縣級重污染天氣管理制度一、總則（一）目的為有效應對重污染天氣，保障公眾健康，減少大氣污染物排放，促進經濟社會與環境保護協調發展，根據國家和地方相關法律法規及政策要求，結合本縣實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區域內重污染天氣的預警、應急響應及相關管理活動。（三）基本原則1.以人為本：把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點和落腳點，最大程度降低重污染天氣對公眾健康的影響。2.預防為主：強化環境空氣質量監測和預警，提前采取措施，減少污染物排放，預防重污染天氣的發生和惡化。3.科學應對：依據重污染天氣的特點和成因，運用科學技術手段，制定針對性的應對措施，提高應對工作的科學性和有效性。4.部門聯動：明確各部門職責，加強協同配合，形成應對重污染天氣的工作合力。5.信息公開：及時、準確地向社會公開重污染天氣相關信息，保障公眾知情權，引導公眾積極參與應對工作。二、組織與職責（一）重污染天氣應急指揮機構成立縣級重污染天氣應急指揮中心（以下簡稱“應急指揮中心”），由縣政府主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，成員包括環保、發改、經信、公安、交通、住建、城管、氣象等相關部門負責人。應急指揮中心下設辦公室，設在縣環境保護局，負責重污染天氣應急日常工作。（二）各部門職責1.縣環境保護局負責重污染天氣應急工作的綜合協調和監督檢查。組織開展環境空氣質量監測，及時發布監測信息。會同有關部門制定和修訂重污染天氣應急預案及相關配套措施。依法查處環境違法行為，督促企業落實重污染天氣應急減排措施。2.縣發展和改革局負責將重污染天氣應急工作納入國民經濟和社會發展規劃，協調爭取上級資金支持。組織實施能源結構調整相關政策，推進清潔能源發展。會同有關部門制定和完善重污染天氣期間能源保障應急預案。3.縣經濟和信息化局負責協調工業企業落實重污染天氣應急減排措施，指導工業企業制定錯峰生產方案。組織實施工業領域節能減排政策，推進工業企業技術改造和清潔生產。監測分析工業經濟運行態勢，協調解決工業企業在重污染天氣應急期間遇到的問題。4.縣公安局負責制定和實施重污染天氣期間交通管制方案，加強交通疏導，保障道路交通安全暢通。配合環保部門開展機動車尾氣排放抽檢工作，依法查處機動車尾氣超標排放行為。加強對煙花爆竹禁放等工作的監管，減少大氣污染物排放。5.縣交通運輸局負責協調公共交通運營單位增加公共交通運力，鼓勵公眾綠色出行。加強對貨運車輛的監管，督促運輸企業落實重污染天氣應急運輸管控措施。配合環保部門做好機動車維修企業的監管，確保維修后的機動車尾氣達標排放。6.縣住房和城鄉建設局負責督促建筑施工單位落實重污染天氣應急減排措施，制定和實施建筑工地揚塵污染防治方案。加強對建筑施工現場的監督檢查，確保施工現場圍擋、灑水降塵、物料覆蓋等防塵措施落實到位。負責協調推進集中供熱、燃氣供應等基礎設施建設，提高清潔能源供應能力。7.縣城市管理局負責加強對城市道路清掃保潔工作的監督管理，增加道路清掃頻次，提高機械化清掃率。加強對露天燒烤、餐飲油煙等污染源的監管，依法查處違法違規行為。負責對城市垃圾處理場、中轉站等場所的揚塵污染防治工作進行監督檢查。8.縣氣象局負責重污染天氣氣象條件監測、預報和預警工作，及時向應急指揮中心提供氣象信息。會同環保部門開展重污染天氣趨勢分析和會商，為應急決策提供氣象依據。適時組織實施人工影響天氣作業，改善空氣質量。三、預警與響應（一）預警分級重污染天氣預警分為黃色、橙色和紅色三級，分別對應Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級應急響應。1.黃色預警（Ⅲ級）：預測未來空氣質量指數（AQI）日均值連續2天達到201300且氣象條件不利于污染物擴散或預測AQI日均值達到301及以上。2.橙色預警（Ⅱ級）：預測未來空氣質量指數（AQI）日均值連續3天達到301500且氣象條件不利于污染物擴散或預測AQI日均值達到501及以上。3.紅色預警（Ⅰ級）：預測未來空氣質量指數（AQI）日均值連續4天達到501及以上且氣象條件不利于污染物擴散。（二）預警發布與解除1.發布：縣氣象局負責重污染天氣的氣象條件監測和預報，當預測出現重污染天氣時，及時將預警信息通報縣環境保護局。縣環境保護局會同相關部門進行聯合會商，確認預警信息后，報縣政府批準，由縣政府或其授權的部門通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體向社會發布預警信息。2.