村違法建設管理制度一、總則（一）目的為加強本村規劃建設管理，規范村民建房行為，有效遏制違法建設，保障村莊規劃的順利實施，維護村民的合法權益，促進本村經濟社會可持續發展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區域內所有建設活動，包括村民個人建房、村集體建設項目以及其他各類建筑物、構筑物、設施的新建、改建、擴建等。（三）基本原則1.規劃先行原則所有建設活動必須符合本村總體規劃和詳細規劃要求，嚴格按照規劃確定的用途、范圍、規模和標準進行建設。2.依法依規原則建設活動必須遵守國家和地方有關法律法規、規章及政策規定，嚴禁違法違規建設行為。3.審批監管并重原則加強建設項目的審批管理，嚴格履行審批程序，同時強化對建設過程的監督檢查，確保建設活動依法依規進行。4.公眾參與原則鼓勵村民參與村莊規劃建設管理，充分聽取村民意見和建議，保障村民的知情權、參與權和監督權。二、規劃管理（一）規劃編制1.本村應根據經濟社會發展需求和村莊實際情況，及時組織編制村莊總體規劃和詳細規劃。規劃編制過程中應廣泛征求村民意見，經村民會議或村民代表會議討論通過后，報上級政府審批。2.村莊規劃應明確各類建設用地的用途、范圍、建筑密度、容積率、綠地率等指標，合理布局公共服務設施、基礎設施和生態環境保護設施，為村莊建設提供科學依據。（二）規劃實施1.嚴格按照批準的村莊規劃進行建設，任何單位和個人不得擅自改變規劃用途和建設指標。確需調整規劃的，應按照法定程序進行審批。2.加強對規劃實施情況的監督檢查，及時發現和糾正違反規劃的建設行為。對違反規劃的建設項目，依法予以查處。三、建設審批管理（一）個人建房審批1.村民個人建房應符合村莊規劃要求，嚴格按照審批程序進行。建房戶應向村委會提出書面申請，提交建房用地申請、家庭人口情況證明、建房設計方案等材料。2.村委會收到申請后，應進行初審，初審合格的報鎮政府（街道辦事處）審核。鎮政府（街道辦事處）審核通過后，報縣級城鄉規劃主管部門審批。3.縣級城鄉規劃主管部門審批通過后，建房戶應按照審批要求進行建設。建設過程中如需變更設計方案或建設內容，應重新履行審批程序。（二）村集體建設項目審批1.村集體建設項目應符合村莊規劃和產業發展規劃要求，由村委會提出項目建設申請，提交項目可行性研究報告、建設方案、資金來源證明等材料。2.村委會將申請材料報鎮政府（街道辦事處）審核，鎮政府（街道辦事處）審核通過后，報縣級相關部門審批。3.縣級相關部門審批通過后，項目實施單位應按照審批要求組織項目建設，并接受有關部門的監督檢查。（三）審批流程及要求1.申請受理：村委會或項目實施單位應在規定時間內向鎮政府（街道辦事處）或相關部門提交建設申請材料，材料應齊全、真實、有效。2.現場勘查：鎮政府（街道辦事處）或相關部門收到申請后，應及時組織人員進行現場勘查，核實建設地點、用地面積、建設規模等情況是否符合規劃要求。3.審核審批：鎮政府（街道辦事處）或相關部門根據現場勘查情況和有關規定進行審核審批。對符合要求的，予以批準；對不符合要求的，書面告知申請人并說明理由。4.發證歸檔：經批準的建設項目，由相關部門頒發建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證等證件，并將審批材料歸檔保存。四、建設工程管理（一）施工隊伍管理1.從事本村建設工程施工的單位和個人，應具備相應的資質和從業資格證書，并在規定的范圍內承攬工程。2.施工單位應按照工程建設標準和規范組織施工，確保工程質量和安全。施工過程中應設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，防止發生安全事故。3.村委會應加強對施工隊伍的管理，建立施工隊伍檔案，定期對施工隊伍進行檢查和考核，對違反規定的施工隊伍，責令限期整改，情節嚴重的，禁止其在本村承攬工程。（二）工程質量監督1.建設工程應嚴格按照設計文件和施工規范進行施工，確保工程質量。施工單位應建立質量保證體系，加強對施工過程的質量控制，每道工序完成后應進行質量檢驗，合格后方可進行下一道工序。2.