醫院項目招投標管理制度一、總則（一）目的為規范醫院項目招投標活動，確保招投標過程的公開、公平、公正，提高資金使用效益，保證項目質量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于醫院所有新建、改建、擴建項目，以及醫療設備、藥品、物資采購等招投標活動。（三）基本原則1.公開原則：招投標活動信息公開，接受社會監督。2.公平原則：給予所有潛在投標人平等的機會參與競爭。3.公正原則：評標標準和方法公正，確保評審結果客觀公正。4.誠實信用原則：各方在招投標活動中應誠實守信，履行承諾。二、招投標管理機構及職責（一）招投標管理委員會1.組成：由醫院領導、相關職能部門負責人等組成。2.職責：審定招投標管理制度、流程和規則。審議重大項目招投標方案。監督招投標活動全過程。裁決招投標活動中的重大爭議事項。（二）招投標辦公室1.組成：設在醫院[具體部門]，配備專業人員。2.職責：負責招投標活動的日常組織和實施。編制招標文件、資格預審文件等。發布招標公告、資格預審公告等信息。組織開標、評標、定標等會議。整理、歸檔招投標文件資料。（三）相關職能部門職責1.需求部門：提出項目需求，參與招標文件編制，負責項目技術參數、功能要求等的確定。2.財務部門：負責審核項目預算，參與評標過程中對投標報價的評審，監督項目資金使用。3.審計部門：對招投標活動進行審計監督，審查招投標文件的合法性、合規性。三、招標（一）招標方式1.公開招標：通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。（二）招標條件1.已履行項目審批手續，資金來源已落實。2.有明確的招標范圍、招標方式和招標組織形式。3.有滿足招標要求的技術、經濟等文件資料。（三）招標程序1.項目申請：需求部門填寫《醫院項目招標申請表》，詳細說明項目名稱、內容、預算、技術要求等，經部門負責人簽字后報招投標辦公室。2.立項審批：招投標辦公室對申請項目進行初審，符合條件的報招投標管理委員會審批立項。3.編制招標文件：招投標辦公室根據項目需求和立項批復，組織相關人員編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術標準和要求、投標文件格式等內容。4.發布招標公告（或投標邀請書）：招標文件編制完成后，經審核通過，在規定媒介上發布招標公告（或向特定投標人發出投標邀請書）。招標公告應載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。5.資格預審（如有）：對于公開招標項目，招標人可以根據招標項目本身的要求，對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內容。招標人應按照資格預審文件載明的標準和方法對潛在投標人進行資格審查，不得改變載明的標準和方法或者以沒有載明的標準和方法對潛在投標人進行資格審查。6.發售招標文件：潛在投標人應在規定時間內購買招標文件。招標文件售價應合理，不得以營利為目的。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。四、投標（一）投標人資格要求1.具有獨立承擔民事責任的能力。2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。5.參加招投標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。6.法律、行政法規規定的其他條件。（二）投標文件編制1.投標人應按照招標文件要求編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分等內容。2.商務部分應包括投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、商務條款偏離表、資格證明文件等。3.技術部分應包括技術方案、技術規格偏離表、售后服務承諾等。4.價格部分應包括投標總價及分項報價明細。5.投標文件應按照招標文件規定的格式、內容和要求編制，字跡清晰，內容完整，不得涂改、增刪。（三）投標文件遞交1.投標人應在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。2.招標人收到投標文件后，應向投標人出具簽收憑證。3.在投標截止時間后送達的投標文件，招標人應拒收。五、開標（一）開標時間和地點1.開標時間應與招標文件規定的投標截止時間一致。2.開標地點應在招標文件中明確。（二）開標程序1.招標人按照招標文件規定的時間和地點組織開標會議。開標會議由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。3.招標人在開標過程中應如實記錄開標情況，并存檔備查。六、評標（一）評標委員會組成1.評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.專家應從醫院專家庫或政府采購專家庫中隨機抽取。對于技術復雜、專業性強的項目，經招投標管理委員會批準，可以直接確定專家。（二）評標原則1.評標應遵循公平、公正、科學、擇優的原則。2.評標委員會應按照招標文件規定的評標標準和方法進行評標，不得擅自改變。（三）評標方法1.綜合評估法：對投標文件的商務、技術、價格等方面進行綜合評審，按照得分高低推薦中標候選人。2.最低價評標法：以投標報價為主要評審因素，選擇投標報價最低且符合要求的投標人作為中標候選人。（四）評標程序1.評標委員會成員簽到，熟悉招標文件和評標辦法。2.評標委員會對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否符合招標文件的實質性要求，包括資格審查、投標文件的完整性、投標報價的合理性、技術方案的可行性等。3.對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，按照評標辦法對商務、技術、價格等方面進行打分或評審。4.評標委員會成員獨立評審，填寫評標意見，推薦中標候選人。5.評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告。評標報告應包括評標基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經評審的價格或者評分比較一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內容。七、定標（一）定標原則招標人根據評標委員會推薦的中標候選人，按照排名順序確定中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。（二）定標程序1.招標人在收到評標報告后，應在規定時間內確定中標人。2.招標人向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。八、合同簽訂（一）合同簽訂時間中標人應在中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂書面合同。（二）合同內容合同應包括項目名稱、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等條款。合同條款應與招標文件和投標文件的內容一致，不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協議。（三）合同備案合同簽訂后，招標人應將合同副本送招投標管理委員會備案。九、監督與管理（一）內部監督1.審計部門定期對招投標活動進行審計，檢查招投標程序的合法性、合規性，以及項目資金使用情況。2.紀檢監察部門對招投標活動中的違規違紀行為進行調查處理，維護招投標活動的公正性。（二）外部監督接受相關行政監督部門的監督檢查，積極配合有關部門的工作，如實提供招投標活動的有關文件和資料。十、法律責任（一）招標人責任1.招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：依法必須進行招標的項目不按照規定發布資格預審公告或者招標公告。在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。依法必須進行招標的項目的招標人采用公開招標方式，應當邀請而未邀請特定法人或者其他組織投標。招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇。招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人泄露標底。依法必須進行招標的項目，招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人。招標人違反本法規定，與中標人訂立背離合同實質性內容的協議。2.招標人有前款所列行為之一的，中標無效；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）投標人責任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其一年至二年參加依法必須進行招標的項目的投標資格：以行賄謀取中標。3年內2次以上串通投標。串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上。其他串通投標情節嚴重的行為。2.投標人有下列情形之一的，投標無效，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：提供虛假的資格、資信證明文件或者其他弄虛作假的行為。以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。（三）評標委員會成員責任評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：1.應當回避而不回避。2.擅離職守。3.