理項目交付使用手續。2.經驗收不合格的項目，施工單位應按照驗收意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。八、項目檔案管理（一）檔案內容1.項目立項文件2.可行性研究報告3.項目規劃與設計文件4.招投標文件5.施工合同6.施工圖紙7.施工資料8.監理資料9.資金使用資料10.項目驗收資料（二）檔案整理與歸檔1.項目實施過程中，各相關部門和單位應及時收集、整理項目檔案資料，并按照檔案管理要求進行分類、編號、裝訂。2.項目竣工后，由村兩委指定專人負責項目檔案的歸檔工作，確保檔案資料完整、準確、規范。（三）檔案保管與查閱1.設立項目檔案專柜，對項目檔案進行妥善保管，確保檔案資料安全。2.建立項目檔案查閱制度，嚴格控制檔案查閱范圍，查閱檔案應履行登記手續。九、監督與考核（一）監督檢查1.鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責對村集體項目實施情況進行監督檢查，定期對項目建設進度、建設質量、資金使用等情況進行檢查。2.村監會負責對村集體項目實施過程進行全程監督，及時發現和糾正項目實施過程中存在的問題。（二）考核評價1.建立村集體項目考核評價制度，對項目實施情況進行考核評價。2.考核評價內容包括項目建設進度、建設質量、資金使用、社會效益等方面。3.考核評價結果作為村兩委成員績效考核和項目后續安排的重要依據