村委會應配合鎮政府（街道辦事處）或相關部門加強對建設工程質量的監督檢查，定期對工程質量進行抽檢。對發現的質量問題，責令施工單位限期整改，整改不合格的，依法予以處理。（三）施工安全管理1.施工單位應建立健全安全生產管理制度，加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工人員應遵守安全生產規章制度，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.施工現場應設置明顯的安全警示標志，配備必要的消防器材和安全設施。對施工現場的臨時用電、腳手架、塔吊等重點部位和關鍵環節，應加強安全管理，確保施工安全。3.村委會應加強對施工現場安全的監督檢查，發現安全隱患及時督促施工單位整改。對存在重大安全隱患的，責令停止施工，限期整改，整改合格后方可繼續施工。五、違法建設查處（一）違法建設認定1.未依法取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，屬于違法建設。2.未經批準擅自改變土地用途進行建設的，屬于違法建設。3.超過批準的用地面積、建筑面積或層數進行建設的，屬于違法建設。4.其他違反法律法規和村莊規劃進行建設的行為，屬于違法建設。（二）查處程序1.發現違法建設行為后，村委會應及時制止，并向鎮政府（街道辦事處）或相關部門報告。鎮政府（街道辦事處）或相關部門應在接到報告后及時進行調查核實，依法作出處理決定。2.對違法建設行為，鎮政府（街道辦事處）或相關部門應下達責令停止違法建設通知書，責令當事人立即停止違法建設行為，并限期自行拆除。當事人在規定期限內未自行拆除的，鎮政府（街道辦事處）或相關部門將依法組織強制拆除。3.在查處違法建設過程中，鎮政府（街道辦事處）或相關部門應充分聽取當事人的陳述和申辯，保障當事人的合法權益。當事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。（三）責任追究1.對違法建設行為的當事人，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對參與違法建設的單位和個人，除依法給予行政處罰外，還應按照有關規定追究相關責任。3.對在違法建設查處工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、監督檢查（一）監督檢查主體1.鎮政府（街道辦事處）負責對本村違法建設管理工作進行指導和監督檢查。2.村委會負責對本村建設活動進行日常巡查，及時發現和制止違法建設行為。3.縣級城鄉規劃、國土資源、住房城鄉建設等部門按照職責分工，依法對本村違法建設進行監督檢查。（二）監督檢查內容1.建設項目是否符合村莊規劃要求。2.建設項目是否依法履行審批程序。3.施工單位是否具備相應資質和從業資格證書，是否按照工程建設標準和規范組織施工。4.建設工程質量和安全是否符合要求。5.違法建設行為是否得到及時制止和查處。（三）監督檢查方式1.定期檢查：鎮政府（街道辦事處）或相關部門定期對本村建設活動進行檢查，及時發現和解決存在的問題。2.不定期抽查：鎮政府（街道辦事處）或相關部門不定期對本村建設項目進行抽查，重點檢查違法建設行為的查處情況。3.專項檢查：針對本村建設活動中存在的突出問題，組織開展專項檢查，集中整治違法建設行為。（四）檢查結果處理1.對監督檢查中發現的問題，鎮政府（街道辦事處）或相關部門應及時下達整改通知書，責令責任單位或個人限期整改。2.對整改不到位的責任單位或個人，依法予以行政處罰；情節嚴重的，依法采取進一步措施，直至消除違法狀態。3.對監督檢查結果進行通報，對違法建設管理工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的單位和個人進行批評問責。七、投訴舉報（一）投訴舉報渠道1.設立專門的違法建設投訴舉報電話和郵箱，向社會公布，方便村民投訴舉報違法建設行為。2.在本村顯著位置設立投訴舉報信箱，接受村民書面投訴舉報。（二）投訴舉報處理1.接到投訴舉報后，村委會應及時進行登記，并將投訴舉報內容轉交給鎮