解除：當空氣質量改善到相應級別預警解除標準時，由縣環境保護局會同相關部門進行會商，確認解除條件后，報縣政府批準，由縣政府或其授權的部門通過原渠道向社會發布解除預警信息。（三）應急響應1.響應分級：對應預警分級，應急響應分為Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級響應。2.響應措施Ⅲ級響應措施環保部門：加強對重點排污單位的執法檢查，加密監測頻次，確保污染物穩定達標排放。督促企業加強污染治理設施運行管理，嚴格落實減排措施。經信部門：組織協調工業企業實施錯峰生產，優先保障居民生活、公共事業運行和重點企業的能源供應。公安部門：加強交通疏導，根據路況適時采取限行措施，減少機動車尾氣排放。交通部門：增加公共交通運力，鼓勵公眾綠色出行。加強對貨運車輛的監管，限制重型載貨汽車在主城區行駛。住建部門：督促建筑工地停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等易產生揚塵的作業，增加灑水降塵頻次，加強施工現場揚塵管理。城管部門：增加城市道路清掃保潔頻次，加強對露天燒烤、餐飲油煙等污染源的監管，禁止露天焚燒垃圾、樹葉等。氣象部門：加強氣象監測和預報，適時開展人工影響天氣作業。Ⅱ級響應措施在Ⅲ級響應措施基礎上，環保部門進一步加大執法檢查力度，對違法排污企業依法從嚴從重處罰。經信部門：擴大工業企業錯峰生產范圍，對高污染、高排放企業實施停產或限產。公安部門：實施更加嚴格的交通管制措施，如單雙號限行等，減少機動車上路行駛。交通部門：進一步增加公共交通運力，優化公交線路，保障公眾出行需求。加強對貨運車輛的管控，禁止重型載貨汽車在主城區及周邊區域行駛。住建部門：除應急搶險外，停止所有建筑施工工地作業，包括土石方作業、建筑拆除等，對施工現場進行全面覆蓋。城管部門：全面禁止露天燒烤經營，加強對餐飲油煙凈化設施運行情況的檢查，確保達標排放。加大對城市道路揚塵污染的治理力度，增加灑水降塵次數，實施噴霧降塵作業。氣象部門：加密氣象監測和預報頻次，及時提供氣象信息，為應急決策提供支持。Ⅰ級響應措施在Ⅱ級響應措施基礎上，環保部門對所有排污單位實施嚴格監管，確保污染物排放達到最低限度。經信部門：責令所有高污染、高排放企業停產，停止一切工業生產活動。公安部門：實施最嚴格的交通管制措施，除特種車輛外，禁止機動車上路行駛。交通部門：停止所有公共交通運營，除應急保障車輛外，禁止其他車輛上路行駛。住建部門：停止一切建筑施工、市政工程等作業活動，對施工現場進行全面封閉管理。城管部門：停止所有戶外廣告、招牌等設施的安裝和拆除作業，禁止一切露天焚燒行為。加強對城市道路的清掃保潔，實行24小時不間斷灑水降塵。氣象部門：持續加強氣象監測和預報，全力配合做好應急處置工作。（四）響應啟動與終止1.啟動：預警信息發布后，應急指揮中心立即啟動相應級別的應急響應，各成員單位按照職責分工迅速組織實施應急響應措施。2.終止：當預警解除后，應急指揮中心宣布終止應急響應，各成員單位按照職責分工恢復正常工作狀態。四、應急保障（一）人力資源保障各成員單位要明確專人負責重污染天氣應急工作，組建應急處置隊伍，定期組織培訓和演練，提高應急處置能力。（二）物資保障1.環保部門要配備必要的環境監測設備和應急監測車輛，確保應急監測工作的順利開展。2.住建、城管等部門要配備灑水車、噴霧車等降塵設備，保障城市道路和建筑工地的降塵需求。3.各相關部門要儲備必要的防護用品、救援設備等物資，確保應急處置工作的物資需求。（三）資金保障縣財政部門要將重污染天氣應急工作所需經費納入年度財政預算，保障應急監測、物資儲備、設備購置、人員培訓、應急處置等工作的資金需求。（四）通信與信息保障建立健全重污染天氣應急通信聯絡機制，確保應急指揮中心與各成員單位、企業之間的通信暢通。加強信息共享平臺建設，及時發布和更新重污染天氣相關信息。五、監督與考核（一）監督檢查1.應急指揮中心辦公室要定期對各成員單位重污染天氣應急工作開展情況進行監督檢查，及時發現問題并督促整改。2.各成員單位要加強對本行業、本領域企業重污染天氣應急措施落實情況的監督檢查，確保企業嚴格按照要求執行應急減排措施。（二）考核評價建立重污染天氣應急工作考核評價機制，對應急指揮中心各成員單位和相關企業的應急工作進行考核評價。考核結果納入政府年度目標考核體系，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的單位和個人進行問責。六、宣傳與培訓（一）宣傳教育1.宣傳部門要組織開展重污染天氣應對知識的宣傳教育活動，通過多種媒體渠道，廣泛宣傳重污染天氣的危害、應對措施和公眾防護知識，提高公眾的環保意識和自我防護能力。2.各成員單位要結合本部門職責，深入企業、社區、學校等開展宣傳活動，引導公眾積