核心煙區保護管理制度一、總則（一）目的為加強核心煙區的保護與管理，確保煙葉生產的可持續發展，保障煙農利益，維護公司的穩定生產經營，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司涉及核心煙區的所有部門、人員以及與核心煙區相關的各類活動。（三）基本原則1.依法保護原則：嚴格遵守國家法律法規以及相關政策規定，對核心煙區進行合法合規的保護與管理。2.科學規劃原則：依據煙葉生產特點和區域發展需求，科學合理地規劃核心煙區范圍，確保煙區布局的合理性和可持續性。3.生態優先原則：注重保護核心煙區的生態環境，實現煙葉生產與生態保護的協調發展。4.煙農主體原則：充分尊重煙農意愿，保障煙農權益，調動煙農參與核心煙區保護與管理的積極性和主動性。二、核心煙區界定（一）界定標準1.根據煙葉種植適宜性評價結果，選取土壤肥力、氣候條件、灌溉水源等自然條件優越，且煙葉種植歷史悠久、種植水平較高的區域作為核心煙區。2.綜合考慮煙葉品質、產量穩定性以及對公司整體生產布局的重要性等因素，劃定核心煙區的具體范圍。（二）范圍確定由公司煙葉生產部門牽頭，會同農業、氣象、土壤等相關專業人員，對符合界定標準的區域進行實地勘查和評估，確定核心煙區的具體邊界，并繪制詳細的核心煙區分布圖。核心煙區分布圖應明確標注煙區的地理位置、面積、涉及的鄉鎮、村莊等信息。（三）動態調整隨著煙葉生產發展、自然條件變化以及公司生產布局調整等因素，核心煙區范圍將適時進行動態調整。調整程序如下：1.煙葉生產部門根據實際情況提出核心煙區調整的初步建議。2.組織相關專家對調整建議進行論證，充分聽取煙農、地方政府等方面的意見。3.將論證通過后的調整建議報公司管理層審批。4.經公司管理層批準后，對核心煙區范圍進行重新劃定和公布。三、保護措施（一）土地保護1.嚴格控制核心煙區內基本農田的用途，禁止任何單位和個人擅自改變其用途用于非煙葉種植及相關產業。確因特殊情況需要調整的，必須按照國家有關規定辦理審批手續。2.加強對核心煙區土地質量的監測與保護，定期開展土壤肥力檢測，指導煙農合理施肥，推廣綠色防控技術，減少化學農藥和化肥的使用，防止土壤污染和地力下降。3.鼓勵煙農采用輪作、間作等種植方式，優化煙田種植結構，提高土地利用率和產出率。（二）生態環境保護1.加強核心煙區生態林建設與保護，嚴禁亂砍濫伐，確保森林覆蓋率穩定在合理水平，發揮森林對保持水土、涵養水源、調節氣候等方面的重要作用。2.推廣生態友好型煙葉生產技術，如生物防治病蟲害、精準灌溉等，減少對環境的負面影響。3.加強對核心煙區內水源地的保護，嚴禁在水源地周邊從事污染水源的活動，確保煙葉生產用水安全。（三）基礎設施保護1.加大對核心煙區基礎設施建設的投入，包括煙田灌溉設施、道路設施、烘烤設施等，提高基礎設施的建設標準和質量。2.建立健全核心煙區基礎設施管護機制，明確管護責任主體，定期對基礎設施進行維護和保養，確保設施正常運行。3.嚴禁任何單位和個人破壞或擅自占用核心煙區基礎設施，如因特殊情況需要占用的，必須經公司批準，并按照規定進行補償和恢復。（四）品種保護1.加強對核心煙區煙葉品種的管理，嚴格按照公司規定的品種種植，確保煙葉品質的穩定性和一致性。2.建立煙葉品種純度檢測制度，定期對核心煙區種植的煙葉品種進行抽檢，防止品種混雜。3.保護公司自主研發和引進的優良煙葉品種的知識產權，嚴禁未經授權的品種繁殖和擴散。四、煙農管理（一）煙農資格認定1.制定煙農資格認定標準，包括種植經驗、土地條件、信譽狀況等方面。2.符合資格認定標準的農戶向所在鄉鎮煙草工作站提出申請，并提交相關證明材料。3.鄉鎮煙草工作站對申請材料進行初審，初審合格后報公司煙葉生產部門審核。4.公司煙葉生產部門審核通過后，確定煙農資格，并予以公示。（二）煙農培訓1.建立煙農培訓體系，制定年度培訓計劃，根據煙農需求和煙葉生產實際情況，確定培訓內容和方式。2.培訓內容包括煙葉種植技術、病蟲害防治、烘烤技術、質量標準等方面，提高煙農的生產技能和管理水平。3.采用集中培訓、現場指導、線上培訓等多種方式開展培訓工作，確保煙農能夠及時掌握相關知識和技能。（三）煙農扶持1.為煙農提供必要的生產資料扶持，如優質煙種、肥料、農藥等，確保煙農能夠獲得質量可靠、價格合理的生產資料。2.建立煙農貸款扶持機制，與金融機構合作，為煙農提供小額貸款，解決煙農生產資金短缺問題。3.對在煙葉生產中表現突出的煙農給予獎勵，如物質獎勵、榮譽表彰等，激發煙農的生產積極性。（四）煙農監督1.建立煙農生產監督機制，定期對煙農的種植過程、田間管理、烘烤質量等進行檢查和指導，確保煙農按照公司要求進行生產。2.加強對煙農交售煙葉環節的監督，嚴格執行煙葉收購標準，確保煙葉收購質量和等級純度。3.收集煙農的意見和建議，及時解決煙農在生產過程中遇到的問題，維護煙農的合法權益。五、部門職責（一）煙葉生產部門1.負責核心煙區保護管理制度的具體組織實施和日常管理工作。2.制定核心煙區煙葉生產發展規劃和年度生產計劃，并組織實施。3.指導煙農進行煙葉種植、田間管理、烘烤等生產環節的技術操作，提高煙葉生產水平。4.負責核心煙區基礎設施建設項目的規劃、申報和實施管理。5.協調與其他部門以及地方政府、煙農之間的關系，確保核心煙區保護與管理工作順利開展。（二）農業技術部門1.開展核心煙區土壤肥力、氣候條件等農業資源調查與監測，為煙葉生產提供科學依據。2.推廣先進適用的煙葉種植技術和農業新技術，提高煙葉生產的科技含量。3.指導煙農合理施肥、用藥，加強病蟲害防治，確保煙葉生產的質量和安全。（三）市場營銷部門1.負責核心煙區煙葉的市場調研和銷售工作，制定合理的銷售策略，確保煙葉能夠順利銷售。2.及時向煙葉生產部門反饋市場需求信息，為煙葉生產提供市場導向。3.加強與客戶的溝通與合作，維護公司的市場形象和客戶關系。（四）財務部門1.負責核心煙區保護與管理工作的資金預算編制、資金籌集和使用管理。2.對核心煙區基礎設施建設、煙農扶持等項目的資金使用情況進行監督和審計，確保資金使用安全、合理、有效。（五）人力資源部門1.根據核心煙區保護與管理工作的需要，合理配置人力資源，制定人員培訓計劃并組織實施。2.負責員工的績效考核和薪酬管理，激勵員工積極參與核心煙區保護與管理工作。（六）行政部門1.負責核心煙區保護與管理工作的文件收發、檔案管理等行政事務工作。2.協調公司內部各部門之間的工作關系，保障各項工作的順利開展。3.負責與地方政府及相關部門的溝通協調，爭取政策支持和外部資源。六、考核與獎懲（一）考核1.建立核心煙區保護與管理工作考核機制，制定詳細的考核指標和評分標準。2.考核內容包括核心煙區面積保護、煙葉產量與質量、煙農滿意度、基礎設施維護等方面。3.考核方式采用定期考核與不定期抽查相結合的方式，定期考核每年進行一次，不定期抽查根據工作需要隨時開展。（二）獎勵1.對在核心煙區保護與管理工作中表現突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵形式包括榮譽稱號、獎金、晉升機會等，具體獎勵標準根據考核結果確定。（三）懲罰1.對違反核心煙區保護管理制度的部門和個人，視情節輕重給予相應的處罰。2.處罰形式包括警告、罰款、責令整改、解除勞動合同等，具體處罰措施根據違規行為的性質和嚴重程度確定。七、監督與檢查（一）內部監督1.公司內部設立專門的監督小組，負責對核心煙區保護與管理工作進行日常監督檢查。2.監督小組定期對各部門的工作開展情況進行檢查，發現問題及時督促整改，并將檢查結果及時反饋給公司管理層。（二）外部監督1.主動接受地方政府相關部門的監督檢查，積極配合政府部門的工作，及時整改存在的問題。2.設立舉報電話和郵箱，接受煙農和社會公眾的